Повышение безопасности населения

 

6.12.1. Профилактика правонарушений на территории г. Якутска

 

Характеристика правонарушений в ГО «Город Якутск». Как показывает статистика, оперативная обстановка в городе Якутске за период 2003-2007 годы на территории Городского округа «Якутск» продолжает характеризоваться увеличением общего числа (на 55,5%; с 8 095 до 12 603) зарегистрированных преступлений.

Таблица 6.12.1.1.

 

Статистическая информация по Правонарушениям за 2003-2007 гг.

 

Показатель	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Зарегистрировано случаев	случаев	8 095	8 451	10 237	12 981	12 603
в т.ч. совершенных несовершеннолетними
Привлечено к уголовной ответственности, человек	человек	1 390	2 030	2 344	2 677	2 823
Зарегистрировано правонарушений на 100 тыс. населения	случаев	3 261	3 352	3 946	4 921	4 568

Выросло (на 10,9% с 3968 до 4400) число тяжких и особо тяжких преступлений. Увеличилось число (на 38,9 процента; с 993 до 1379) регистрируемой преступности против жизни и здоровья. Отмечается рост совершенных умышленных убийств (на 11,8%; с 85 до 95), грабежей (на 44,0%; с 1473 до 2121), неправомерных завладений автотранспортом (на 17,0%; с 465до 544), против собственности (34,9; с 7409 до 9996), кражи (34,6; с 4711 до 6341). Не удалось сократить число преступлений, совершенных в быту – с 443 до 668, рост на 50,8%, несовершеннолетними (на 1,6%; с 309 до 314), лицами без определенного места работы и жительства (на 13,6%; с 1217 до 1382). Стабильно высоким остается количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах города. Их число по сравнению с 2005 годом выросло в два раза (с 2117 до 4428), удельный вес в общей структуре зарегистрированных преступлений увеличился в 1,6 раза (с 21,1 до 34,6 процентов).

Недостаточно решаются вопросы борьбы с распространением пьянства, алкоголизма и наркомании.

Напряженность криминогенной ситуации усиливают незаконная миграция, состояние правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Совершению преступлений способствуют отсутствие занятости, проблемы трудоустройства отдельных слоев населения, культивирование в средствах массовой информации сцен жестокости, насилия, асоциального поведения.

Эффективная деятельность органов внутренних дел, в частности участковых уполномоченных милиции невозможна без надлежащего материально-технического обеспечения, принятия мер по социальной защищенности сотрудников милиции.

Важно отметить, в Республике Саха (Якутия) органами исполнительной и законодательной власти республики, заинтересованными министерствами и ведомствами ведется планомерная работа по разработке нормативно-правовых актов, направленных на создание правовой основы государственной политики по борьбе с преступностью, предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Следующим, важным этапом создания государственной системы профилактики правонарушений должна стать выработка механизма практической реализации принятых нормативно-правовых актов.

Городская комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории г.Якутска 2007-2011 годы" направлена на реализацию федеральных законов № 1026-1 от 18.04.1991 г. "О милиции", № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законов Республики Саха (Якутия) "О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)", "О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)", "Об участии населения в охране правопорядка", "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)", "Об участковом уполномоченном милиции Республики Саха (Якутия)", составляющих правовую основу государственной политики по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Цель и задачи профилактики правонарушений. Главной целью профилактики правонарушений на территории города Якутска является проведение единой государственной политики в области борьбы с преступностью, повышение эффективности в деятельности правоохранительных органов города Якутска, стабилизации криминальной обстановки на территории города.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих приоритетных задач:

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений;

- снижение доли тяжких преступлений;

- обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах города Якутска;

- профилактика правонарушений, работа с несовершеннолетними и категорией лиц, склонных к антиобщественному образу жизни, снижение подростковой, бытовой и повторной преступности;

- снижение угрозы совершения террористических актов в общественных местах;

- противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- материально-техническое оснащение городской милиции.

 

 

Таблица 6.12.1.2.

 

Прогнозные показатели по Правонарушениям до 2012 года

 

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Зарегистрировано случаев	случаев	12 603	12 525	12 447	12 369	12 291	12 113
- в т.ч. совершенных несовершеннолетними
Привлечено к уголовной ответственности, человек	человек	2 823	2 806	2 788	2 771	2 753	2 713
Зарегистрировано правонарушений на 100 тыс. населения	случаев	4 568	4 391	4 221	4 046	3 867	3 657

 

Комплекс программных мероприятий по профилактике правонарушений осуществляется по следующим направлениям:

1. Организационные мероприятия.

2. Нормативно-правовое обеспечение Программы.

3. Профилактика правонарушений.

4. Обеспечение деятельности сотрудников городской милиции.

5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

 

6.12.2. Повышение безопасности дорожного движения

 

За январь-декабрь 2007 года зарегистрировано 464 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 32 и получили травмы 512 человек. Рост числа ДТП и раненых в них людей составил 76,6% и 92,5% соответственно. Такие цифры позволяют отнести дорожно-транспортную аварийность к числу одной из серьёзнейших социально-экономических проблем в городском округе, наносящей обществу невосполнимый ущерб.

Как и в предыдущие годы, более половины всех происшествий (163 случая, или 61,5%) составили наезды на пешеходов и велосипедистов. Причинами совершения данных аварий, наряду с неудовлетворительной дисциплиной участников дорожного движения (44 аварии – переход в неустановленном месте, 38 случаев – нарушение правил проезда ешеходного перехода) является, так называемый «дорожный фактор», т.е. неудовлетвори тельные дорожные условия, сопутствовавшие совершению ДТП (79 аварий, или 29,8% от общего числа).

Как показывает анализ, основными причинами аварий с участием пешеходов являются: переход проезжей части в неустановленном месте из-за отсутствия пешеходных ограждений, ходьба по проезжей части из-за отсутствия тротуаров, отсутствие линий нару жного освещения, несоответствие требованиям геометрических параметров автобусных остановок

Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем реализации мероприятий по повышению БДД, при совместном участии Комиссии по Безопасности дорожного движения г. Якутска, а также УВД по г. Якутску, Департамента по архитектуре, строительству и реконструкции города Якутска, Управлений: транспорта и связи, образования, по молодежной и семейной политике Окружной администрации г. Якутска, МУ «Главстрой», МУ «СЭГХ», ГИБДД УВД по г. Якутску.

 

Таблица 6.12.2.1.

 

Основные показатели по безопасности дорожного движения за 2003-2007 гг.

 

Показатели	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Количество ДТП	ед.
Число погибших	чел.
Удельный вес ДТП с погибшими	%	12,6		13,6	16,6	6,4
Число погибших-пешеходов	чел.
Удельный вес погибших-пешеходов	%	28,9	64,7	39,6	51,1	65,5
Число раненых	чел.

 

Основная цель мероприятий – обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, гарантии их законных прав на безопасные условия движения по улицам и дорогам, улучшение экологической обстановки.

Для достижения поставленной задачи необходимо решить задачи:

2. Организовать профилактические мероприятия по повышению безопасности дорожного движения;

3. Совершенствовать организацию дорожного движения на улицах и дорогах города и его пригородов.

Система программных мероприятий структурирована по 3 основным блокам:

1. Организация профилактических мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения. В рамках этого направления предполагается создание информационной системы, позволяющей активно влиять на индивидуальное и групповое сознание людей с целью формирования у них позитивного отношения к проблеме безопасности дорожного движения, как явлению важному и индивидуально значимому.

Предусматривается подготовка и выпуск специализированных информационных программ на базе существующей системы телевидения и радиовещания. Планируется разработка и выпуск методических пособий для детских дошкольных учреждений и школ, тематических игр, специальной продукции для детей. Предусматривается поэтапное создание во всех 52 школах города специализированных классов по ПДД с укомплектованием специальной литературой и наглядной агитацией, а также увеличение количества часов занятий в школах по правилам безопасного поведения на улицах и дорогах.

2. Выявление и устранение участков концентрации ДТП. В рамках этого блока мероприятий необходимо принять меры по:

- совершенствованию дорожных условий, осуществление реконструкции (ремонта) участков автодорог и улиц;

- совершенствованию организации дорожного движения;

Определение очагов аварийности обосновывает принятие управленческих решений и назначение инженерных мероприятий по повышению безопасности движения и экологической безопасности, а также позволяет осуществлять оперативное вмешательство в складывающуюся неблагоприятную дорожную ситуацию с целью улучшения условий для движения и охраны жизни граждан.

3. Оснащение техническими средствами для обеспечения безопасности дорожного движения. Планируются мероприятия по материально-технической обеспеченности подразделений ГИБДД УВД по г. Якутску путём доведения до норм положенности патрульного автотранспорта, средств радиосвязи, внедрения современных средств контроля и фиксации нарушений Правил дорожного движения, проверки эксплуатационного состояния автодорог и технического состояния автотранспорта с применением контрольно-измерительных приборов.

За период 2003 – 2007 гг. ГИБДД г. Якутска получено 34 автомобиля, из них 32 приобретены за счёт средств администрации г. Якутска и 2 автомобиля по линии МВД РС (Я). За период действия программы до 2012 года планируется прибрести 44 ед. автотехники, радиостанций переносных – 200 ед., радиостанций автомобильных – 7 ед., радиостанций стационарных – 7 ед., громкоговорящих устройств – 44 ед.

 

Таблица 6.12.2.2.

 

Прогнозные показатели по безопасности дорожного движения до 2012 года

 

Показатели	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Количество ДТП	ед.
Число погибших	чел.
Удельный вес ДТП с погибшими	%	6,4	6,5	6,5	6,4	6,3	6,3
Число погибших-пешеходов	чел.
Удельный вес погибших-пешеходов	%	65,5	65,6	64,5	63,3	62,1	60,7
Число раненых	чел.