Процесс принятия и исполнения политических решений

Являясь одним из важнейших этапов политического процесса, принятие решений проходит ряд последовательных действий, каждое из которых выражает определенные фазы, составляющие механизм принятия и реализации политических решений.

1) Анализ проблемной ситуации. Исходным пунктом здесь будет получение сигнала о неудовлетворительных общественных потребностях, возникших проблемах, требующих разрешения. Огромное значение в данном случае принадлежит сбору информации. Завершается анализ проблемной ситуации постановкой проблемы и разъяснением ее с учетом других стоящих перед обществом проблем.

2) Формулирование решения. Здесь происходит уточнение, оценка решения, оформление его в определенную нормативно-правовую форму (закон, указ и т.д.). Обычно это происходит в форме открытого обсуждения и голосования в представительных органах власти. Однако возможно и всенародное обсуждение (референдум, опросы общественного мнения, плебисцит и т.п.).

3) Принятие решения. В практической деятельности властных структур чаще всего оно сводится к голосованию по принципу большинства. При всенародном обсуждении представительные органы власти лишь утверждают его результаты. В случае неутверждения необходимо будет повторить предшествующую стадию.

4) Реализация решения. В современных условиях для этой фазы все большее значение приобретает формирование одобряющего общественного мнения, без чего любое решение остается всего лишь элементом дискуссии, а не решением. Для успешного претворения в жизнь уже принятых решений необходимо выполнение ряда условий. Политическое руководство должно последовательно добиваться выполнения принятых решений, обладать способностью мобилизовать необходимые средства и ресурсы при реализации решений и обеспечить поддержку тех групп общества, которые могут содействовать исполнению принятых решений и парализовать те действия, которые не позволяют провести принятое решение.

5) Контроль за исполнением решения может осуществляться как со стороны властных структур, так и со стороны общества (государственный и народный контроль). Осуществление контроля позволяет оценить правильность решения, выяснить результаты его реализации и определить новые возникающие проблемы.

Рассматривая механизм принятия решений, всегда следует помнить о том, что в классово-дифференцированном обществе никогда не было (и быть не может) классово нейтральных (так называемых надклассовых) политико-управленческих решений, процедур их принятия, форм выражения и каналов реализации. Именно поэтому принятие политических решений выступает формой реализации интересов экономически и политически господствующей общественной группы.

Существуют различные способы принятия политических решений, их практической реализации. К самым распространенным относятся:

1) Насилие как наиболее эффективное средство обеспечения принятия решения в максимально короткие сроки. Оно может осуществляться посредством принуждения, давления, угрозы наказания, притеснения, репрессий и т.д. Применение насилия имеет два существенных момента: игнорирование интересов определенной (обычно значительной) части населения и внутреннюю неустойчивость системы в силу несогласования интересов людей.

2) Система многоступенчатых выборов — наиболее распространенный способ принятия решений для современных демократических политических систем. Однако здесь имеется возможность манипуляций со стороны определенных общественных групп.

3) Консенсусный способ принятия политических решений получает все большее и большее распространение. Без давления, принуждения, при полном согласовании интересов всех или хотя бы большинства социальных групп происходит принятие решений, которые устраивают большинство. Данный способ наилучшим образом обеспечивает стабильность политической системы.