Каковы права кандидата в депутаты?

Законодательство закрепляет за кандидатами равные права и обязан­ности. Кандидаты после регистрации по их личному заявлению осво­бождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на вре­мя участия в выборах. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желанию неоплачиваемый отпуск с момента регистрации его в каче­стве кандидата до момента опубликования результатов выборов.

В течение этого срока кандидату выплачивается единовременная де­нежная компенсация в размерах, предусмотренных законами о выборах субъектов Российской Федерации. В Новгородской области эта компен­сация не должна превышать минимальной оплаты труда более чем в 8 раз. В Ленинградской области она выплачивается в размере пятикрат­ной минимальной месячной оплаты труда, в Москве - не превышает трехкратного размера оплаты труда. По законодательству субъектов Рос­сийской Федерации выплату компенсаций осуществляют территориаль­ные или окружные избирательные комиссии.

Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не мо­жет быть уволен с работы или переведен на другую работу по инициати­ве администрации без его согласия.

Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора к уголовной ответственности, арестован или подвергнут ме­рам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан поставить в известность окружную избирательную ко­миссию, осуществившую регистрацию кандидата.

Кандидаты вправе иметь доверенных лиц, регистрируемых окружной избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата в депу­таты. Доверенные лица получают удостоверение и оказывают кандидату содействие в ведении избирательной кампании. Они также имеют право на неоплачиваемый отпуск.

Важнейшим средством при проведении выборов является агитация. Предвыборная агитация гарантируется государством и может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий в виде собраний, встреч с избирателями, публичных предвы­борных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных материалов и публикаций и т. д.

Граждане Российской Федерации, общественные объединения, по­литические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого за­регистрированного кандидата.

Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия до­ступа к средствам массовой информации. Контроль за выполнением этих условий осуществляют окружные и территориальные избиратель­ные комиссии.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. Сроки проведе­ния агитации на телерадиовещании определяются законодательством субъектов Российской Федерации.

Средства массовой информации, учредителями которых являются ор­ганы местного самоуправления, обязаны обеспечить зарегистрирован­ным кандидатам равные возможности проведения предвыборной агита­ции. Это означает, что если одному кандидату предоставлена возможность выступить по местному радио в течение двух часов, то и ос­тальные кандидаты вправе потребовать о предоставлении им такого же эфирного времени.

Финансирование выборов осуществляется из средств местного бюд­жета. Эти средства поступают в территориальную избирательную комис­сию, которая распределяет их по окружным и участковым избиратель­ным комиссиям.

Окружные и участковые избирательные комиссии представляют тер­риториальной комиссии отчет о расходовании средств. В свою очередь, территориальная избирательная комиссия отчитывается перед органом местного самоуправления, которым были выделены денежные средства.

В ходе проведения выборов в органы местного самоуправления финан­сирование осуществляется за счет местных бюджетов. В некоторых законах о выборах предусматривается помощь из бюджета субъектов Российской Федерации. Законы предусматривают создание избирательных фондов. Вместе с тем законы о выборах органов местного самоуправления Респуб­лики Мордовия, Республики Чувашия, Республики Тыва не предусматри­вают создание избирательных фондов кандидатов, что ограничивает их возможности.

В субъектах Российской Федерации нет единого подхода в определе­нии суммы взноса в избирательный фонд кандидатов. В Республике Ка­бардино-Балкария они не должны превышать 100 минимальных окла­дов, в Республике Марий Эл — 50, в Краснодарском крае — 500, в Архан­гельской и Иркутской областях — 200, в Костромской области - 10 ми­нимальных окладов.

 

Какие требования предъявляются к протоколам участковой и окружной избирательных комиссий?

Протокол подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии. В законодательстве о выборах органов местного самоуправле­ния изложены основные требования к форме и содержанию протокола участковой избирательной комиссии, согласно которым протокол дол­жен содержать:

а) номер экземпляра;

б) обозначение уровня выборов;

в) наименование «Протокол»;

г) наименование участковой комиссии с указанием номера участка;

д) число избирателей, внесенных в список;

ж) число избирательных бюллетеней, полученных участковой изби­рательной комиссией;

з) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, прого­лосовавшим досрочно;

и) число погашенных избирательных бюллетеней;

к) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в день голосования;

л) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, голосо­вавшим вне избирательного участка;

м) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

н) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

о) число действительных избирательных бюллетеней;

п) число недействительных избирательных бюллетеней;

р) число голосов избирателей, поданных за каждую кандидатуру;

с) перечень жалоб, актов и иных документов, прилагаемых к прото­колу;

т) фамилии и инициалы всех членов участковой избирательной ко­миссии и их подписи;

у) дата и время подписания протокола и печать участковой избира­тельной комиссии.

Протокол составляется не менее чем в трех экземплярах. Один экземп­ляр представляется в окружную избирательную комиссию, второй – на хранение в территориальную избирательную комиссию. Третий экземп­ляр предназначен для ознакомления избирателей, инициативных групп с результатами голосования по данному участку.

Окружная избирательная комиссия на основе протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем сложения содержа­щихся в них данных устанавливает результаты выборов по данному изби­рательному округу и включает их в составляемый ею протокол.

В протокол окружной избирательной комиссии дополнительно ко всем требованиям, предъявляемым к протоколу участковой избирательной ко­миссии, включаются данные о количестве участковых избирательных ко­миссий, о количестве поступивших протоколов участковых избирательных комиссий. В протоколе указывается одно из следующих решений:

— признание кандидата избранным депутатом;

— признание выборов по избирательному округу недействительными;

— признание выборов по избирательному округу несостоявшимися.