Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Ответственность за нарушения законодательства о недрах. Эти нарушения можно разделить на три группы:

1) нарушения права собственности на недра;

2) правонарушения, связанные с охраной труда и техникой безопасности при проведении работ, относящихся к пользованию недрами;

3) правонарушения, имеющие экологический характер;

Обычно рассматриваются четыре вида ответственности: дисциплинарная, административная, имущественная (материальная) и уголовная.

Дисциплинарная ответственность применяется в тех случаях, когда допущенные нарушения представляют дисциплинарные проступки. Дисциплинарные взыскания налагаются в соответствии с трудовым законодательством, а также Уставом о дисциплине работников Госгортехнадзора и соответствующим Положением. Согласно этому Положению органы Госгортехнадзора могут делать представления руководителям министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений об освобождении от занимаемых должностей или лишении на срок до одного года права технического руководства рабо-' тами лиц, систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению работ, использованию и охране недр (п. 7.3 Положения).

Административная ответственность наступает за совершение следующих нарушений законодательства об использовании и охране недр:

непроведение рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 8.7 КоАП РФ); нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9 КоАП РФ); нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10 КоАПРФ); нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11 КоАП РФ).

Административная ответственность может быть применена также к лицам, которые освобождены от уголовной ответственности за нарушения правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ).

Имущественная ответственность за нарушение законодательства о недропользовании представляет собой возложение на виновное лицо в установленном порядке неблагоприятных имущественных последствий. Виновные лица несут имущественную ответственность, независимо от их привлечения к уголовной или административной ответственности, за нарушение законодательства о недропользовании в установленных действующим законодательством случаях.

При этом следует различать возмещение убытков, причиненных правонарушением, и возмещение убытков без правонарушения. Так, в соответствии со ст. 51 Закона РФ «О недрах» вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами (что не подпадает под признаки правонарушений, перечисленных в ст. 49 настоящего Закона), подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также средств соответствующих бюджетов.

Уголовная ответственность. К преступлению экологического характера, за которое предусмотрена уголовная ответственность. Уголовный кодекс РФ относ1гг нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ). Объектом незаконной разработки недр являются общественные отношения по охране и рациональному использованию полезных ископаемых, содержащихся в недрах земли.

Уголовная ответственность установлена также за необеспечение безопасности ведения горных работ (ст. 216 УК). Данная ответственность касается должностных лиц, в обязанности которых входит -контроль за соблюдением правил безопасности горных работ, а также норм разработки недр,

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством. В частности, рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежит обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей среды.