Вопрос 27 Основы правового статуса человека и гражданина в США.

Основы правового статуса человека.

Эволюция конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина в США.
Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах человека является провозглашенная в 1776 г. Декларация независимости Соединенных Штатов Америки. Декларация закрепила равенство всех людей, неотчуждаемые права человека на жизнь, свободу и стремление к счастью, коллективное право народа на восстание против угнетателей.

В первоначальном тексте Конституции права и свободы практически не получили закрепления, что связано в том числе с тем, что они содержались в основных законах штатов. Конституция же США была нацелена в первую очередь на создание эффективной системы органов государственной власти. Кроме того, американская концепция прав человека исходила из идеи естественного происхождения основных прав и свобод, и такое закрепление представлялось "отцами-основателями" Конституции своеобразным юридическим излишеством. Они утверждали, что поскольку основные права и свободы являются естественными и неотчуждаемыми, их признание и соблюдение не должны зависеть от того, получили они конституционное закрепление или нет. В то же время отсутствие прав человека в Конституции многими стало восприниматься как очевидный пробел сразу же после вступления Основного закона в силу, и началась борьба за конституционное закрепление прав и свобод человека.

Принятый по требованию некоторых штатов Билль о правах также исходит из концепции естественных прав, которые присущи человеку с момента его рождения. Поэтому его формулировки носят преимущественно запретительный характер, т. е. использует негативный способ формулирования прав и свобод, когда содержание самого права не регламентируется, а лишь запрещаются его ограничения и указываются соответствующие гарантии. Поправка I например, устанавливает, что "Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии, либо запрещающего свободное ее исповедание, либо ограничивающего свободу слова или печати или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб. В дальнейшем Верховный суд США распространил этот запрет и на органы власти штатов.

Виды конституционных прав и свобод в США
Наибольшее внимание в американскском конституционном праве уделяется личным и политическим правам и свободам. В основном тексте Конституции получили отражение лишь право на личную неприкосновенность, право на суд присяжных, принцип равноправия. Большинство личных и политических прав и свобод закреплены в Билле о правах. К примеру, поправка II закрепляет право народа хранить и носить оружие. Поправкой IV гарантируются неприкосновенность личного жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и aрестов. Поправка V закрепляет право обвиняемого в тяжком преступлении на рассмотрение его дела большим жюри, запрещает повторное уголовное преследование за одно и то же правонарушение, а также закрепляет право не свидетельствовать против себя, получать справедливое вознаграждение за изъятую на общественныe нужды частную собственность. Поправка VI закрепляет право обвиняемого на защиту, на безотлагательное и публичное разбирательство дела беспристрастным судом присяжных того штата или округа, в котором преступление совершено. Поправка VII говорит о невозможности пересмотра вердикта суда присяжных иначе как в соответствии с нормами общего права. Поправка VIII запрещает назначение чрезмерных штрафов и залогов и применение жестоких и необычных наказаний. В поправке IX закреплен весьма важный принцип: "Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом".

Среди политических прав наибольшее внимание в конституционных поправках уделяется избирательным правам. Так, поправка XV, принятая в 1870 г., предоставила избирательные права бывшим рабам-неграм, установив, что "право голоса граждан Соединенных Штатов не должно оспариваться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо выполнения ранее подневольной работы". Поправка XIX (1920 г.) наделила избирательными правами женщин, установив, что "право голоса граждан Соединенных Штатов не должно оспариваться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола". Поправка XXIV (1964 г.) запретила лишение избирательных прав за неуплату налогов, а поправка XXVI (1971 г.) сократила возрастной ценз для активного избирательного права до 18 лет. Из социально-экономических прав в Конституции получило закрепление лишь право собственности. Поправка V, в частности, установила, что ни одно лицо не должно лишаться собственности без должной правовой процедуры. Социально-экономические права американской доктриной конституционного права не относятся к числу фундаментальных, соответственно, не обеспечиваются судебной защитой путем исков, поэтому подавляющее большинство юристов не видят необходимости их отражения в Конституции.

В более широком объеме правовой статус личности регламентируется рядом федеральных законов о гражданских правах, принятых в 1950-1960-е гг., судебными прецедентами (толкуя расширительно некоторые положения Конституции, Верховный суд США, по сути, формулирует новые права), а также конституциями и законами штатов, многие из которых закрепляют новые права и свободы (такие как право на информацию, здоровую окружающую среду и др.). Основными законами 17 штатов было провозглашено равноправие женщин с мужчинами, которое так и не было закреплено, как отмечалось, на федеральном уровне.