Приклади розв’язання ситуаційних задач

 

Задача 1

15 осіб хочуть створити релігійне товариство і подають заяву про реєстрацію статуту у виконком районної Ради. Виконком відмовляє в реєстрації статуту, мотивуючи тим, що два члени товариства ще не досягли 18-річного віку. Які умови необхідні для реєстрації релігійного товариства, чи допущені тут порушення?

Розв’язання задачі

При розв’язанні представленої задачі необхідно керуватись нормами Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» від 23.04.1991 року.Частина 1 статті 14 зазначеного закону містить наступне:

для одержання релігійною громадою правоздатності юридичної особи громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а у Республіці Крим — до Уряду Республіки Крим. Крім цього, необхідно зазначити, що згідно статті 12 цього ж закону, статут (положення) релігійної організації повинен містити відомості про:

1) вид релігійної організації, її віросповідну приналежність і місцезнаходження;

2) місце релігійної організації в організаційній структурі релігійного об’єднання;

3) майновий стан релігійної організації;

4) права релігійної організації на заснування підприємств, засобів масової інформації, інших релігійних організацій, створення навчальних закладів;

5) порядок внесення змін і доповнень до статуту (положення)

релігійної організації;

6) порядок вирішення майнових та інших питань у разі припинення діяльності релігійної організації.

Статут (положення) може містити й інші відомості, пов’язані з особливостями діяльності даної релігійної організації.

Статут (положення) релігійної організації не повинен суперечити чинному законодавству.

Документи, які визначають віросповідну діяльність, вирішують інші внутрішні питання релігійної організації, не підлягають реєстрації в державних органах.

Виходячи з норм вище зазначеного закону, можна зробити висновок щодо правомірності відмови виконкому в реєстрації статуту релігійного товариства. Інша справа, що відмова повинна надаватися в письмовому вигляді та містити зазначення мотивації відмови.

Задача 2

Які з нижче перерахованих засобів є заходами адміністративного стягнення:

1) Н. був притягнутий до виправних робіт на 5 місяців за рішенням міського суду унаслідок адміністративного правопорушення;

2) Т. був позбавлений на 3 роки права на полювання унаслідок систематичного порушення правил полювання;

3) СООО «Фаворит» одержало попередження за розповсюдження шкідливих організмів унаслідок порушення технології вирощування рослин сільськогосподарського призначення.

Розв’язання задачі

Для того, щоб визначитись с правильною відповіддю в данному завданні, насамперед необхідно керуватись статтею 24 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУ про АП), яка містить види адміністративних стягнень. Згідно зазначеної статті за вчинення правопорушень можуть застосовуватись такі адміністративні стягненя:

1) попередження;

2) штраф;

3) оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення;

4) конфіскація: предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення;

5) позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання);

6) виправні роботи;

7) адміністративний арешт.

Таким чином, на підставі ст. 24 КУ про АП, кожна з перерахованих ситуацій є заходом адміністративного стягнення, однак необхідно приділити особливу увагу ситуації №1. В ній зазначається, що Н. був притягнутий до виправних робіт на 5 місяців, однак згідно статті 31 КУ про АП виправні роботи застосовуються на строк до двох місяців з відбуванням їх за місцем постійної роботи особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, і з відрахуванням до двадцяти процентів її заробітку в доход держави. Виходячи з вище зазначеного, можна зробити висновок, що Н. був притягнутий до виправних робіт на 5 місяців неправомірно.

Задача 3

Чи можна притягнути до адміністративної відповідальності громадянку Р., яка під час польоту Київ-Донецьк, користувалася на повітряному судні мобільним телефоном, не дивлячись на повідомлення про заборону користування?

Розв’язання задачі

Вирішення данної ситуації потребує звернення до статті 112 «Порушення правил поведінки на повітряному судні» КУ про АП, яка говорить наступне:

невиконання особами, які перебувають на повітряному судні, розпоряджень командира судна -

тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; порушення правил фотографування, кінозйомки і користування засобами радіозв’язку з борту повітряного судна -

тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Виходячи з норм чинного законодавства, можна зробити висновок, що дії громодянки Р. тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Задача 4

Студенти ДонНТУ, що навчаються за рахунок коштів бюджету, з вини бухгалтерії, яка у зв'язку із завантаженістю роботою не вклалася в терміни нарахування стипендії, не вчасно одержали стипендію. Чи можна в даному випадку притягнути кого-небудь до адміністративної відповідальності?

Розв’язання задачі

Рішення данної ситуаційної задачі можна знайти в статті 41 «Порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці» КУ про АП. Згідно зазначеного нормативно-правового акту порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата її не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю – тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та громадян — суб’єктів підприємницької діяльності від п’ятнадцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, посадових осіб Дон НТУ можна притягнути до адміністративної відповідальності.

Задача 5

При працевлаштуванні громадянина Н. на державне підприємство легкої промисловості у відділі кадрів у Н. не зажадали поспорт. Чи є це порушенням і чи можливе притягнення до адміністративної відповідальності? Чи зміниться ситуація, якщо підприємство буде приватної форми власності?

Розв’язання задачі

При розв’язанні данної ситуаційної задачі, перш за все необхідно керуватись нормами КУ про АП. Згідно статті 200 зазначеного закону прийняття посадовими особами підприємств, установ, організацій на роботу громадян без паспортів або з недійсними паспортами, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Те саме порушення, допущене посадовою особою після застосування до неї протягом року заходу адміністративного стягнення за такі дії, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до чотирнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі вище сказаного, можна зробити наступні висновки: 1) прийняття посадовими особами підприємств, установ, організацій на роботу громадян без паспортів або з недійсними паспортами є правопорушенням; 2) тому як в зазначеному законодавстві не зазначається, на які підприємства, установи, організації поширюється зазначена норма, то можна вважати, що ст. 200 КУ про АП поширюється на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності.

ПИТАННЯ ДО ІСПИТУ З КУРСУ «АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО»

1. Загальне поняття управління, його види.

2. Поняття, завдання, характерні ознаки і принципи державного управління.

3. Концепція адміністративної реформи вУкраїні - програма удосконалення державного управління.

4. Поняття, структура, предмет і метод адміністративного права.

5. Джерела адміністративного права.

6. Кодекс України про адміністративні правопорушення: сутність, структура, значення.

7. Кодекс адміністративного судочинства України: сутність, структура, значення.

8. Механізм адміністративно - правового регулювання суспільних відносин.

9. Поняття, структура, класифікація адміністративно-правових норм.

10. Реалізація адміністративно-правових норм (поняття, значення, способи,

особливості).

11. Поняття і види адміністративно-правових відносин.

12. Співвідношення адміністративного права з іншими правовими галузями.

13. Поняття і види суб'єктів адміністративного права.

14. Адміністративно-правовий статус Президента України.

15. Органи виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права.

16. Органи місцевого самоврядування як суб'єкти адміністративного

права.

17. Державні службовці як суб'єкт адміністративного права.

18. Фізичні особи як суб'єкти адміністративного права.

19. Адміністративно-правовий статус об'єднань громадян.

20. Підприємства й установи як суб'єкти адміністративного права.

21. Функції державного управління, їх види.

22. Поняття і види форм державного управління.

23. Поняття, ознаки, види актів державного управління та вимоги, що ставляться до них.

24. Поняття, призначення, особливості та види методів державного

управління.

25. Сутність, ознаки, призначення, види адміністративного примусу.

26. Поняття і характеристика заходів адміністративного запобігання

(попередження), заходів припинення адміністративних правопорушень

та адміністративних стягнень.

27. Поняття, ознаки, особливості адміністративного правопорушення.

Відмінність адмінправопорушення від злочину, дисциплінарного

проступку, цивільно-правовіх деліктів.

28. Поняття, ознаки, види складів адміністративних правопорушень.

29. Структура складу адміністративного правопорушення та

характеристика його елементів.

30. Поняття і підстави адміністративної відповідальності. Ознаки

адміністративної відповідальності та її відмінність від інших видів

юридичної відповідальності.

31. Адміністративна відповідальність юридичних осіб.

32. Поняття, види і характеристика адміністративних стягнень.

33. Дисциплінарна відповідальність державних службовців.

34. Поняття, ознаки, принципи адміністративного процесу.

35. Поняття і види суб'єктів адміністративного процесу.

36. Структура адміністративного процесу (види адміністративних проваджень та їх стадії).

37. Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення та його стадії.

38. Адміністративне затримання, особовий догляд, догляд речей і документів та їх оскарження.

39. Адміністративне правопорушення в галузі трудових прав і охорони праці та відповідальність за їх вчинення.

40. Адміністративні правопорушення в галузі охорони здоров'я населення та відповідальність за їх вчинення.

41. Адміністративні правопорушення, які посягають на власність та відповідальність за їх вчинення.

42. Адміністративні правопорушення в галузі охорони природи, використання природних ресурсів

43. Адміністративні правопорушення в галузі охорони пам'яток історії і культури та відповідальність за їх вчинення.

44. Адміністративні правопорушення в промисловості та будівництві та відповідальність за їх вчинення.

45. Адміністративні правопорушення в галузі використання електричної та теплової енергії та відповідальність за їх вчинення.

46. Адміністративна відповідальність за адмінпорушення в сільському господарстві та порушення ветеринарно-санітарних правил.

47. Адміністративні правопорушення на транспорті, в галузі дорожнього господарства та зв'язку і відповідальність за їх вчинення.

48. Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфери послуг і відповідальність за їх вчинення.

49. Адміністративні правопорушення в галузі стандартизації, якості продукції, метрології та сертифікації і відповідальність за їх вчинення.

50. Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок та громадську безпеку і відповідальність за їх вчинення.

51. Адміністративні правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління та відповідальність за їх вчинення.

52. Органи, що уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.

53. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.

54. Поняття режиму законності та дисципліни в державному управлінні.

55. Способи забезпечення законності в державному управлінні: загальна характеристика.

56. Контроль як засіб забезпечення законності в державному управлінні, види контролю.

57. Нагляд як засіб забезпечення законності в державному управлінні та його види.

58. Звернення громадян як засіб забезпечення законності в державному управлінні.

59. Адміністративно-правове регулювання у сфері економіки: об'єкт, суб'єкти, основні напрямки.

60. Адміністративно-правове регулювання підприємницької діяльності. Адміністративні правопорушення в галузі підприємницької та фінансової діяльності.

61. Управління державною і регіональною власністю.

62. Управління промисловістю.

63. Управління сільським господарством.

64. Управління будівництвом і житлово-комунальним господарством.

65. У правління комунікаціями.

66. Управління використанням і охороною природних ресурсів.

67. Управління фінансами.

68. У правління обороною.

69. Управління безпекою.

70. Управління закордонними справами.

71. Управління юстицією.

72. Управління внутрішніми справами.

73. Управління в галузях соціально-культурної сфери.

74. Управління освітою і наукою.

75. Державне управління в галузі праці та соціального захисту населення.