Вопрос № 3. Признаки государства.

Государство как сложный политический организм, в современном его понимании имеет следующие основные признаки:

Публичная власть.

Это такая власть, которая непосредственно не совпадает с населением (в отличие от коллективной власти родового общества). Публичная (государственная) власть предполагает наличие особой группы людей (управленцев), профессионально занимающихся управлением - организацией решения общих дел, людей, призванных осуществлять задачи и функции государства.

Функционирование публичной власти как особой группы профессионалов-управленцев, не совпадающей с населением, не означает, что народ исключен из государства или существует вне его.

Таким образом, государственная власть характеризуется следующими признаками:

Во-первых, для осуществления своих функций и задач она имеет свой аппарат управления, который призван осуществлять функции управления обществом с помощью специальных государственных органов. Осуществление государственных управленческих функций является их профессиональной деятельностью. Во-вторых, публичная власть является представительной, осуществляет свою деятельность от имени народа. В-третьих, признаком публичной власти является ее легитимность и легальность.

Феномен легитимности государственной власти означает признание народом права управлять им и согласие подчиниться этой власти. Легитимность - нравственная характеристика этой власти. Необходимо отличать легитимность власти от легальности. Не всякая легальная власть является легитимной.

Легальность власти означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой. Любая власть, издающая законы и обеспечивающая их выполнение - легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.

Территория.

Территориальная организация государства означает, что его власть распространяется на определенную территорию, которая находится под юрисдикцией государства - административно-территориальная организация. Население, проживающее на территории государства, становится подданными или гражданами данного государства.

Территория как признак государства нераздельна, принадлежность земли разным собственникам не делит между ними территорию; неприкосновенна, что находит свое выражение в принципе невмешательства публичной власти в дела другого государства; исключительна, на территории государства господствует власть только этого государства; неотчуждаема, государство, лишившееся территории, перестает быть государством.

Составными частями территории государства являются:

· земля и ее недра (сухопутная территория);

· реки, озера, искусственные водохранилища, морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория);

· воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория);

· объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции действующие под флагом данного государства и др. объекты);

· посольства и консульства.

Суверенитет.

Государственный суверенитет трактуется как верховенство государственной власти насвоей территории и ее независимость в международной сфере.

Верховенство государственной власти внутри страны означает:

во-первых, распространение ее властной силы на всех граждан и организации, обязательность решений органов государственной власти для других субъектов правоотношений;

во-вторых, признание общеобязательными только установленных государством правил поведения и обеспечение их системой юридических гарантий;

в-третьих, возможность применения мер государственного принуждения в случае совершения противоправных деяний.

Население.

Государство – это союз людей, организованный на определенной территории, связь населения с государством осуществляется путем установления устойчивой правовой связи – гражданства или подданства.

5. Налоговая и финансовая системы. Государство устанавливает систему налогов и сборов для формирования государственного бюджета. Затем оно распределяет эта средства на различные общественные нужды, в том числе на содержание государственного аппарата, который занят только управленческой деятельностью, а также на содержание социально незащищенных слоев населения.

Система права.

Государство - это не просто союз людей, объединенных территориально, но и правовой союз, организованный и действующий в соответствии с правовыми нормами. Государство, устанавливая систему общеобязательных правил поведения, регулирует и упорядочивает существующую систему общественных отношений. Государство имеет монополию на правотворчество, т.е. на издание законов, подзаконных актов и т.д.

Наличие правовой системы юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной.

Система права определяет юридические рамки и формы осуществления функций и задач государства. Все субъекты права (в том числе и государство) функционируют в рамках правовых норм.

Государство - это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата.