Административно- правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования

Государство руководит и направляет финансовую деятельность через свои органы, которые наделены для этого специальной компетенцией. В то же время практически все органы государства без исключения занимаются финансовой деятельностью. Органы общей компетенции — высшие представительные и исполнительные органы государственной власти — руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию

Органы государственного управления специальной компетенции в зависимости от степени участия в финансовой деятельности можно подразделить на две группы:

1. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач. Это все министерства и ведомства, органы управления, хозяйствующие субъекты в рамках отнесенных к их компетенции отраслей или сфер управления.

Их функции обеспечивают выполнение задач данных органов в соответствующих отраслях и сферах. То же относится и к подобным органам управления, формируемым в системе местного управления (отделы администраций и т.п.). Неотъемлемым элементом каждой из них является функция контроля, что вытекает из сущности финансов.

2. Существует система органов управления, для которых сама финансовая деятельность является основной, определяющей содержание их компетенции. Эта система финансово-кредитных органов, специально созданных для управления финансами и осуществления контроля в этой сфере как его неотъемлемой функции. Данные органы охватывают своим воздействием все звенья финансовой системы - бюджет, целевые внебюджетные фонды, кредит, страхование, финансы предприятий, организаций, учреждений.

В единую систему органов государственного управления финансамив Российской Федерации входят Министерство финансов РФ, министерства финансов республик, финансовые управления в других субъектах Федерации и органы федерального казначейства. Представительные и исполнительные органы субъектов РФ, местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции.

Министерство финансов РФ, является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной

Федеральное казначейство Российской Федерации создано Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. №1556. Единую централизованную систему органов федерального казначейства возглавляет руководитель Федерального казначейства - начальник Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Система кредитных учреждений возглавляется Центральным банком РФ, который осуществляет руководство в области кредита и контролирует всю сеть кредитных органов и который действует в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке РФ (Банке России)" от 27 июня 2002 года в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 5-ФЗ. Центральный банк РФ (Банк России), является юридическим лицом, одновременно осуществляя функции органа государственного управления, наделенного властными полномочиями.

Банк России осуществляет функции по управлению подчинёнными структурными подразделениями, предприятиями, учреждениями и организациями, выполняет функции управления, регулируемые нормами административного права, и наделяется для этого соответствующими исполнительно-распорядительными полномочиями.

Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

К системе управления финансами тесно примыкает такой орган как Счётная палата РФ. Её задачи: контроль за своевременным исполнением федерального бюджета, за законностью и своевременностью движения денежных средств в Центральном бане РФ и других финансово-кредитных учреждениях, за функционированием банковской системы.

Административно правовое регулирование государственной стандартизации

Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (далее - требования) в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

В своей деятельности органы стандартизации руководствуются законом «О стандартизации». Положением о Комитете Российской Федерации по стандартизации, метроло­гии и сертификации и другими нормативными актами. Гос­стандарт России устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии и обязательной сертифи­кации; осуществляет методическое руководство и координацию деятельности технических комитетов по стандартизации, созда­ваемых на добровольной основе на базе предприятий или орга­низаций для разработки государственных стандартов России; утверждает государственные стандарты (за исключением стан­дартов в области строительства), общероссийские классификато­ры технико-экономической информации; осуществляет государственную регистрацию нормативных документов по стан­дартизации, а также веществ и материалов.

Госстандарт России устанавливает единицы величин, допу­скаемые к применению, утверждает и хранит государственные эталоны, развивает государственную эталонную базу; устанавли­вает правила калибровки средств измерений.

Госстандарт России определяет номенклатуру товаров, под­лежащих обязательной сертификации: и вводит сертификацион­ные знаки; аккредитирует органы по обязательной сертификации, испытательные и калибровочные лаборатории (центры); принима­ет решение о признании знаков соответствия обязательной серти­фикации зарубежных и международных органов.

Органы и должностные лица Госстандарта России осуществ­ляют надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, метрологических правил и контроль за правильностью проведения сертификации; применяют в преде­лах своей компетенции санкции за их несоблюдение и др.

Госстандарт России в соответствии с выполняемыми им фун­кциями имеет право:

выдавать и аннулировать лицензии на издание и переизда­ние утвержденных им государственных стандартов, на про­верку, прокат средств измерений: на проведение работ по обязательной сертификации;

направлять предписания об устранении нарушений обяза­тельных требований стандартов к товарам, снятии с произ­водства, прекращении выпуска и реализации таких тонаров, отзыве их от потребителя, налагать штраф на изготовителей (исполнителей, продавцов) товаров, руководителей предпри­ятий и органов по сертификации в случаях, предусмотрен­ных законодательством;

предъявлять в суды иски к изготовите­лям (исполнителям, продавцам) товаров в случае нарушения ими обязательных требований стандартов и др.

За нарушение предписаний государственных инспекторов Госстандарта России о запрещении или приостановке реализа­ции (поставки, продажи) продукции, выполнения работ и оказа­ния услуг субъекты хозяйственной деятельности уплачивают штраф в установленных размерах.