Тема 15. Социальная политика государства

1. Социальная политика: понятие, цели, направления.

2. Функции социальной политики. Уровень и качество жизни. Потребительская корзина. Минимальный потребительский бюджет.

3. Доходы населения и проблемы их распределения в рыночной экономике. Кривая Лоренца. Проблема неравенства доходов. Роль государства в решении проблем, связанных с неравенством доходов.

4. Механизм и основные направления социальной защиты населения. Развитие социального партнерства.

5. Социальная политика Республики Беларусь: основные направления и приоритеты.

Ключевые понятия и термины

 

Бедность (poverty) – состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни.

Децильный коэффициент (decile coefficient) – это отношение суммы доходов 10% самых богатых семей к доходам 10% самых бедных.

Дилемма эффективности и справедливости (efficiency and equity dilemma) – дилемма, суть которой заключается в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности.

Дифференциация доходов (income differentiation) – разница в уровне денежных доходов различных слоев и групп населения.

Индекс стоимости жизни (index of cost of living)– показатель, характеризующий изменение рыночной стоимости основных потребительских расходов, связанных с ростом цен на товары и тарифов на услуги.

Индексация доходов (indexation of incomes) – автоматическое регулирование величины дохода (например, заработной платы) в зависимости от изменения индекса цен с целью поддержания покупательной способности населения.

Качество жизни (quality of life) – социально-экономический показатель, включающий в себя условия труда, его безопасность, состояние окружающей среды, наличие свободного времени и возможности его рационального использования, культурный и образовательный уровень, имущественную безопасность и т.д.

Квинтильный коэффициент (quintile coefficient)– это отношение доходов 20% самых богатых семей к доходам 20% самых бедных.

Коэффициент Джини (Gini coefficient)– показатель, измеряющий степень неравенства в доходах.

Кривая Лоренца (Lorenz curve) – это метод графического изображения уровня неравномерности распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

Минимальная заработная плата (minimum wage) – минимум заработной платы, которую все наниматели по закону должны платить работнику наемного труда.

Потребительская корзина (consumer goods basket) – научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени, исходя из конкретных условий и особенностей, сложившихся в стране.

Минимальный потребительский бюджет (minimum consumer`s budget) – это стоимость набора материальных благ и услуг, которые необходимы для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека определенного пола и возраста.

Номинальный доход (nominal income) – сумма денежных средств, получаемых населением за определенный период.

Личное распределение доходов (personal income distribution)– это распределение национального дохода между гражданами страны, независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются.

Подоходный налог (income tax) – вид прямых налогов, взимаемых с доходов физических и юридических лиц (заработной платы, прибыли и т.д.).

Порог (черта) бедности (poverty line) – это сумма денег, официально установленная в качестве минимального дохода, на который индивид или семья способны приобрести продукты питания, одежду и жилье.

Пособие по безработице (unemployment compensation)– трансфертные платежи безработным для поддержания их прожиточного минимума.

Прогрессивное налогообложение (graduated taxation) – система налогообложения, в которой ставка налога возрастает по мере увеличения дохода налогоплательщика и снижается по мере сокращения этого дохода.

Располагаемый доход (disposable income) – часть дохода, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Реальный доход (real income) – количество товаров и услуг, которое можно приобрести за номинальный доход.

Роулсианская концепция общественного благосостояния (Rawlsian social welfare conception) – концепция, основанная на утверждении, что справедливым будет считаться такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества.

Рыночная концепция (market conception) – концепция, согласно которой считается справедливым распределение доходов, которое основано на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства.

Социальная защита (social defense) – совокупность принимаемых государством мер, компенсирующих негативные социальные последствия рыночной экономики.

Социальная политика (social policy) – действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества.

Социальное обеспечение (social security) – выплата денежного пособия лицам, достигшим пенсионного возраста, а также инвалидам.

Социальное страхование (social insurance)– вид помощи, оказываемой населению в денежной форме в связи с безработицей, а также полной или частичной нетрудоспособностью, возникающей вследствие болезней, несчастных случаев и т.п.

Трансферты (transfer payments)– это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом.

Уровень жизни (standard of living) – совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей.

Утилитаристская концепция общественного благосостояния (utilitarian social welfare conception) – концепция, согласно которой считается справедливым такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние, представленное суммой индивидуальных полезностей всех членов общества.

Функциональное распределение доходов (functional income distribution)– распределение национального дохода между собственниками различных факторов производства (труда, земли, капитала, предпринимательства).

 

Литература: [3, с. 593–627; 4, с. 645–676; 5, с. 233–236; 9, с. 476–550; 13, с. 340–363; 15, с. 456–470; 16, с. 570–590; 19, с. 66–76].

Задачи и тесты

 

1. Номинальные доходы населения выросли за год на 30%, а индекс потребительских цен за этот же период составил 16%. Как изменились реальные доходы населения?

2. На основании следующих данных постройте кривую Лоренца. Четко обозначьте на этой кривой точки, через которые вы ее строили.

 

Группы семей, по 20%	Доходы, %
Низшая
Вторая
Третья
Четвертая
Высшая

 

Какие мероприятия государства в области социальной политики могли бы приблизить кривую Лоренца к линии абсолютного равенства, к линии абсолютного неравенства?

3. Фундаментальная проблема, которую должна решать социальная политика государства, – это:

а) эффективное распределение ресурсов;

б) увеличение доходов;

в) гарантия минимального дохода;

г) экономический рост.

4. Номинальный доход – это:

а) располагаемый доход минус сбережения;

б) доход после вычета налогов и других обязательных платежей;

в) сумма денег, поступающая в личное распоряжение получателя;

г) доход, используемый на потребление и сбережение.

5. Реальный доход – это:

а) номинальный доход минус налоги и другие обязательные платежи;

б) то количество товаров и услуг, которое можно приобрести на данный номинальный доход;

в) располагаемый доход без учета инфляции;

г) все ответы неверны.

6. Кривая Лоренца показывает:

а) различные комбинации двух продуктов, имеющих одинаковую полезность для потребителя;

б) связь между налоговыми ставками и объемом налоговых поступлений;

в) связь между уровнем безработицы и годовым темпом инфляции;

г) какую долю в суммарном доходе имеет то или иное число семей.

7. Если цены на потребительские блага растут быстрее, чем располагаемый доход, то:

а) уровень реальных доходов сохраняется;

б) реальные доходы возрастают, но в меньшей степени, чем цены;

в) номинальный доход увеличивается в большей степени, чем инфляция;

г) реальные доходы населения снижаются.

Ответы: 1. Увеличились на 14%; 2. Координаты точек, через которые проходит кривая Лоренца:

1) 20% семей – 2% национального дохода (НД);

2) 40% семей – 10% НД;

3) 60% семей – 20% НД;

4) 80% семей – 35% НД;

5) 100% семей – 100% НД.

Государственная политика перераспределения доходов – прогрессивная система налогообложения, пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, вообще различные трансферты – приближение кривой Лоренца к линии абсолютного равенства. Уменьшение вмешательства государства – отказ от прогрессивной системы налогообложения, минимизация трансфертных выплат, отказ от антимонопольного регулирования – приближение к линии абсолютного неравенства.

3. в); 4. в); 5. б); 6. г); 7. г).

 

Тема 16. Экономический рост

1. Экономический рост: понятие, цели, социальные приоритеты и типы. Экстенсивный и интенсивный экономический рост.

2. Источники и факторы экономического роста.Производительность труда. Производительность капитала. Производительность природных ресурсов. Научно-технический прогресс. Прямые и косвенные факторы (факторы предложения и спроса).

3. Модели экономического роста. Неоклассическая модель роста Р. Солоу.

 

Ключевые понятия и термины

 

Интенсивный тип (intensive type) – увеличение масштабов выпуска товаров и услуг, повышение их качества на основе использования более эффективных и более совершенных факторов производства.

Модели экономического роста (models of economic growth) – способы объяснения различных направлений динамичного равновесия. Наиболее известными являются кейнсианская модель макроэкономического равновесия и неоклассическая теория производства.

Модель роста Солоу (Solow growth model) – модель, выявляющая механизм воздействия сбережений, роста населения и научно-технического прогресса (НТП) на уровень жизни и его динамику.

Фактор предложения (supply factor) – увеличение наличного количества ресурса, повышение его качества или расширение технических знаний, которые создают для экономики возможность производить больший объем товаров и услуг.

Фактор спроса (demand factor) – повышение уровня совокупного спроса, обусловливающее экономический рост, возможность которого создает увеличение производительного потенциала экономики.

Экономический рост (economic growth) – количественное увеличение и качественное совершенствование национального производства, способствующие достижению основных целей общества.

Экстенсивный тип (extensive type) – достижение роста за счет вовлечения в производство большего количества факторов производства (ресурсов).

 

Литература: [3, с. 333–345; 4, с. 150–171; 6, с. 240–262; 9, с. 281– 343; 15, с. 627–633; 16, с. 542–570].

Тесты

 

1. Определите основные показатели экономического развития:

а) повышение производительности труда;

б) объем ВВП, приходящийся на душу населения;

в) темпы прироста ВВП;

г) прирост производства важнейших видов продукции;

д) наращивание инвестиций в человеческий капитал.

2. Экстенсивный рост предполагает изменение технологического способа производства, а интенсивный – развитие производства на новой технологической базе:

а) верно;

б) неверно.

3. Определите факторы интенсивного экономического роста:

а) ускорение НТП;

б) совершенствование экономических отношений;

в) улучшение организации управления производством;

г) повышение квалификации рабочей силы;

д) более полная загрузка имеющихся производственных мощностей.

4. Определите источники экстенсивного пути экономического роста:

а) новые технологии;

б) повышение квалификации работников;

в) увеличение объема факторов производства.

5. Устойчивый рост объема выпуска в расчете на одного занятого в модели Р. Солоу объясняется:

а) ростом населения;

б) ростом нормы сбережений;

в) технологическим прогрессом;

г) ответы а) и в) верны.

Ответы: 1. а); 2.б), в), г); 3.б); 4.а), б), в), г); 5.в).