Международные государственные фонды

Одной из форм многостороннего сотрудничества между государствами являются международные организации и фонды. Они объединяют государства, национальные институты, общества, ассоциации неправительственного характера для достижения общей цели в области политики, экономики, социальной, научно-технической сфер, а также культуры и т.д. Международные организации формируют свои фонды с целью многосторонней координации деятельности участвующих сторон. Создаются межгосударственные целевые фонды денежных средств на основе межгосударственных соглашений для осуществления единой валютно-финансовой и кредитной политики стран-участниц.

Международные фонды (организации) делятся на несколько типов по способу формирования доходов и характеру финансирования.

К первому типу относятся межгосударственные и международные фонды финансово-кредитных организаций. Они функционируют на основе уставного капитала с долевым участием вкладчиков, предоставляя им целевые кредиты и создавая целевые фонды. В результате своей деятельности эти организации получают доходы, которые распределяются на выплату дивидендов по вкладам, формирование целевых и резервных фондов. К этому типу организаций относятся Международный инвестиционный банк (МИБ), Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Международный валютный фонд (МВФ). Роль финансов в функционировании международных банков и фондов заключается в том, что с их помощью осуществляется мобилизация средств уставного капитала и в процессе функционирования распределяется выручка и прибыль, формируются фонды банков. Источниками паевых взносов являются средства национальных и международных финансово-кредитных институтов, международных организаций – участников (пайщиков) фонда, а также бюджеты и валютные фонды заинтересованных стран.

В Европейском союзе также создан ряд межгосударственных фондов, в том числе, Бюджет ЕЭС, Европейский фонд развития, Европейский фонд валютного сотрудничества.

Второй тип организаций функционирует на основе бюджета, создаваемого ежегодными членскими взносами. Такими организациями являются международные и всемирные институты, координирующие деятельность национальных организаций в определенной области. К ним относятся: Организация Объединенных Наций (ООН), Международное бюро времени, Международная агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ), Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Всемирная федерация научных работников (ВФНР) и т.д.

Третьим типом международных организаций являются научные программы и конгрессы, которые, как правило, носят временный характер. Их проведение осуществляется за счет финансирования участвующих сторон. Например, Международная биологическая программа (1964-1974гг), Международный геодинамический проект(1971-1980гг), Международный год спокойного солнца (1964-1965гг), Всемирный горный Конгресс созывается раз в два-три года с 1957г и др. Эти организации проводят комплексы научных исследований учеными разных стран.

Четвертый тип международных организаций – международные научные лаборатории, институты, союзы, комплексы и отраслевые ассоциации, бюро в определенных областях знаний. Они объединяют государства, национальные научные организации, ассоциации, отдельных ученых, занимающихся научными разработками, и координируют их деятельность. Эти организации функционируют за счет бюджетов, источниками которых являются: ежегодные долевые взносы, регистрационные взносы участников конференций, пожертвования юридических и частных лиц, доходы от периодических изданий, научных, справочных материалов. Примерами подобных организаций являются: Международная лаборатория сильных магнитных полей и низких температур, которая работает по национальным и совместным программам; Международный институт сварки (МИС); Международный математический центр; Международный совет научных союзов (МСНС), охватывающий свыше 10 Международных советов по отдельным отраслям знаний, и другие научные союзы.

Международные фонды пятого типа занимаются сбором средств для финансирования мероприятий и оказания помощи в определенном виде деятельности. Например, Всемирный фонд дикой природы – неправительственная организация, занимающаяся сбором средств от государств, общественных организаций и частных лиц для создания конкретных проектов по охране диких животных и природных участков. Она совместно с другими международными организациями финансирует соответствующие мероприятия, например, “Операция Тигр”. Эта операция направлена на всемирный учет тигров и создание для них резерватов. Фонд имеет собственные издания, доходы от реализации которых являются одним из источников фонда.

Фонд ’’Олимпийская солидарность” создан для оказания финансовой помощи национальным олимпийским комитетам (НОК) развивающихся стран. Он формируется за счет добровольных взносов НОК, частных пожертвований компаний, фирм и отдельных лиц, средств, полученных от инвестиционной и издательской деятельности Международного олимпийского комитета (МОК). В фонд поступает 1/3 средств от продажи телевизионных прав на освещение олимпийских игр, распределяемых между МОК, фондом ”Олимпийская солидарность” и международными федерациями по олимпийским видам спорта. Ежегодно утверждается бюджет этого фонда. На проведение основных мероприятий по регионам направляются 75-85% всех расходов. Такими мероприятиями являются: проведение сборов, семинаров тренеров, приобретение спортинвентаря, оказание материальной помощи НОК. Остальные средства направляются на издательскую деятельность и текущие расходы.

Выводы:

1. Внебюджетные фонды появились задолго до возникновения бюджета в виде специальных фондов и особых счетов. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов. В отличие от бюджетных ресурсов средства специальных фондов имеют целевое назначение: для решения социальных проблем, обеспечения структурных изменений в экономике, стабилизации денежно-кредитной системы и т.д.
2. Правительства заинтересованы в специальных фондах по ряду причин. Прежде всего это дает возможность привлекать дополнительные ресурсы для выполнения правительством своих функций, а также временно свободные ресурсы специальных фондов используются государством для решения кассовых разрывов бюджета, для финансирования непредвиденных расходов.
3. Подробное изучение специальных фондов требует рассмотрения их по каждой стране в отдельности. Только при таком анализе возможно установить их влияние на финансовую систему страны, на экономику, на социальную сферу. Только в этом случае можно узнать реальные процессы распределения и перераспределения национального дохода.

Материалы для самостоятельной работы по теме 8:

Необходимо нажать на кнопку

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое внебюджетные фонды и какова их роль? ,
2. Каковы характерные особенности и преимущества специальных фондов по сравнению с госбюджетом?
3. Охарактеризуйте различные виды внебюджетных фондов. Чем объясняются их многообразие, различия в источниках? , , , , , ,

Литература к теме 8:

1. Володин А.А. Финансы. М.: Финансы и статистика, 1998.
2. Под ред. Казака А.Ю. Финансы и кредит. Екатеринбург. МП ПИПП при изд-ве УГУ, 1994.
3. Под ред. Ковалевой А.М. Финансы. М.: Финансы и статистика, 1997.
4. Под ред. Родионовой В.М. Финансы. М.: Финансы и статистика, 1994
5. Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. Бюджетная система РФ. М.: изд-во ЮРАЙТ, 2000.
6. Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В., Сабанти Б.М. Финансы. М.: изд-во Перспектива, ЮРАЙТ, 2000.
7. Сабанти Б.М. Теория финансов. М.: Менеджер, 1998.
8. Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова Н.И. Финансы на макроуровне. М.: Высшая школа, 1998.
9. Сутормина В.Н. Финансы капиталистических государств. Киев: Вища школа, 1983.
10. Химичева Н.И. Финансовое право. М: изд-во Бек, 1997.
11. Якобсон А.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Аспект – Пресс, 1996.

Тема 8. Внебюджетные фонды

Целевая установка: Целью изучения темы является ознакомление с сущностью, и видами государственных внебюджетных фондов.

После изучения данной темы слушатели смогут:

объяснить сущность и назначение государственных внебюджетных фондов;

назвать особенности внебюджетных фондов

классифицировать виды внебюджетных фондов по различным признакам

охарактеризовать внебюджетные социальные фонды в РФ.

 

В лекции рассматриваются следующие вопросы:

8.1. Социально- экономическая сущность, особенности и виды внебюджетных фондов

8.2. Характеристика социальных внебюджетных фондов

Контрольные вопросы для самопроверки