Раздел 12. Правовые основы защиты государственной и коммерческой тайны.

Изучив материал раздела Вы сможете:

- дать понятие «государственной и коммерческой тайне»;

- привести перечень сведений, которые не подлежат засекречиванию;

- установить виды грифов секретности;

- дать понятие «безопасности».

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Государственную тайну составляют:
1) сведения в военной области:
о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации; о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;2) сведения в области экономики, науки и техники: о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов; об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства; о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства; об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства; о запасах платины, металлов платиновой группы, добыче, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);3) сведения в области внешней политики и экономики: о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения; о методах и средствах защиты секретной информации; об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны; о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации; о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства. Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами. Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации. Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается. Глава 2. КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА Коммерческая тайна – режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений: содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры; содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности; о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов; о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом; о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест; о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам; о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений; об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности; о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации; о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя: определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя; обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

Контрольные вопросы

1) Дайте понятие государственной тайне?

2) Дате понятие безопасности?

3) Какие сведения составляют государственную тайну?

4) Какие сведения не подлежат засекречиванию?

5) Какие грифы секретности существуют?

6) Какая ответственность предусмотрена законодательством за разглашение сведений составляющих государственную тайну?

7) Что такое коммерческая тайна?

8) Какие сведения не могут составлять коммерческую тайну в соответствии с федеральным законодательством?

9) Какие меры по охране конфиденциальности информации Вы знаете?

10) Какая ответственность предусмотрена законодательством за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну?

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 1. Автор теории о современных правовых системах (правовых семьях):· Р. Декарт· Рене Давид· Аристотель 2. Труд Фомы Аквинского, в котором он обосновывает божественную природу власти:· «О правлении государей»· «Левиафан»· «Об общественном договоре, или принципы политического права» 3. Форма государства, при которой власть передается по наследству или династически:· Монархия· Республика· Федерация 4. Верховенство государства на своей территории и его независимость в международной сфере - это:· Юрисдикция· Суверенитет· Принцип международного права 5. Юридическая наука – это:· Право· Закон· Доктрина 6. Официальный письменный документ, содержащий общеобязательные правила поведения, созданный в результате нормотворческой деятельности органов государственной власти:· Обычай· Судебный прецедент· Нормативно-правовой акт 7. Требование к кандидату на должность Президента РФ:· Обязательное проживание на территории РФ не менее 10 лет· Обязательное проживание на территории РФ не менее 15 лет· Обязательное проживание на территории РФ не менее 5 лет 8. Президент РФ назначает на должность Председателя Правительства РФ:· С согласия Совета Федерации РФ· С согласия Государственной Думы РФ· Самостоятельно 9. Решения Президента РФ оформляются в виде:· Законов· Указов· Постановлений 10. Правом законодательной инициативы обладает:· Председатель Правительства РФ· Президент РФ· Председатель верховного Суда РФ 11. Генеральный Прокурор РФ освобождается от должности:· Советом Федерации РФ· Государственной Думой РФ· Президентом РФ 12. Правом объявления амнистии обладает:· Президент РФ· Государственная Дума РФ· Совет Федерации РФ 13. Правом толкования Конституции РФ обладает:· Конституционный суд РФ· Верховный Суд РФ· Высший Арбитражный Суд РФ 14. Физические лица – это:· Граждане РФ, иностранные граждане· Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства· Граждане РФ, лица без гражданства 15. Право юридического лица выступать в гражданском обороте от своего имени, включает в себя право:· Быть собственником имущества· Быть истцом и ответчиком в суде· Иметь органы управления 16. Правомочие собственника, состоящее в возможности определять юридическую судьбу вещи:· Владение· Пользование· Распоряжение 17. Сделки – это:· Действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей· Соглашение граждан или юридических лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей 18. Договор купли-продажи относится к договорам:· По передаче имущества в пользование· По передаче имущества в собственность· О совместной деятельности 19. Предложение заключить договор – это:· Оферта· Акцепт· Цессия 20. Согласие на заключение договора – это:· Оферта· Акцепт· Цессия 21. В гражданско-правовом обязательстве управомоченное лицо- это:· Должник· Кредитор· Принципал 22. Способ обеспечения исполнения обязательств:· Неустойка· Аванс· Новация 23. Способ прекращения обязательств:· Зачет· Задаток· Поручительство 24. Место открытия наследства:· Последнее место жительства наследодателя· Место жительства наследников· Место составления завещания 25. Обязанность наследников в соответствии с завещанием исполнить за счет наследства какою-либо обязанность имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности

· Завещательное возложение

· Завещательный отказ

 

26. Возложение завещателем обязанности в завещании на одного или нескольких наследников совершить какое-либо действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели:

· Завещательное возложение

· Завещательный отказ

27. Наследники, принявшие наследство:· Отвечают по долгам наследодателя· Не отвечают по долгам наследодателя 28. Препятствием для вступления в брак является:· Наличие другого зарегистрированного брака· Психическое заболевание, лица, с которым вступают в брак· Возраст лица вступающего в брак 17 лет 29. Основанием признания брака недействительным является:· Сокрытие факта недееспособности лица, вступившего в брак· Признание лица недееспособным 30. Юридическим основанием усыновления является:· Решение органа опеки и попечительства· Решение суда· Договор 31. Основанием передачи ребенка в приемную семью является:· Решение органа опеки и попечительства и заключенный Договор о передаче ребенка в приемную семью· Решение суда· Решение органа опеки и попечительства 32. Работник принятый на работу по трудовому договору, должен быть ознакомлен с Приказом о приеме на работу не позднее:· 5-ти дней · 3-х дней· 10-ти дней 33. Споры об отказе в приеме на работу по дискриминирующим основаниям рассматриваются:· Комиссией по трудовым спорам· Судом· Комиссией по трудовым спорам или судом 34. Конституционный контроль в РФ осуществляется:· Президентом РФ· Правительством РФ· Конституционным Судом РФ 35. Президент РФ является:· Главой исполнительной власти· Главой государства· Главой законодательной власти 36. Совет Федерации· Избирается народом· Назначается Президентом РФ· Избирается по одному представителю от законодательной власти субъектов РФ и назначается по одному представителю от исполнительной власти субъекта РФ 37. Конституционный суд РФ издает:· Постановления· Распоряжения· Указы 38. Признак преступления· Общественная опасность· Наличие состава преступления· Субъект преступления 39. Признак субъективной стороны преступления:· Вина· Деяние· Последствия 40. Признак объективной стороны преступления:· Вина· Мотив· Причинно-следственная связь между деянием и последствиями 41. Элемент состава преступления:· Объективная сторона· Содержание· Основание 42. Один из видов уголовного наказания:· Порицание· Конфискация имущества· Лишение свободы на определенный срок 43. Обстоятельство, исключающее преступность деяния:· Необходимая оборона· Совершение преступления впервые· Совершение преступления небольшой тяжести 44. К информации составляющей государственную тайну не может относиться информация о:· о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;· о запасах платины, металлов платиновой группы, добыче, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации. 45. Коммерческая тайна – это:· Запрещенная законом для распространения информация· Закодированная информация· сведения любого характера, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам. 46. Деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации осуществляется в зависимости от:· Видов деятельности организации· Целей создания и деятельности· Прав учредителей на имущество организации 47. Юридическое лицо считается созданным с момента:· Подписания учредителями Учредительного договора· С момента передачи имущества в уставный капитал юридического лица· С момента государственной регистрации юридического лица 48. Учредитель какого юридического лица, сохранят право собственности на имущество, переданное юридическому лицу при создании:· Учреждения· Общества с ограниченной ответственностью· Фонда

49. Общая часть экологического права содержит:

· право собственности и природопользования

· эколого-правовой режим лесопользования

· международно-правовую охрану окружающей среды

 

50. Результат, проведенной экологической экспертизы:

· Разрешение

· Договор

· заключение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прослушав настоящий курс лекций по дисциплине «Правоведение», студент овладеет основными правовыми понятиями; усвоит основы правового положения личности в Российской Федерации; сможет ориентироваться в действующем законодательстве РФ; повысит уровень правовой культуры и правосознания; получит возможность применять полученные знания в повседневной жизни и в будущей практической деятельности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. Закон РФ № 63-Ф3 от 13.06.96.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Закон РФ № 195-Ф3 от 30.12.2001.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая 1994 г., часть вторая 1996 г., часть третья 2001 г.

5. Семейный кодекс Российской Федерации. Закон РФ № 223-Ф3 от 25.12.95.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации. Закон РФ № 197-Ф3 от 30.12.2001.

7. Земельный кодекс Российской Федерации. Закон РФ № 136-Ф3 от 25.10.2001.

8. О государственной тайне. Закон РФ № 5485-1. от 21.08.93.

9. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» №7 ФЗ от 10.01.2002.

 

Основная литература

1. Балашов А.И. Правоведение: Учебник.- СПБ.:ПИТЕР, 2008- 464с.

2. Малько А.В. Правоведение: Учебник.- М.: Кнорус, 2008- 400с.

3. Кашанина Т.В. Кашанин А.В. Основы российского права.-Учебник.- М.:Норма, 2005-785с.

4. Окулич И.П. Правоведение: учебное пособие. –Челябинск: РЕКПОЛ, 2007- 362 с.

5. Правоведение: Учебник / Под ред. В.И. Гуреева. – М.: Высш. шк., 2005.

6. Пугинский Б.И. Правоведение: Учебник.- М.: Юрайт, 2010. -462 с.

7. Шумилов В.М. Правоведение: Учебник. – М.: Проспект, 2008 -272с.

 

 

Дополнительная литература

1. Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Юристъ, 2004.

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: ЮРИСТЪ, 2008. – 699 с.

3. Алексеев С.С. Теория права.- М.: Издательство БЕК, 1995.-320 с.

4. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮРИСТЪ, 2003. – 336 с.

5. Баглай. М.В. Конституционное право Российской федерации: Учебник для вузов. –6 изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006.

6. Бринчук М.М. Экологическое право. – М.:Эксмо, 2010. – 672 с.

7. Веденин Н.Н. Экологическое право: Учебник.- 2-е изд., перераб. и доп., -М.:ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.-336 с.

8. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.-3-е изд.-М.: Юриспруденция, 1999.-528 с.

9. Гражданское право. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого Т. 1 – М.: Проспект, 2009. – 784 с.

10. Гражданское право. Учебник /Под ред. А.П. Сергеева. Т. 2. – М.: РГ-Пресс, 2009. – 880 с.

11. Гуценко К.Ф., Ковалёв М.А. Правоохранительные органы. М.: Зерцало, 2010. – 496 с.

12. Давид Рене. Основные правовые системы современности/ Пер. с фр. и вступ. статья В.А. Туманова, М.: Прогресс, 1988.-496 с.

13. Ерофеев Б.В. Земельное право России. М.: Эксмо, 2009. – 496 с.

14. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.:Эксмо, 2009. – 480 с.

15. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2006.

16. Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. Изд. 3-е перераб. и доп. – М.: Статут, 2009. – 560 с.

17. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.:Проспект, 2009. – 608 с.

18. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

19. Матузов Н.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: ЮРИСТЪ, 2009. – 544 с.

20. Миронов В.И. Трудовое право. СПб: ПИТЕР, 2009-864с.

21. Наследственное право: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Под ред. Н.А. Волковой, М.В. Максютина. – М.: Закон и право, 2006.

22. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Юристъ, 1996.- 472 с.

23. Пчелинцева Л.М. Семейное право. М.:Норма, 2009. -720с.

24. Спиридонов Л.И. Теория государства и права.-М.: «Фирма Гардарика», 1996.-304 с.

25. Теория государства и права: Учебник/ под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 2001.-592 с.

26. Теория права и государства. Под ред. Проф. Г.Н. Манова. Учебник для вузов.- М.: Издательство БЕК, 1996.-336 с.

27. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. М.Н. Марченко.- М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996.-475 с.

28. Трудовое право России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. – М.: Юристъ, 2004.

29. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М.: Юрайт, 2010. – 672 с.

30. Уголовное право России. Т. 1: Общая часть / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. М.: НОРМА-ИНФРА, 2001. – 624 с.

31. Уголовное право России. Т. 2: Особенная часть / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. М.: НОРМА-ИНФРА, 2008. – 848 с.

32. Ушаков Н.А. Международное право. – М.: ЮРИСТЪ, 2004. – 302 с.

33. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – М: Норма, 2009. – 496 с.

34. Экологическое законодательство Российской Федерации. В 2-х т. / Сост. и авт. предисл.: Н.Л. Сорокин, И.А. Серебрицкий. СПб, 2005.

Терминологический словарь

Государство - это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата.