Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

Деятельность органов местного самоуправления в данной сфере направлена на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, эффективного форми­рования системы расселения и размещения производительных сил, рациональной плани­ровки, застройки и благоустройства городских и сельских поселений, развития производ­ственной и социальной инфраструктур.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства характери­зуют, прежде всего, их деятельность по планировке, застройке, реконструкции, благоуст­ройству и озеленению городских и сельских поселений, других территорий, на которых реализуется местное самоуправление. Эти полномочия тесно связаны с задачами, которые решают органы местного самоуправления, обеспечивая комплексное социально-экономи­ческое развитие территории.

Органы местного самоуправления разрабатывают, утверждают и реализуют соот­ветственно схемы и проекты районной планировки, генеральные планы городов и других поселений.

Поселковая и сельская администрация организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов комму­нального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог.

Органы местного самоуправления руководят транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, обеспечивают торговое об­служивание населения.

Соответствующие органы местного самоуправления:

- утверждают маршруты и графики движения транспорта;

- привлекают на договорных началах к транспортному обслуживанию населения
предприятия и организации, действующие на их территории;

- принимают меры по обеспечению обслуживания пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;

- обеспечивают работу предприятий связи, развитие радио и телевидения;

- организуют рынки и ярмарки;

- контролируют соблюдение правил торговли;

- ведают кладбищами, обеспечивают содержание в надлежащем состоянии иных
мест погребения.

 

72.Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.

 

Деятельность муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Органы местного самоуправления пользуются правом быть учредителями образовательных учреждений.

Учредитель устанавливает порядок приема в образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

Прием граждан в муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования производится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечить зачисление наиболее способных и подготовленных граждан к освоению образовательной программы соответствующего уровня.

Органы местного самоуправления в области образования располагают рядом исключительных полномочий. В их число входит планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования, которая основана на таких принципах, как гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; единство федерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.

Органам местного самоуправления принадлежит исключительное право на формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработку и принятие местных нормативов финансирования системы образования, которые должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних для данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения. Схема финансирования муниципальных образовательных учреждений определяется Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Органы местного самоуправления располагают исключительным правом на обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора образовательного учреждения; регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования; создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений.

Федеральным законом от 16 мая 1995 г. “О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратория на их приватизацию” введен мораторий на приватизацию государственных и муниципальных образовательных учреждений всех типов, включая объекты их производственной и социальной инфраструктуры, в целях сохранения системы государственного образования и обеспечения государственных гарантий на получение гражданами доступного и бесплатного образования.

Органам местного самоуправления принадлежит право создания и ликвидации местных (муниципальных) органов управления образованием, деятельность которых направлена на обеспечение Федеральной программы развития образования, государственных образовательных стандартов и функционирование системы образования на уровне государственных нормативов.

В соответствии с действующими нормативами они принимают меры к обеспечению обучающихся стипендиями, местами в общежитиях и в интернатах, льготным или бесплатным питанием и проездом на транспорте, иными видами льгот и материальной помощи.

Органы местного самоуправления создают самоуправляемые школьные округа, определяют их структуру и полномочия, назначают и увольняют по согласованию с государственными органами управления образованием руководителей местных органов управления образованием. Они назначают руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением органа местного самоуправления.