Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами и отходами.

Основная часть отходов образуется на предприятиях горнодобывающего комплекса, включающего в себя ТЭК, черную и цветную металлургию, химическое производство и стройиндустрию. К таким отходам мы относим образовавшиеся в процессе добычи и переработки минеральных руд неиспользуемые отвалы вскрышных и вмещающих пород (около 90% всех отходов), забалансовых руд, золошлаковые отходы ТЭС, шлаки черной и цветной металлургии, отходы от химической и нефтехимической промышленности,

Другая группа – крупнотоннажные отходы производственного и бытового потребления: макулатура, изношенные шины, полимерные отходы, ртутьсодержащие приборы, элементы питания, твердые бытовые отходы и пр. В особую группу экологически опасных крупнотоннажных отходов следует отнести мышьякосодержащие отходы (около 2 млн. т).

К ртутьсолержащим отходам относятся отработанные люминесцентные лампы, некоторые приборы и т.д. Отходы гальванического производства --тяжелые и цветные металлы (цинк, никель, хром, кадмий, олово и пр.). Отходы заготовки древесины составляют около 60 млн. кубометров в год.

Проблема твердых бытовых отходов (ТБО), образующихся в городах, является одной из наиболее важных и сложных. Дело в том, что ТБО все более сильно и многообразно влияют на жизнь населения городов, на санитарно-гигиеническое, эстетическое, экологическое и социально-экономическое состояние населенных пунктов. Ежегодно в России образуются и требуют утилизации и переработки около 140 млн. кубометров ТБО, из которых подвергаются переработке только 5 млн. кубометров силами 8 существующих в РФ специализированных заводов (в Санкт-Петербурге, Москве, Нижнем Новгороде, Владимире, Сочи, Пятигорске, Мурманске, Владивостоке). Это приводит к тому, что более 10 тысяч га дорогостоящих земель предоставлено для размещения полигонов ТБО, не считая бесчисленных «диких» свалок. Надо отметить, что новый закон об отходах, уделяет данной проблеме всего одну статью, в которой указано, что территории городских и др. поселениЙ подлежат регулярной очистке в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями,

Требования, предъявляемые к обращению с любыми видами отходов:

проектирование, строительство, реконструкция, консервация и ликвидация объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, возможны только при наличии положительного заключения экологической экспертизы, технической и технологической документации об использовании, обезвреживании отходов, а также с обязательным отводом мест (площадок) для сбора отходов и с соблюдением экологических, санитарных и др. требований;

эксплуатация указанных объектов возможна только с соблюдением следующих требований: разрабатывать нормативы образования отходов и лимитов на их размещение; внедрять малоотходные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов размещения; проводить мониторинг окружающей среды на соответствующих территориях;

объекты размещения отходов создаются на основании специальных разрешений, которые выдаются специально уполномоченными органами, предварительно организовавшими для определения места размещения специальные (геологические, гидрологические и др.) исследования и получившие положительные заключения экологической экспертизы (при этом запрещается захоронение отходов на территориях городских и др. поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных, водоохранных зон); учет объектов размещения отходов производится путем внесения их в государственный реестр таких объектов; на собственников объектов размещения возлагается обязанность проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель;

ввоз отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания запрещается, а в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке.

Требования, предъявляемые к обращению с опасными отходами:

деятельность по обращению с опасными отходами подлежит обязательному.лицензированию;

все опасные отходы подразделяются на классы опасности, отнесение к которым отходов своих производств обязаны подтвердить соответствующие субъекты;

на опасные отходы составляется паспорт на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности;

лица, допущенные к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;

транспортирование опасных отходов должно соответствовать требованиям нормативных актов и осуществляется при наличии паспорта опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, специальной документации с указанием количества отходов, цели и места назначения транспортирования.