Здравоохранение, спорт и культура

 

6.11.1. Здравоохранение

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Состояние системы здравоохранения Городского округа «Город Якутск».

Отражением длительного кризиса в обществе стали негативные тенденции в состоянии здоровья населения – изменение демографической ситуации в 90-х годах ХХ века (снижение рождаемости, рост смертности, “естественная убыль населения” и пр.), рост социально значимых заболеваний (наркомании, токсикомании и алкоголизма, сифилис, туберкулез, СПИД и пр.), рост насильственных и неестественных причин. Отрицательные тенденции в здравоохранении в значительной мере обусловлены недостаточным финансированием этой сферы.

Муниципальные лечебные учреждения обслуживают население численностью 237 827 человека, в т.ч. детского – 67 568 (28,4%), женского – 128 160 человек. Обеспеченность круглосуточными койками на 10 000 населения составляет 37,4 (РС (Я) ‒ 119,8, РФ ‒ 96,4-2006 г.). Штатная численностьЛПУ Комитета здравоохранения ОА ГО «Город Якутск» составляет 4 231,75 ставок (по нормативам Министерства здравоохранения РФ на развернутое число коек и на население города требуется 5 884 штатных единиц), с учетом МУ «Якутскмедтранс» – 4 469,75 ставок.

Таблица 6.11.1.1.

 

Основные показатели по состоянию здравоохранения за 2003-2007 гг.

 

Показатель	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Численность врачей	чел.	2 538	2 544	2 520	2 844	2 849
на 10000 населения
Численность старшего медицинского персонала	чел.	4 919	4 842	4 668	4 975	5 048
на 10000 населения
Число больничных учреждений	ед.
Число больничных коек	4 742	4 702	4 852	4 622	4 739
на 10000 населения	ед.
Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, посещений в смену
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений,	посещений в смену, всего	6 836	7 732	7 319	7 046	7 396
на 10000 чел.	чел.

 

В течение последних 8 лет демографическая ситуация на территории г. Якутска остается положительной с сохраняющимся высоким показателем рождаемости – 17,5 в 2007 г. (2006 г.-16,2; 2005 г. – 17,3), что выше чем по РС (Я) (15,9 в 2007 г.) и по РФ (10,4 в 2006 г.). Число родов по г. Якутску в течение 4 лет остается практически на одном уровне: 2004 г. – 4 248, 2005 г. – 4 102, 2006 г. – 4 012, 2007 г.- 4 436. Отмечается миграционный прирост населения. По данным Госкомстата за период с 1998 по 2007 годы население г. Якутска (с п. Жатай) увеличилось на 38,5 тыс. чел. или на 16,9%, в то время как население остальной территории республики сократилось на 104,5 тыс.чел. или 13,3%.

По показателям з доровья населения г. Якутска и пригородов за последние 3 года отмечается рост, как болезненности, так и заболеваемости (острые и впервые выявленные заболевания), что связано не только с ухудшением здоровья населения, но и улучшением качества выявления заболеваний. Болезненность населения в 2007 году составила 1800,8 на 1000 жителей (2006 г.-1 801,2; 2005 г.-1 667,6; 2004 г.-1 561,7), заболеваемость населения в 2007 году составила – 966,3 на 1 000 жителей (2006 г.-966,3; 2005 г.-866,4; 2004 г.-873,8).

Основные показатели здоровья детского и женского населения г. Якутска, лежащие в основе демографической политики, при наблюдаемой тенденции к снижению, выше республиканских и федеральных показателей.

За 2007 год показатель нормальных родов составил - 52,2% (2006 г.-42,7%), порядка 75,6% беременных имеют акушерскую, экстрагенитальную патологию или их сочетание. Возрос уровень заболеваемости женского населения инфекционными заболеваниями, передающимися половым путем (сифилис, гонорея, хламидиоз, ВПГ, ЦМВ).

Ежегодно остается высоким число абортов у несовершеннолетних и у первобеременных женщин. В 2007 году всего выполнено абортов – 4 325 - 67,9 на 1 000 женщин фертильного возраста (2006 г.-71,3) (РС (Я) –51,1 на 1 000 женщин), что оказывает непосредственное влияние на рост материнской и младенческой смертности.

Сохранение, восстановление и укрепление здоровья матери женщин и детей на основе комплексного решения медицинских, социальных проблем материнства и детства, диктуют необходимость улучшения оказания медицинской помощи беременным женщинам, новорожденным и детям раннего возраста.

Показатель младенческой смертности за последние годы стабильно снижается и в 2007 г. составил 8,1 на 1 000 родившихся детей, что выше, чем в 2006 г. – 5,9, но ниже показателя 2005 г. – 8,9 и показателей по РС (Я) – 10,7 в 2007 г. и по РФ – 10,2 в 2006 г. Ведущее место среди причин младенческой смертности занимают состояния, возникающие в перинатальном периоде, затем врожденные пороки развития, то есть причины, которые обусловлены низким качеством здоровья беременных женщин, вследствие чего 40 процентов новорожденных рождаются больными и нуждаются в интенсивном лечении.

Решение этой проблемы связано с внедрением современных перинатальных диагностических технологий, развитием службы реанимации и интенсивной терапии, обеспечением современным оборудованием, лекарственными препаратами (сурфактант) для выхаживания недоношенных детей, в целях улучшения пост- и пренатальной диагностики внедрением ультразвукового скрининга с охватом всех беременных женщин и новорожденных.

Сохраняется на высоком уровне заболеваемость детей г. Якутска. В период обучения в школе состояние здоровья школьников ухудшается: в 4 раза увеличивается заболеваемость органов зрения у детей при окончании школы, выявляются нарушения осанки в 6 раз больше, чем при поступлении в школу. В структуре общей заболеваемости на первом месте стоят болезни органов дыхания, на втором – органов пищеварения, на третьем – нервной системы.

По заболеваемости туберкулезом в городе Якутске сложилась крайне неблагополучная эпидемиологическая ситуация. Основные эпидемиологические показатели по г. Якутску ежегодно превышают средние показатели по РС (Я): в отчетном 2007 году показатель заболеваемости выше республиканских – на 8,6%, показатель бациллярности – на 37%, показатель смертности – на 25,5%.

Заболеваемость туберкулезом у неработающего населения по данным РС (Я) и г. Якутска в 8-9 раз выше, чем у работающего населения, т.е. заболеваемость туберкулезом растет среди бедных, неимущих, ослабленных людей, которым требуется лечение и социальная защита. Показатели детской заболеваемости туберкулезом ежегодно превышают республиканские. В г. Якутске ежегодно вновь заболевают туберкулезом более 200 человек, 13-15% из них – дети. Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания.

В связи с отсутствием противотуберкулезной службы мероприятия по обслуживанию населения г. Якутска осуществляются городским подразделением ГУ НПЦ «Фтизиатрия».

В сложившейся ситуации в области здравоохранения в первую очередь необходимо решить ряд задач: распространение знаний о туберкулезе среди населения, своевременное выявление больных туберкулезом, особенно в группах повышенного риска, среди детей и подростков, проведение комплекса профилактических и диагностических мероприятий, социальная помощь больным туберкулезом.

Анализ инфекционной заболеваемости в г. Якутске за 2007 год свидетельствует о снижении заболеваемости инфекциями в целом на 11,6% в сравнении с 2006 годом. Однако показатели заболеваемости населения на 100 тысяч по многим инфекциям превышают показатели Республики Саха (Якутия). Республика Саха (Якутия), и в частности г. Якутск, традиционно является неблагополучным регионом по вирусному гепатиту «А» и «В». Это связано с ухудшением качества питьевой воды, особенностью циклического развития гепатита «А». Высок уровень заболеваемости вирусным гепатитом «В» среди детей и заболеваемости краснухой. Основную опасность краснуха представляет для здоровья и жизни плода, если в период беременности мать переносит это заболевание. Ежегодно в России во время вспышки гриппа (ОРВИ) поражается около 30% населения, что приносит существенный экономический ущерб. Благодаря высокому охвату населения (свыше 40 %) вакцинацией против гриппа, на территории ГО «Город Якутск» в течение 4 лет не регистрируется ухудшение эпидемической ситуации по гриппу. Благодаря проведению иммунизации эпидемическая ситуация по дифтерии, кори, полиомиелиту, эпидемическому паротиту улучшилась. Иммунопрофилактика (вакцинация, химиопрофилактика) населения является реальным рычагом снижения экономического ущерба от инфекционной заболеваемости.

Одной из основных проблем отрасли «Здравоохранение» остается недофинансирование. Здравоохранение традиционно на протяжении многих десятилетий финансировалось по остаточному принципу, а функционировало по затратному механизму. В результате чего первую очередь финансировались в текущие статьи расходов и крайне недостаточно финансировалась материально-техническая база учреждений здравоохранения.

 

Диаграмма 6.11.1.1.

Основными требованиями к условиям оказания медицинской помощи являются соблюдение строительных норм и правил (СНиП), санитарных правил и гигиенических нормативов, требований к оснащению медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, необходимых для выполнения манипуляций и процедур, кадровое обеспечение.

По состоянию на 01.01.2008 г. все учреждения городского здравоохранения имеют 71 здание и сооружение, из них 42 лечебных (15 стационаров, 21 амбулаторно-поликлиническое отделение, станцию скорой медицинской помощи, городской специализированный дом ребенка, 4 фельдшерско-акушерских пункта), 29 производственных вспомогательных зданий и сооружений, необходимых для работы учреждений здравоохранения.

По состоянию на 01.01.2008 г. физический износ зданий стационаров составляет 48% от общей балансовой стоимости, зданий амбулаторно-поликлинических подразделений – 40%, вспомогательных зданий и сооружений – 43%. Средний износ основных фондов муниципального здравоохранения составляет 44%. На сегодняшний день в удовлетворительном состоянии находятся 23 лечебных здания (55%), требуют проведения полного или частичного капитального ремонта – 16 зданий (38%), подлежит реконструкции 1 здание – МУ «Поликлиника № 5» (2%), подлежат списанию и сносу из-за ветхости 2 здания – поликлиника МУ «Городская больница № 5» и главный корпус лечебно-восстановительного отделения МУ «Детская городская больница» (5%).

Состояние зданий и сооружений муниципальных учреждений здравоохранения в целом не соответствует современным требованиям по санитарно-гигиеническим нормам. Из 42 лечебных зданий только 15 (36%) построены по типовым проектам, остальные 27 (64%) располагаются в приспособленных зданиях. По типу примененных конструкций только 27 зданий (64%) выполнены в каменном варианте, 15 зданий (36%) являются деревянными. В связи с производственной необходимостью 11 подразделений, в том числе 9 лечебных, располагаются на арендованных площадях.

Дефицит производственных площадей составляет по амбулаторно-поликлиническим учреждениям – 12 667,4 кв.м. Обеспеченность производственными площадями амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 жителей г. Якутска составляет 130,4 посещений в смену, при нормативном уровне согласно Постановлению Правительства РС (Я) № 369 от 11.08.1998 г. 181,5 посещений в смену, т.е. является очень низкой.

Обеспеченность койками круглосуточного и дневного пребывания на 10 000 жителей составляет 43,5 (в среднем по республике составляет 134,7 коек). Однако, нельзя сказать, что фактический показатель низок, так как существенную часть стационарной первичной медико-санитарной помощи выполняют республиканские учреждения здравоохранения.

В результате недостаточного финансирования отрасли не производится полноценный ремонт лечебных зданий, в первую очередь изношенных кровель, фасадов, модернизацию инженерных систем, благоустройство прилегающих территорий лечебных учреждений, соответствию требованиям антитеррористических мероприятий и т.д. Норматив среднегодовой занятости койки не должен превышать 320 дней с учетом санации коек.

Для достижения нормативных показателей с целью повышения качества и доступности оказания первичной медицинской помощи при уровне обеспеченности 181,5 посещений в смену суммарная проектная мощность поликлиник должна составлять 4 510 посещений в смену, т.е. требуется ввести дополнительно мощностей амбулаторно-поликлинических учреждений на 1 270 посещений в смену. Потребность в производственных площадях в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами составляет около 8 650 м²

Потребность муниципальных учреждений здравоохранения в медицинской технике в последние годы удовлетворяется только на 30%. По состоянию на 01.06.2007 г. в муниципальных учреждениях здравоохранения состоит на учете 1 455 единиц медицинской техники. Средний износ медицинской техники составляет 50%.Учреждения имеют большое количество устаревшей медтехники – 716 единиц (49,2%) приобретено до 2000 года, в том числе 40% медтехники с истекшими сроками амортизации, 628 единиц (43,2%) приобретено в период с 2001 по 2005 годы. При этом ряд работающих приборов и аппаратов эксплуатируется по 10-15 лет, значительно превысив свой ресурс и тем самым, представляя большую опасность для здоровья пациентов и медперсонала.

За последние 2 года объемы закупок медоборудования по Российской Федерации значительно улучшились благодаря реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», но, несмотря на это потребность муниципальных учреждений здравоохранения в рентгентехнике, клинико-диагностических приборах и аппаратах, стерилизационном оборудовании, наркозно-дыхательных и реанимационных приборах практически не удовлетворяется, из-за чего страдает развитие и совершенствование диагностических процессов и вспомогательных видов лечения.

Медицинские учреждения обязаны соблюдать требования к медицинской технике и изделиям медицинского назначения, нормативных документов по эксплуатации, ремонту, техническому обслуживанию и метрологическому обеспечению. Это является залогом оказания качественной и безопасной медицинской помощи населению в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населения Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. С учетом того, что срок эксплуатации медицинской техники в среднем составляет от 6 до 10 лет, основные виды техники, используемые в учреждениях здравоохранения (аппараты для ультразвукового исследования, рентгенаппараты, флюороаппараты) дорогостоящие, необходимо довести расходы в смете здравоохранения ГО «Город Якутск» как минимум до 50% от планируемого объема.

Исходя из вышеизложенного, Окружной администрацией г. Якутска приоритетными направлениями развития ГО «Город Якутск» на 2008-2012 годы определены:

1. Улучшение состояния здоровья населения г. Якутска.

2. Охрана здоровья матери и детей.

3. Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения.

 

В соответствии с основными направлениями поставлены следующие цели и задачи:

1. Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения ГО "Якутск": обеспечение выполнения Программы государственных гарантий по оказанию населению г. Якутска бесплатной медицинской помощи в установленных объемах надлежащего качества с применением современных технологий диагностики и лечения.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

– улучшение и укрепление материально-технической и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения ГО «Город Якутск»;

– улучшение организации лечебно-профилактической помощи населению города Якутска;

– совершенствование лечебно-диагностических возможностей первичного звена здравоохранения г. Якутска;

– внедрение в медицинскую практику современных медицинских технологий, интенсивных методов лечения;

– повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи.

2. Охрана здоровья матери и ребенка: сохранение, восстановление и укрепление здоровья матерей и детей на основе комплексного решения медицинских, социальных проблем материнства и детства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

– совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной, помощи беременным женщинам и новорожденным;

– повышение рождаемости;

– совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;

– снижение показателей материнской смертности;

– снижение частоты абортов;

– улучшение показателей демографической ситуации в г. Якутске за счет снижения показателей младенческой смертности;

– интеграция детей с хроническими заболеваниями, инвалидов в современное общество;

– мотивация здорового образа жизни у детей;

– укрепление материально-технической базы детских и родовспомогательных учреждений.

3. Неотложные меры по борьбе с туберкулезом: стабилизация и снижение заболеваемости туберкулезом среди населения г. Якутска путем осуществления комплекса организационных и практических мероприятий.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Развитие и расширение информированности населения г. Якутска о мерах профилактики туберкулезной инфекции.

2. Организация профилактических и диагностических мероприятий.

3. Социальная помощь больным и инфицированным туберкулезом.

4. Вакцинопрофилактика:

– стабилизация уровня заболеваемости от инфекций, представляющих угрозу для здоровья населения г. Якутска;

– снижение уровня заболеваемости и смертности среди населения от инфекционных заболеваний, управляемых вакцинацией, в том числе:

 

Таблица 6.11.1.2.

 

Прогнозные показатели по Здравоохранению до 2012 года

 

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Численность врачей	чел.	2 849	2 947	3 045	3 143	3 241	3 339
на 10000 населения
Численность старшего медицинского персонала	чел.	5 048	5 147	5 246	5 394	5 543	5 742
на 10000 населения
Число больничных учреждений	ед.
Число больничных коек	4 739	4 944	5 055	5 155	5 336	5 566
на 10000 населения	ед.
Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, посещений в смену
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений,	посещений в смену, всего	7 396	7 554	7 694	7 868	8 125	8 482
на 10000 чел.	чел.

 

Система программных мероприятий в здравоохранении:

 

- Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения:

В Программе предусматривается система мероприятий по следующим разделам:

– строительство, расширение, реконструкция объектов здравоохранения города Якутска;

– разработка медико – технических заданий по каждому объекту с учетом наличия лечебных учрежедний на территории г. Якутска для включения в ГЦП «Охрана здоровья населения РС (Я) на 2008 -2012 годы;

– паспортизация парка медицинского оборудования муниципальных учреждений здравоохранения города Якутска;

– проведение закупок медицинского оборудования для учреждений здравоохранения в соответствии с действующим законодательством;

– внедрение автоматизированной системы мониторинга медицинского оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения.

- Неотложные меры по борьбе с туберкулезом:

Система программных мероприятий предусматривает расширение и совершенствование санитарно-просветительской работы среди населения и больных туберкулезом, расширение объема и достижение качества проведения обязательных профилактических мероприятий в очагах туберкулеза среди групп повышенного риска и проведение специфических, профилактических мероприятий среди детей и подростков, социальную помощь больным туберкулезом.

- Охрана здоровья женщин и детей:

– Раздел I "Здоровье женщин":

– Раздел II "Совершенствование системы сохранения и укрепления здоровья детей":

- Вакцинопрофилактика:

Система программных мероприятий включает все действующие муниципальные целевые программы и план капитальных вложений ГО «Город Якутск» на 2008-2012 годы. Каждое приоритетное направление представлено рядом муниципальных целевых программ направленных на решение конкретных проблем социальной сферы и городского хозяйства.

Оценка эффективности мероприятий осуществляется по следующим показателям:

- Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения ГО "Город Якутск":

– обеспечение соответствия гарантированных объемов медицинской помощи нормативам и стандартам оказания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания населению Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

- Охрана здоровья матери и детей:

– улучшение качественных показателей здоровья женщин и детей за счет снижения материнской смертности до 26,0 на 100 000 родившихся живыми и младенческой смертности до 8,0 на 1 000 родившихся живыми;

– снижение темпа прироста показателя общей заболеваемости среди детей до 18 лет до 1% ежегодно.

- Неотложные меры по борьбе с туберкулезом:

– стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу; снижение показателей заболеваемости в г. Якутске к 2010 году до уровня показателей в Республике Саха (Якутия).

- Вакцинопрофилактика:

– стабилизация уровня заболеваемости от инфекций, представляющих угрозу для здоровья населения г. Якутска;

– снижение уровня заболеваемости и смертности среди населения от инфекционных заболеваний, управляемых вакцинацией,

 

 

6.11.2. Развитие физической культуры и спорта

 

В рамках реализации национальных проектов РФ по направлению «Образование» и «Здравоохранение» с 2008 по 2020-е гг., в целях духовно-нравственного и интеллектуального становления и развития детей и молодежи предполагаются следующие мероприятия:

1. Строительство нового катка в Сайсарском округе. В районе озера Сайсары находится комплекс ЯГУ с контингентом студентов более 10 тыс. чел. 4 СОШ, более 6 детских садов, а также жилые кварталы.

2. Строительство в микрорайоне 203 спортивного комплекса, состоящего из бассейна и лыжной базы. В микрорайоне находятся 3 школы, детские сады, а также такие образовательные учреждения, как Якутский педагогический колледж, Республиканский речной колледж, Педагогический институт, Саха педагогическая академия, корпус гуманитарных факультетов ЯГУ.

3. Строительство стадиона «Динамо» для детей и молодежи 17 квартала и Гагаринского округа.

4. Строительство Детской юношеской спортивной школы по техническим видам спорта в Строительном округе для поддержки внедрения новых интеллектуально-образовательных технологий и инноваций в систему общего, среднего общего, среднего специального и высшего образования

Система программных мероприятий предусматривает 6 блоков мероприятий:

1. Кадровое обеспечение. Предусматривается повышение квалификации работников физической культуры и спорта. В целях внедрения новых здоровьесберегающих технологий, повышения профессионализма, обмена передовым опытом работы в области развития физической культуры и спорта необходимо ежегодно направлять на семинары и курсы повышения квалификации в ведущие регионы РФ следующую категорию специалистов: руководителей и заместителей школьных учителей физической культуры, тренеров-преподавателей, инструкторов физической культуры, преподавателей физической культуры.

2. Строительство спортивного зала. В связи с отсутствием спортивной базы для полноценного прохождения учебной программы по физической культуре, вовлечение большего количества детей занятиями в кружках и спортивных секциях МОУ СОШ №20, в которой обучается более 800 школьников, необходимо предусмотреть строительство спортивного зала школы.

3. Открытие новых детских и юношеских спортивных школ. В целях привлечение наибольшего количества детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, в связи с недостаточной пропускной способностью, имеющихся ДЮСШ г. Якутска, которые расположены в центре города, отсутствием достаточной спортивной базы в Сайсарском округе, где расположены школы №№31, 14, 20, 25 с количеством обучающихся около 4 тыс. школьников, отсутствием возможности для занятий физической культурой и спортом, проживающей молодежи в данном округе, есть необходимость в строительстве ДЮСШ.

4. Строительство детской юношеской спортивной школы по техническим видам спорта. В связи отсутствием спортивной базы на территории Гагаринского округа, на территории которого расположены школы № 24, 30, 38 с количеством обучающихся около 2 тыс. школьников, из которых стандартный спортивный зал имеет только школа № 30. Вцелях развития в г. Якутске технических видов спорта, вовлечения детей и подростков занятиями в кружках и секциях данного вида спорта в микрорайоне аэропорта необходимо строительство Детской юношеской спортивной школы по техническим видам спорта.

5. Строительство спортивных площадок с искусственным покрытием. В связи с малой пропускной способностью, имеющейся спортивной базы, образовательных учреждений, в целях повышения качества преподавания уроков физической культуры в весенне-осенний период на свежем воздухе, развития игровых видов спорта, необходимо построить спортивные площадки с искусственным покрытием на территории следующих школ.

6. Строительство стадиона «Динамо». Для повышения количества занимающихся физической культурой и спортом среди населения и подготовки сборных команд г. Якутска по видам спорта, согласно решению совместной коллегии Госкомспорта РС (Я) и администрации г. Якутска, необходимо строительства спортивного комплекса с бассейном и лыжной базой в 203 микрорайоне, стадиона «Динамо в Строительном округе и крытого катка в Сайсарском округе в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в 2006-2015 годы».

 

Диаграмма 6.11.2.1.

 

 

Таблица 6.11.2.1.

Потребность в строительстве спортивных площадок средних общеобразовательных школ на 2008 -2012 годы.

 

Год	Образовательные учреждения
2008-2009	МОУ ГНПСОШ №2, МОУ СОШ №21, МОУ СОШ №17, МОУ СОШ № 30.
	МОУ СОШ №20, МОУ СОШ №23
	МОУ СОШ №31, МОУ СОШ №32
	МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №26

 

6.11.3. Духовное и культурное развитие населения городского округа

 

Организация библиотечного обслуживания, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа

 

По числу библиотек и численности библиотечного фонда Городской округ «Город Якутск» является ведущим в республике: в библиотеках округа по состоянию на 01.01.08 г. записаны 59 205 человек, что равняется четверти всего населения городского округа. Более 30% постоянных пользователей библиотек составляют молодежь до 24 лет (18 161 человек).

Основной проблемой библиотек города является изношенность материально-технической базы и нехватка помещений.

В истории города Якутска единственное типовое здание для нужд городской публичной библиотеки, открытой в 1886 году, было построено губернатором И.И. Крафтом в 1912 году. На данный момент здание отреставрировано и передано под нужды Национальной библиотеки РС (Я) (историческое здание). С 1886 года по настоящее время типовых зданий для нужд массовых публичных библиотек города Якутска и пригородных сел не строилось. Все 17 библиотек расположены в приспособленных зданиях: 8 в жилых домах, 4 в зданиях клубов, 1 в здании музыкальной школы, 5 имеют отдельные здания, из которых 2 аварийные. В 7 библиотеках нет никаких удобств.

Техническая и технологическая оснащенность библиотек ГО «Город Якутск» отстает от среднероссийского уровня оснащенности. По состоянию на 01.01.08 г. в библиотеках округа имеется компьютеры - 64, принтеры – 25, ксероксы - 18, сканеры - 8.

Основная задача в области организации библиотечного обслуживания населения заключается в модернизации МТБ библиотек и строительство нового типового задания библиотеки в каменном варианте.

Основные мероприятия:

1. Внедрение современных информационных и мультимедийных технологий;

2. Строительство типового здания старейшей в республике публичной массовой библиотеки г. Якутска – Центральной городской библиотеки им. В.Г. Белинского.

 

Диаграмма 6.11.3.1.

 

 

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

 

В Городском округе «Город Якутск» по состоянию на 01.01.08 г. действуют 18 культурно-досуговых учреждений, расположенных в 18 зданиях. 13 зданий и помещений требуют капитального ремонта. В 15 зрительских залах установлены 1 875 зрительских мест. В культурно-досуговых учреждениях городского округа действуют 234 клубных объединений (коллективов самодеятельного любительского творчества, кружков танца, песни, изостудии, объединений по интересам), которые посещают 5 668 человек. Из них в 177 формированиях народного традиционного творчества занимаются 3 675 человек. 2 569 детей занимаются в 114 клубных формированиях.

Анализ основных показателей деятельности культурно-досуговых учреждений показывает, что идет сокращение количества посадочных мест, обусловленное переводом зрительных залов в спортивные и кинозрительские залы. 16 зданий и сооружений 13 (87%) нуждаются в капитальном ремонте, в том числе в сельской местности из 10 зданий – 9 (90%). Культурно-досуговые учреждения должны быть оснащены техникой и специальной аппаратурой для осуществления основной деятельности. Низкая степень оснащенности культурно-досуговых учреждений Городского округа «Город Якутск» не позволяет улучшать качество работы, внедрять новые формы деятельности.

Основные направления реализации мероприятий:

1. Обновление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений;

2. Формированию устойчивых любительских творческих коллективов, сохраняющих и популяризирующих позитивные традиции, жанры традиционной и национальной культуры, виды промыслов народов РС (Я) и РФ;

3.

Таблица 6.11.3.1.

 

Прогнозные показатели удельного веса населения, участвующего в культурно – досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений до 2012 года

 

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений, в % к общей численности	53,3	55,1	54,1	53,3	52,6	52,1

 

Содержание музеев и учреждений музейного типа

 

Музейным учреждением с музейными фондами архитектуры является городской обрядово-ритуальный комплекс «Ысыах Туймаады» (АЭК «Ус Хатын») на местности Ус Хатын.

Постановлением Правительства РС(Я) от 12 мая 2005 г. №270 архитектурно-этнографический комплекс «Ус Хатын» введен в государственный список недвижимых памятников культуры и истории г.Якутска, подлежащих государственной охране как памятники муниципального значения под №26. В комплексе в течении десятка лет построены ритуально-обрядовый центр «Встречи Солнца», фольклорный центр «Тойук то5ойо», ритуально-обрядовый центр кумысопития «Крун тунах тусулгэтэ», центр национального танца «Осуохай», центр конской скачки «Дьосогой», центр национальных состязаний «Тыгын онньуута», сооружен из чугуна и бронзы жертвенный очаг «Айыы бэлэсэ», центральная арка «Той Аана», этнографический комплекс традиционных хозяйственных построек «Якутская усадьба»с юртой с пристроем – хотоном, двухэтажным амбаром, якутской урасой, в честь 370-летия основания г. Якутска возведен «Алтан сэргэ» – из меди, построены культурные и досуговые центры, установлены все известные типы Сэргэ.

Всего на территории комплекса установлено более 250 объектов. Дальнейшее развитие ГРОК «Ысыах Туймаады» возможно при наделении статусом этнографического музея-заповедника в рамках «Государственной стратегии формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в Российской Федерации» и перевода ГРОК «Ысыах Туймаады» на круглогодичное функционирование, для чего необходимо подведение линии электропередачи и газопровода.

Реализация мероприятий позволит:

1. Сформировать новый тип музейного учреждения – этнографического музея под открытым небом на базе ГРОК «Ысыах Туймаады»;

2. Создать условия для дальнейшего развития подключения к сетям инфраструктуры.

 

Поддержка одаренных детей в области исполнительского искусства

 

В городском округе «Город Якутск» по состоянию на 01.01.08 год функционируют 5 учреждений дополнительного образования детей: Детская школа искусств, Городская детская музыкальная школа, Детский художественный лицей, Хатасская детская музыкальная школа, Табагинская детская музыкальная школа. Школы расположены в приспособленных зданиях. Общий охват детей дополнительным образованием по состоянию на 01.01.07 г. составляет 1545 учащихся, что составляет всего 2,5% от общего количества учащихся 1-8 классов общеобразовательных школ Городского округа «Город Якутск» вместо нормативного 12% охвата, согласно распоряжения Правительства РФ от 3 июля 1996 г №1063-р. Не охвачены дополнительным художественным образованием детское население мкр. Марха, Кангалассы, сел Тулагино, Пригородное, административных округов г. Якутска – Промышленный, Гагаринский, Строительный.

Общей для всех музыкальных школ города проблемой является износ репетиционных и отсутствие концертных музыкальных инструментов. В связи с этим назрела необходимость обновления учебного музыкального оборудования, музыкальных инструментов, мебели, нотно-музыкальной литературы, фонотеки, костюмов, наглядных пособий.

Основной задачей городского округа в области поддержки исполнительского искусства одаренных детей в является:

· Обеспечение учебного процесса качественными репетиционными и концертными инструментами;

· Строительство здания Городской детской музыкальной школы.

Настоящими мероприятиями предусматривается обновление и укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования.