Тема 4. Территориальные правовые основы местного самоуправления (семинар)

 

1. Понятие территориальной основы местного самоуправления.

2. Границы и состав территории муниципального образования. Процедура установления границ муниципальных образований в Ростовской области.

3. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований.

4. Межтерриториальные муниципальные организации: ассоциации и союзы муниципальных образований.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ: официальный текст: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.- М.: «Проспект», 2008.

2. Европейская Хартия местного самоуправления принятая членами Европейского Совета 15.10.1985 г. // Народный депутат. 1993. № 11.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. №40. ст. 3822.

4. Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Российская газета. № 161. 26.07.2005.

5. Указ Президента РФ от 27 ноября 2003 г. № 1395 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ 2003. №48. Ст.4660.

6. Устав г. Ростов-на-Дону от 09.04.1996 // СПС «Консультант Плюс».

7. Областной закон от 28.12.2005г. №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» // Наше время. №340-343. 29.12.2005.

 

Литература:

1. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4.

2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. 3-е изд. Уч. для Вузов. М.: Проспект, 2010.

3. Мистроков Т.З. Проблемы этнотерриториальной идентификации при определении территорий и границ муниципальных образований в многонациональном субъекте Российской Федерации // Юридический мир. 2010. № 3.

4. Мокшина М.А. К вопросу о взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 24.

5. Молчанов А.В. Могут ли садоводы и дачники участвовать в местном самоуправлении // Жилищное право. 2007. №5.

6. Москалев А.В., Бусыгин Л.И. Институциональный статус муниципального образования (организационно-правовые аспекты) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 1.

7. Муниципальное право РФ. Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Эксмо, 2009.

8. Особенности нормотворчества Кабардино-Балкарской Республики - субъекта Российской Федерации в сфере организации и деятельности местного самоуправления // Общество и право. 2010. № 1.

9. Рудакова Е.В. Институт правопреемства муниципальных образований в отношении собственности: некоторые выводы в связи с конкретным судебным решением // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

10. Сергеев Д.Б. Термины "местное самоуправление", "органы местного самоуправления" и "муниципальное образование": противоречия при использовании в понятийном аппарате // Современное право. 2010. № 6.

11. Тимофеев Н.С. публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов // Конституционное и муниципальное право. 2006. №10.

Тема 5. Правовое обеспечение местного самоуправления в Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты (семинар)

1. Источники местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Принятие и внесение изменений в устав муниципального образования.

3. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу.

4. Муниципальные нормативно-правовые акты.

5. Особенности подготовки и оформления отдельных видов документов (постановления, распоряжения, положения, правила, инструкции, протоколы, служебные письма) в Ростовской области.

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ: официальный текст: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.- М.: «Проспект», 2008.

2. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15.10.1985 г. // Народный депутат, 1993, № 11.

3. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. ст. 5497.

4. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. №40. ст. 3822.

5. Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Российская газета. № 161. 26.07.2005.

6. Областной закон от 28.12.2005г. №436-ЗС (ред. от 03.08.2007г.) «О местном самоуправлении в Ростовской области»// Наше время, №340-343, 29.12.2005.

7. Областной закон от 29.05.1996 г. № 19-ЗС (ред. от 27.07.2007 г.) «Устав Ростовской области» // Наше время. 2001. № 221-222.

Литература:

1. Андреева О.А. Политико-правовые механизмы и средства обеспечения местного самоуправления в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4.

2. Антонова Н.А. Участие населения в правотворческом процессе муниципальных образований: реальность или фикция? // Юридический мир. 2009. № 7.

3. Безвиконная Е.В. Местное самоуправление как механизм обеспечения самостоятельного статуса публичной власти: проблема компетенции // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.

4. Брежнев О.В. Федеральное законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы применения, тенденции развития, перспективы совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 4.

5. Замотаев А., Чекалкин В. О русской редакции Европейской Хартии местного самоуправления // Муниципальная власть. 2007. № 1.

6. Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6.

7. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» / Под ред. Гайворонской Т.А. // СПС «КонсультантПлюс».

8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. 3-е изд. Уч. для Вузов. М.: Проспект, 2010.

9. Мисроков Т.З. Метаморфозы законодательтсва о местном самоуправлении в Российской Федерации (1995-2008) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.

10. Никонов В. Надзор за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих деятельность // Законность. 2010. № 2.

11. Роньжина О.В. Уникальные стадии правотворческого процесса (к вопросу о форме публичных слушаний) // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1.

12. Тутуев К.М. Местное самоуправление как форма народовластия в Кыргызской Республике // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 24.

13. Цалиев А.М. Обеспечение законности муниципальных нормативных правовых актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3.

14. Чащина С.И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7.

15. Шевелева А.А. Совершенствование законодательства о проверках при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 5.

Тема 6. Организационные правовые основы местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления (семинар).

1. Понятие и структура органов местного самоуправления.

2. Модели организации муниципальной власти.

3. Представительные органы местного самоуправления: понятие, порядок формирования, регламент работы, исключительные полномочия.

4. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.

5. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления: общая характеристика.

6. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования: понятие и роль в системе органов местного самоуправления.

7. Порядок формирования и структура местной администрации.

8. Правовой статус главы местной администрации.

9. Глава муниципального образования: порядок выборов, собственная компетенция, сроки полномочий, правовые акты.

10. Правовой статус главы муниципального образования.

 

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ: официальный текст: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.- М.: «Проспект», 2008.

2. Европейская Хартия местного самоуправления принятая членами Европейского Совета 15.10.1985 г. // Народный депутат. 1993. № 11.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. №40. ст. 3822.

4. Устав г. Ростов-на-Дону от 09.04.1996 // СПС «Консультант Плюс».

5. Областной закон от 28.12.2005г. №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» // Наше время. №340-343. 29.12.2005.

 

Литература:

1. Андреева О.А. Политико-правовое обеспечение представительства на уровне местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №5.

2. Безвиконная Е.В. Местное самоуправление как механизм обеспечения самостоятельного статуса публичной власти: проблема компетенции // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.

3. Гладких Н.М. К вопросу о контроле представительного органа муниципального образования за деятельностью местной администрации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 3.

4. Давыдова Н.Ю. Институт удаления главы муниципального образования в отставку // Адвокат. 2009. № 12.

5. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления // Журнал российского права, 2007, № 12

6. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 2010.

7. Красильников С.В. Административная реформа во второй половине XVIII в. и ее влияние на органы местного самоуправления Российской империи // Российская юстиция. 2010. № 6.

8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. 3-е изд. Уч. для Вузов. М.: Проспект, 2010.

9. Макаров И.И. Комиссия по проведению конкурса на должность главы местной администрации: формирование и состав // Журнал российского права. 2010. № 5.

10. Макеев Н. Освобождение от должности глав муниципальных образований в связи с привлечением к уголовной ответственности // Законность. 2010. № 2.

11. Мирзаев М.А. Сложность взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Дагестан // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 1.

12. Муниципальное право РФ. Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Эксмо, 2009.

13. Пономаренко Б., Серафимов М. Как повысить профессиональный уровень депутатского корпуса местного самоуправления // Муниципальная власть. 2007. №4.

14. Сергеев А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право. 2004. №2.

15. Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов местного самоуправления муниципального образования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 1.

16. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

17. Щепачев В.А. Органы местного самоуправления как юридические лица // Право и политика. 2010. № 1.