Тема 5. Юридическая ответственность за экологические правонарушения и разрешение споров в области охраны окружающей среды

 

 

Цель семинара: дать комплексную характеристику институту юридической ответственности, проанализировать различные виды юридической ответственности.

 

Задачи семинара:

 

-выяснение назначения и роли института юридической ответственности в экологическом праве;

-выяснение основных функций и задач юридической ответственности;

-определение видов ответственности: имущественной, административной, гражданской, уголовной, дисциплинарной;

-анализ правовой охраны окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях;

-выявление основных черт и правового режима зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации

 

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

 

1) умение объяснять назначение и роль института юридической ответственности в экологическом праве;

2) умение формулировать основные функции и задачи юридической ответственности;

3) умение выявить характерные черты видов юридической ответственности: имущественной, административной, гражданской, уголовной, дисциплинарной;

4) умение анализировать правовую охрану окружающей природной среды в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях;

 

5) умение определить основные черты правового режима зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации.

 

П л а н

 

1. Понятие и признаки экологического правонарушения. Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона экологического правонарушения.

2. Виды экологических правонарушений по степени общественной опасности и предмету посягательства.

3. Понятие, задачи, основания, виды экологической ответственности.

4. Формы и механизм экологической ответственности.

5. Понятие, состав, виды экологических преступлений.

6. Административная ответственность за экологические правонарушения. Составы административных правонарушений.

7. Процедура привлечения к административной ответственности. Меры административного воздействия.

8. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения, её специфические признаки.

9. Понятие вреда в экологическом смысле. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением.

10. Прекращение права природопользования как вид ответственности за экологические правонарушения.

 

Методические указания

 

Самостоятельная учебная работа студентов по подготовке к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Юридическая ответственность за экологические правонарушения и разрешение споров в области охраны окружающей среды», конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинара предполагает усвоение понятия и признаков экологического правонарушения, для чего необходимо выявить объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону экологического правонарушения.

Подготовка ко второму вопросу семинарского занятия предполагает уяснение оснований и необходимости классификации экологических правонарушений по степени общественной опасности и предмету посягательства. Следует также приводить конкретные примеры данных правонарушений.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предполагает выявление и анализ задач, основания, видов экологической ответственности. Следует рассмотреть также основные функции данного правового института.

Подготовка к четвёртому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия формы экологической ответственности, механизма её наложения, определение перечня органов власти и управления, обладающих полномочиями в данной сфере.

Подготовка к пятому вопросу предполагает исследование состава, видов экологических преступлений как наиболее общественно опасных деяний, исследование проблем применения уголовной ответственности.

Подготовка к шестому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение основных принципов административной ответственности за экологические правонарушения. Необходимо также привести примеры различных составов административных правонарушений, конкретные меры административного воздействия.

 

При подготовке к седьмому вопросу следует проанализировать процедуру привлечения к административной ответственности, определив органы, имеющие право привлекать субъекты к данному виду ответственности.

Подготовка к восьмому вопросу требует изучения такого вида ответственности, как дисциплинарная, с определением её основных отличительных черт: видов взысканий, органов, имеющих право её применять.

Подготовка к девятому вопросу семинарского занятия предполагает уяснение понятия вреда в экологическом смысле, а также определения основных правовых форм возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением.

Подготовка к десятому вопросу семинарского занятия требует определить процедуру прекращения права природопользования как вида ответственности за экологические правонарушения, также следует проанализировать результативность данного вида воздействия, с конкретным приведением примеров правоприменительной практики.

 

Задания студентам на самостоятельную работу:

 

ЗАДАЧИ

 

1. По вине главного инженера метизного завода произошел срыв сдачи в эксплуатацию очистных сооружений. По его же устному распоряжению рабочие сливали в канализационную систему отработанные масла и другие загрязняющие вещества, чем был причинен ущерб окружающей среде на сумму более 20 млн. руб.

Какую ответственность должен понести главный инженер?

На ком лежит обязанность возмещения материального ущерба?

 

2. Мастер транспортного цеха после аварийного разлива топливного масла дал указание рабочим собранные масла, смешанные со снегом, перевести в овраг, по дну которого течет ручей, впадающий в пруд (было зимнее время). В свою очередь, пруд сообщается с рекой рыбохозяйственного значения. По оценке экспертов, ущерб составил более 50 млн. руб.

К какому виду ответственности может быть привлечен мастер?

Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?

 

3. Во время выгрузки с автомобиля производственных отходов в лесоохраной зоне работниками комитета по охране природы был задержан водитель Чудов. По факту правонарушения был составлен протокол и в соответствии с КоАП РФ вручено постановление о привлечения Чудова к административной ответственности. Как выяснилось в дальнейшем, о сбросах отходов в неустановленных местах знал главный инженер комбината.

Поясните, кто из этих лиц и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?

 

4. За незаконную охоту в отношении гражданина Шмелькова было возбуждено уголовное дело. 13 мая 2004 года оно было прекращено, а 13 июля 2004 года на нарушителя было наложено взыскание — конфискация ружья. С указанным решением Шмельков не был согласен.

Возможно ли в данном случае наложение на Шмелькова административного взыскания?

Имеет ли значение основание прекращения уголовного дела?

 

5. Группа туристов, возглавляемая инструктором турбазы «Лето», во время привала в лесу (лес отнесен к первой группе лесов) срубила 20 деревьев, существенно повредив травянисто-кустарниковую растительность, загрязняла место стоянки.

Определите виды правонарушений и ответственность.

 

6. За незаконную охоту на территории государственного заповедника был привлечен к уголовной ответственности и осужден по ст. 258 УК РФ гражданин Угрюмов с конфискацией убитого лося и орудий охоты. По приговору городского суда с него взыскано в доход государства 8000 руб.

Угрюмов, обжаловав приговор городского суда, указал, что за одно правонарушении подвергнут двум видам юридической ответственности: уголовно-правовой и гражданско-правовой.

Обоснованны ли доводы осужденного?

 

7. Постановлением Правительства Саратовской области территория в границах поселка Горный объявлена зоной чрезвычайной экологической ситуации. Основанием для принятия решения послужили отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения поселка.

Каков правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия?

 

8. В результате порыва нефтепровода Самара-Тихорецкая произошло загрязнение нефтепродуктами земельного участка площадью 5 га, а также реки. Природоохранная прокуратура возбудила уголовное дело по ст. 246 УК РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Правомерна ли такая квалификация совершенных действий?