Основания, сроки осуществления кадастрового учета, внутриведомственное взаимодействие органов кадастрового учета и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав. (Вопрос 195)

(п.1 ст.7, 16, 17, 22 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости»

В соответствии со ст. 16 кадастровый учет осуществляется в случаях: 1) образования или создания объекта недвижимости – в форме постановки на кадастровый учет; 2) прекращение существования объекта – в форме снятия с учета; 3) изменения уникальных и дополнительных характеристик объекта (в том числе категории и разрешенного использования зем участка, назначения здания, сооружения, помещения, этажности, материала стен, почтового адреса собственника объекта недвижимости и землепользователя, землевладельца участка) – в форме учета изменений; 4) установления ограничений, обременений вещных прав на объект – в форме учета частей объекта, в том числе для определения местоположения объектов недвижимости на участке (до 01.01.2013

Кад учет в связи с изменением любых указанных в п. 7,10-17 ч. 2 ст. 7 настоящего ФЗ сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кад учета в порядке информационного взаимодействия. Орган кад учета в срок не более чем 5 рабочих дней со дня завершения кад учета, который осуществлялся в связи с изменением адреса объекта, сведений о кад стоимости объекта, категории земель, разрешенного использования, назначения здания, помещения, направляет уведомление об осуществленном кад учете правообладателю объекта. Если иное не установлено настоящим ФЗ, никто не вправе требовать от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или иного лица, иначе как на основании решения суда, учета изменений данного объекта недвижимости, в том числе в связи с совершением сделки.

В соответствии с п.1. ст. 17 ФЗ 221если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя, учет изменений объекта недвижимости в связи с наличием обстоятельств, указанных в пункте 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, - в течение не более чем три рабочих дня со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя или об учете изменений объекта недвижимости в связи с наличием указанных обстоятельств. Срок осуществления кадастрового учета не изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случае представления заявления о кадастровом учете либо заявления об учете адреса правообладателя через многофункциональный центр срок, указанный в настоящей части, исчисляется со дня передачи многофункциональным центром соответствующего заявления в орган кадастрового учета.

2. Кадастровый учет или внесение в государственный кадастр недвижимости сведений на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (не в связи с соответствующим заявлением), а также при поступлении заявления и карты-плана территории в соответствии с частью 1 статьи 45.1 настоящего Федерального закона осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня поступления указанных в настоящей части документов.

3. Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости:

1) сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости);

2) новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя);

3) сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

Кад учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости. Место осуществления кад учета объектов, расположенных в границах двух и более кад.округов, определяется в порядке установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кад отношений.

С 01.03.2010 утратила силу ст. 19 221-ФЗ, устанавливавшая гос пошлину за кад учет. Таким образом, кад учет должен осуществляться бесплатно.

После постановки объекта на кад учет заявителю выдается кад паспорт, после учета изменений, снятия с учета – кад выписка.

С заявлением о постановке на учет могут обратиться собственники и любые иные лица. С заявлением об учете изменений объекта вправе обратиться собственники и лица, определенные ФЗ (обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного владения и правом аренды на срок более 5 лет на государственные, муниципальные земельные участки). С заявлением о снятии с учета здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства вправе обратиться собственник данных объектов, а также собственники земельных участков на которых они были расположены

информационное взаимодействие органов кадастрового учета и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав

В целях обеспечения повышения качества данных информационных ресурсов Росреестра проводятся мероприятия, направленные на гармонизацию сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН) и исправление в них ошибок путем сопоставления сведений о земельных участках и объектах капитального строительства.

В процессе гармонизации (сопоставления) и верификации (исправления ошибок) сведений ЕГРП и ГКН Росреестр направляет запросы об уточнении сведений и исправляет ошибки в сведениях об объектах.

Данные ЕГРП и ГКН коррелируются, а именно:

-в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в ГКН, считаются сведениями ЕГРП;

-в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о правах, содержащиеся в ЕГРП, считаются внесенными в ГКН.

 

Билет №35

1. Договор дарения. Ограничения и запрещение дарения, заключение договора дарения представителем правообладателя. Договор пожертвования недвижимого имущества. (Вопрос 49)

(ст. 572-582 ГК РФ)

Договор дарения – договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст. 572 ГК РФ)

Виды договора дарения

1. Собственно дарение (реальный, двухсторонний договор)

2.Обещание дарения (консенсуальный односторонний договор,обязательная письменная форма,существенные условия: указание на одаряемого,предмет дарения)

3. Договор пожертвования (ст.582 ГКРФ) - совершение дарения в общеполезных целях (цели, полезные для общества в целом, так и цели, достижение которых полезно для более узкого круга лиц, например для жителей определенной местности).

Особенности: Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

Так, даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому вещь или право либо освободить одаряемого от имущественной обязанности, если после заключения договора имущественное или семейное положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня его жизни. Кроме того, даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому вещь или право либо освободить одаряемого от имущественной обязанности, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников.

Запрещения дарения. (Статьей 575 ГК РФ) запрещается дарение:

1.Законными представителями от имени малолетних и недееспособных граждан

2.Работникам организаций «социальной направленности» гражданами, находящимися в них на лечении, содержании и т.д., а также родственниками таких граждан

3.Государственным и муниципальным служащим и лицам, замещающим государственные и муниципальные должности в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей (исключая официальные мероприятия)

4. В отношениях между коммерческими организациями

Ограничения дарения (ст.576ГКРФ). 1.Дарение имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется с согласия собственника имущества 2.Дарение имущества, находящегося в общей совместной собственности, осуществляется с согласия всех участников совместной собственности

3.Дарение права требования к третьему лицу, а также дарение посредством перевода дарителем на себя долга одаряемого перед третьим лицом осуществляются с соблюдением правил гл. 24 ГК РФ

Доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна.

Перемена лиц в обязательстве ст. 24 ГК РФ

 

Основания отказа в государственной регистрации прав. Основания (случаи) возврата документов без рассмотрения. Порядок и способы направления органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляров - подлинников представленных заявителем документов. (Вопрос 98)

Ст. 20, п.5 ст. 25.2, п.2 ст.25.3, п.5 ст.13, п.2 ст.28.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 122-ФЗ., п.п.56, 60-63.2 приказа Минюста №184 от 01.07.02 «Об утв.метод.рек.о порядке провед.гос.рег», п.1 ст.21 ФЗ «Об ипотеке».Приказ Минэконома РФ от 31.12.2013 №802.

Ст.20 №122-ФЗ

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

-право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

-с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

-документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

-акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

-лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

-лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

-правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

-правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

-не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

-имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

-осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи (не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным), пунктом 5 статьи 25.2 (Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность), пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона (не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением:

право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

 

указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

 

для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно)

-ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В государственной регистрации прав по требованию судебного пристава-исполнителя может быть отказано только по основаниям, указанным в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи

Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. Наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Если отказ в государственной регистрации прав признан судом необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию прав, она осуществляется без заявления о государственной регистрации прав на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, соответствующего решения суда, вступившего в законную силу, и документов, ранее помещенных в дело правоустанавливающих документов. В течение трех рабочих дней с момента поступления такого решения суда государственный регистратор обязан уведомить в письменной форме заявителя о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственной регистрации прав по почтовому адресу, указанному в заявлении. При наличии в ранее представленном или направленном заявлении либо в требовании судебного пристава-исполнителя адреса электронной почты заявителя уведомление также направляется ему по этому адресу электронной почты.

4. До внесения в ЕГРП записи о сделке, о праве или об ограничении (обременении) права либо до принятия решения об отказе в государственной регистрации права рассмотрение заявления (заявлений) о государственной регистрации права и иных представленных на государственную регистрацию прав документов может быть прекращено на основании заявлений сторон договора. Государственный регистратор обязан в письменной форме уведомить заявителей о прекращении государственной регистрации права с указанием даты принятия решения о прекращении государственной регистрации права. В случае, если государственная регистрация прав проводится судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта, она может быть прекращена только на основании судебного акта. В случае, если государственная регистрация прав проводится по требованию судебного пристава-исполнителя, она может быть прекращена только по требованию судебного пристава-исполнителя.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. При отказе в государственной регистрации права уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию права не возвращается. При прекращении государственной регистрации прав на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина суммы, уплаченной в виде государственной пошлины за государственную регистрацию прав.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Порядок и способы направления сообщения об отказе в государственной регистрации прав, подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляров - подлинников представленных заявителем документов, а также уведомления о поступлении указанного в пункте 6 настоящей статьи решения суда и сроке окончания осуществления государственной регистрации прав устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

(п. 7 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ)

п.5 ст.13 При отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, если заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены или направлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан уведомить в письменной форме заявителя о возврате приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения с указанием причины такого возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета. В случае наличия соответствующего указания в заявлении уведомление и приложенные к заявлению документы выдаются заявителю или направляются ему посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

 

При возврате указанных в настоящем пункте документов без рассмотрения одновременно должен быть возвращен документ, представленный с указанным заявлением о государственной регистрации прав и подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав. Данный документ может быть представлен при повторном представлении указанного заявления о государственной регистрации прав.

п.2 ст.28.1 Наличие записи в ЕГРП о невозможности регистрации без личного участия является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения), прекращения права на соответствующий объект недвижимости. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан уведомить в письменной форме заявителя о возврате указанного заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого заявления. Запись в Едином государственном реестре прав о заявлении о невозможности государственной регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права, если основанием для государственной регистрации права по заявлению иного лица является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава-исполнителя (постановление) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ст.66), и в иных случаях, установленных другим федеральным законом.

порядок и способы направления органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляров - подлинников представленных заявителем документов определяется Приказом Минэконома РФ от 31.12.2013 №802

Приложение №5 к приказу Минэкономразвития России от 31.12.2013 №802

1. Настоящий Приказ определяет порядок и способы направления органом, осуществляющим государственную регистрацию прав заявителю и (или) уполномоченному им на то лицу, а также судебному приставу-исполнителю (далее - заявитель) сообщения об отказе в государственной регистрации прав сделок с ним и подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляров - подлинников представленных заявителем документов.

2. Если необходимые документы были представлены в форме бумажных документов, сообщение об отказе в регистрации, а также подлежащие в соответствии с №122-ФЗ выдаче после проведения государственной регистрации прав подлинные экземпляры представленных заявителем документов выдаются (направляются) заявителю одним из способов, указанных в заявлении о государственной регистрации прав:

1) лично;

2) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации прав.

При наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав заявителю также направляется сообщение об отказе в регистрации в форме электронного документа посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте Росрегистрации в сети Интернет (далее - официальный сайт) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав адресу электронной почты.

3. Если заявление и иные необходимые для государственной регистрации прав документы были представлены в форме электронных документов, электронных образов документов, сообщение об отказе в регистрации направляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), одним из следующих способов:

1) посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по указанному в заявлении адресу электронной почты в случае представления заявления о государственной регистрации и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта. Ссылка на сообщение об отказе в регистрации и подлежащие выдаче после проведения государственной регистрации прав документы, размещенные на официальном сайте (далее - ссылка), должна быть доступна для первого перехода с целью просмотра и скачивания электронных документов в течение трех месяцев с момента их размещения. Сообщение об отказе в регистрации и подлежащие выдаче после проведения государственной регистрации прав документы должны быть доступны для просмотра и скачивания, в том числе в виде, пригодном для восприятия человеком, в течение суток с момента первого перехода по ссылке;

2 ) посредством направления электронного документа с использованием веб-сервисов в случае представления заявления о государственной регистрации и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием веб-сервисов.

4. Сообщение об отказе в регистрации в форме электронного документа заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.

Сообщение об отказе в регистрации в форме бумажного документа оформляется на официальном бланке органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, подписывается государственным регистратором и заверяется оттиском печати органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

5. Днем направления сообщения об отказе в регистрации в форме электронного документа считается дата отправки органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, электронного документа или ссылки на такой документ, указанная в реквизитах соответствующего электронного сообщения.