Тема 1. Государственное управление. Исполнительная власть

 

План:

1. Общее понятие управления. Понятие и виды систем.

2. Социальное управление. Закономерности социального управления.

3. Государственное управление как вид социального управления.

4. Исполнительная власть: понятие, характерные черты, место в единой системе государственной власти.

 

Семинар – 4 часа.

1-е занятие. Пункты 1-2 плана.

 

Вопросы экспресс-опроса

1. Понятие управления.

2. Определение системы.

3. Субъект и объект управления.

4. Прямая и обратная связь.

5. Информация.

6. Динамичность и стабильность системы.

7. Иерархичность системы.

8. Целенаправленность управления.

9. Типы систем.

10. Примеры систем.

11. Природа социального управления.

 

Имитационная игра: «Путешествие в машине времени»

Обсуждение в подгруппах и презентация результатов обсуждения по теме: «Характеристика социального управления»:

а) в условиях первобытного общества;

б) в Древнем Новгороде (XIII век);

в) в современной Великобритании (Германии);

г) на планете Земля (3001 год).

Литература:

· Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: (Синергетика и теория социальной самоорганизации) / В.В. Василькова. СПб.: Лань, 1999.

· Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине / Н. Винер. М.: Наука, 1983.

· Князева Е.Н. Синергетика как новое мироведение: Диалог с И. Пригожиным / Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов // Вопросы философии. 1992. № 12.

· Козлов Ю.М. Научная организация управления и право / Ю.М. Козлов, Е.С. Фролов. М.: МГУ, 1986. Гл. I-III.

· Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления / Б.П. Курашвили. М.: Наука, 1987.

 

2-е занятие. Пункты 3-4 плана.

Вопросы экспресс-опроса

1. Понятие государственного управления в широком смысле.

2. Понятие государственного управления в узком смысле.

3. Характерные черты исполнительной власти.

4. Понятие государственного характера исполнительной власти.

5. Понятие относительной самостоятельности исполнительной власти.

6. Функции исполнительной власти.

7. Организация исполнительной власти.

8. Задачи административной реформы.

 

Вопросы для обсуждения

1. Соотношение понятий: «публичное управление», «государственное управление», «исполнительная власть», «администрирование».

2. Виды государственной деятельности: общие и отличительные черты.

3. Внутриорганизационная управленческая деятельность органов государства.

4. Внешненаправленная деятельность органов исполнительной власти.

 

Сообщения-доклады по темам: «Характеристика исполнительной власти РФ».

Обсуждение докладов.

Дискуссия на тему: «Перспективы развития исполнительной власти в РФ».

 

Литература:

· Конституция РФ: принята 12 декабря 1993 г. М.: Известия, 1993.

· Концепция административной реформы: утв. распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2005. № 46. Ст. 4720.

· Бачило И.Л. Ещё раз о сути административной реформы в России / И.Л. Бачило // История становления и современное состояние исполнительной власти в России / отв. ред Н. Ю. Хаманева. М.: Новая правовая культура, 2003.

· Бельский К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. 1997. № 3.

· Гавриленко Д.А. Соотношение понятий: управление, государственное управление, исполнительная власть / Д.А. Гавриленко // Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов, М.С. Студеникина. М.: Юристъ, 2004.

· Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития. М.: Юристь, 1998. Гл. 1, 2, 11.

· Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления / Б.П. Курашвили. М.: Наука, 1987.

· Мицкевич Л.А. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть» / Л.А. Мицкевич // Актуальные проблемы юридической науки: тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. / Краснояр. гос. ун-т Юрид. ин-т; отв. ред. А.Н. Тарбагаев. – Красноярск, 2005. С. 259-267.

· Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы / А.В. Шаров // Журнал российского права. 2005. № 4.