Бюджетный процесс. Процедура принятия местного бюджета.

Бюджет муниципального образования - (местный бюджет) форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс на уровне муниципального образования может быть представлен следующей последовательностью действий:

1. Разработка проекта бюджета.

1.1. Глава администрации не менее чем за 1,5 месяца до начала работы по формированию бюджета на следующий финансовый год издает распоряжение, которым обязывает работников (структурные подразделения) администрации представить ему на рассмотрение предлагаемые программы, мероприятия и запрашиваемые на их реализацию суммы.

1.2. Работники (структурные подразделения) администрации, консультируясь с депутатами представительного органа муниципального образования, в месячный срок представляют главе администрации соответствующие программы, мероприятия и запрашиваемые на их реализацию суммы.

1.3.Глава администрации в течение двух недель рассматривает предложения и предварительно распределяет всю сумму ассигнований, руководствуясь важностью предстоящих работ с учетом предложений депутатов.

2. Направление проекта бюджета в представительный орган.

Проект бюджета представляется депутатам для его предварительного обсуждения в комиссиях, выработки предложений по его корректировке и подготовке к публичным слушаниям.

3. Вынесение проекта бюджета на публичные слушания. При этом предлагается следующий алгоритм действий:

3.1. В СМИ публикуется проект бюджета. Одновременно с этим население извещается о проведении публичных слушаний. В извещении указывается необходимая для граждан контактная информация.

3.2. Граждане, намеренные принять участие в слушаниях, заблаговременно извещают работника администрации, ответственного за подготовку публичных слушаний, о своем намерении принять в них участие. В извещении указываются Ф.И.О. гражданина, его контактные данные, вопросы или предложения, которые он намерен обсудить, примерная продолжительность его выступления (если он намерен выступать).

С учетом количества граждан, выразивших намерение принять участие в публичных слушаниях, ответственный за их подготовку подбирает необходимое помещение и заблаговременно извещает граждан о месте и времени проведения слушаний. В случае если количество желающих принять участие в публичных слушаниях превышает возможности имеющихся в муниципальном образовании помещений, к участию в слушаниях приглашаются граждане, известившие о своем намерении принятьучастие в них ранее других. В этом случае все вопросы и предложения остальных граждан должны быть оглашены в ходе слушаний их ведущим, а граждане должны получить ответ по существу представленных ими вопросов или предложений по завершении публичных слушаний в письменном виде. В случае если количество желающих принять участие в публичных слушаниях окажется меньше, чем количество мест в помещении для их проведения, участие в слушаниях может принять любой гражданин, заявивший о своем желании в день их проведения.

3.5.Итоги обсуждения и принятое по итогам публичных слушаний решение публикуется в СМИ.

4. Обсуждение проекта бюджета, с учетом результатов публичных слушаний, на заседании представительного органа муниципального образования.

5. Утверждение проекта бюджета на заседании представительного органа муниципального образования.

6. Исполнение бюджета.

7. Контроль за исполнением бюджета.

В случае отсутствия в муниципальном образовании специализированного контрольного органа, контроль за деятельностью местной администрации по исполнению бюджета осуществляет представительный орган муниципального образования.

Контроль представительного органа реализуется посредством:

получения от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получения от администрации оперативной информации об исполнении бюджета;

утверждения (неутверждения) отчета об исполнении бюджета за истекший финансовый год;

проведения независимой экспертизы проверки исполнения бюджета, а также использования средств целевых бюджетных и валютных фондов администрацией и ее органами;

вынесения соответствующей оценки деятельности администрации при исполнении бюджета.

Подготовка отчета об исполнении бюджета.

Обсуждение отчета об исполнении бюджета на публичных слушаниях.

10.Утверждение отчета об исполнении бюджета на заседании представительного органа муниципального образования.