Пути регулирования дефицитом и профицитом государственного бюджета

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета – это превышение доходов бюджета над его расходами.

Планирование профицита в федеральном бюджете РФ позволяет защитить от таких внешних воздействий, как изменение мировых цен на российские экспортные товары. Профицит необходим для обеспечения превышения долговых платежей над источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета может покрываться из фонда финансовой поддержки вышестоящего бюджета в виде финансовой помощи за счёт дотаций, субвенций, субсидий, а также дефицит можно уменьшить за счёт повышения налогов, взятии кредита, выпуска займов и секвестра расходов.

Дотация – это денежные средства, предоставляемые данному бюджету из бюджета вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения для покрытия текущих расходов.

Субвенция – это денежные средства, выделяемые данному бюджету из бюджета вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования на основе строго целевого назначения для покрытия конкретных целевых расходов.

Субсидия – это денежные средства, которые предоставляются бюджету другого уровня или предприятию или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Например, 60% составляют собственные средства, а 40% - это средства, предоставленные из другого бюджета для финансирования какого либо мероприятия.

Секвестр – это пропорциональное снижение государственных расходов (на 5, 10 и более %) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Секвестру не подлежат только защищенные статьи. Состав защищённых статей определяется высшим органом власти. К таким статьям могут относиться, например, расходы по погашению внешнего и внутреннего долга, финансирование закупок драгоценных металлов и камней в государственный фонд и т.п.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

1) внутренние источники в следующих формах:

- кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

- сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники в следующих формах:

- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:

- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

31. Доходы и расходы федерального бюджета РФ

Поступления доходов в федеральный бюджет

подразделяется по разделам:

 

НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ

- Налог на прибыль организаций

 

НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ

- Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет

 

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ

НА ТЕРРИТОРИИ РФ

- Налог на добавленную стоимость на товары (работы,

услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

- Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым

на территории Российской Федерации

 

НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РФ - Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые

на территорию Российской Федерации

- Акцизы по подакцизным товарам(продукции), ввозимым

на территорию Российской Федерации

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ

ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

- Налог на добычу полезных ископаемых

- Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти)

при выполнении соглашений о разделе продукции

- Водный налог

- Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов

(исключая внутренние водные объекты)

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, СБОРЫ

- Государственная пошлина по делам, рассматриваемым

в арбитражных судах

- Государственная пошлина по делам, рассматриваемым

Конституционным Судом Российской Федерации

- Государственная пошлина по делам, рассматриваемым

Верховным Судом Российской Федерации

- Государственная пошлина за государственную регистрацию

актов гражданского состояния и другие юридически значимые

действия, совершаемые органами записи актов гражданского

состояния и иными уполномоченными органами (за исключением

консульских учреждений РФ)

- Государственная пошлина за совершение действий, связанных

с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ,

а также с въездом в РФ или выездом из РФ

- Государственная пошлина за государственную регистрацию

юридического лица, физических лиц в качестве индивидуальных

предпринимателей, изменений, вносимых в учредительные

документы юридического лица, за государственную

регистрацию ликвидации юридического лица и другие

юридически значимые действия

- Государственная пошлина за совершение действий уполномоченными

государственными учреждениями при осуществлении федерального

пробирного надзора

- Государственная пошлина за совершение уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти действий по официальной регистрации

программы для электронных вычислительных машин,

базы данных и топологий интегральных микросхем

- Государственная пошлина за получение ресурса нумерации

оператором связи

- Государственная пошлина за регистрацию декларации

о соответствии требованиям средств связи и услуг связи

 

ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

- Таможенные пошлины

- Таможенные сборы

- Доходы от реализации на экспорт высокообогащенного урана

и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана

- Доходы от реализации работы разделения, содержащейся

в стоимости низкообогащенного урана, полученного

из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия

- Доходы от реализации продукции особого хранения

- Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности

 

ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА,

НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

- Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия

в капитале, находящихся в собственности РФ

- Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета

и от их размещения, кроме средств Стабилизационного фонда РФ

- Проценты, полученные от предоставления бюджетных

кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета

- Проценты по государственным кредитам

- Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося

в государственной и муниципальной собственности

- Доходы от перечисления части прибыли Центрального банка РФ

- Платежи от государственных и муниципальных унитарных

предприятий

- Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся

в государственной и муниципальной собственности

 

ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

- Плата за негативное воздействие на окружающую среду

- Платежи при пользовании недрами

- Плата за пользование водными биологическими ресурсами

по межправительственным соглашениям

- Платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий

в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на

корню

- Доходы от проведения аукционов по продаже долей

в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических

ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных

целях, а также во вновь осваиваемых районах промысла

 

ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ

ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА

- Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства

- Лицензионные сборы

 

ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И

НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ

- Доходы федерального бюджета от реализации имущества

федеральных государственных унитарных предприятий

(в части реализации основных средств по указанному имуществу)

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ

- Исполнительский сбор

- Платежи, взимаемые федеральными государственными

организациями за выполнение определенных функций

 

ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА

 

ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

- Поступление средств, удерживаемых из заработной платы

осужденных

- Прочие неналоговые доходы федерального бюджета

- Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей

 

Распределение расходов федерального бюджета подразделяется по разделам и подразделам функциональной классификации расходов:

 

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ

- Функционирование главы государства - Президента РФ

- Функционирование законодательных (представительных)

органов государственной власти и местного самоуправления

- Функционирование Правительства РФ, высших органов

исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций

- Судебная система

- Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и

таможенных органов и органов надзора

- Обеспечение проведения выборов и референдумов

- Международные отношения и международное сотрудничество

- Международная экономическая и гуманитарная помощь

- Государственный материальный резерв

- Фундаментальные исследования

- Обслуживание государственного и муниципального долга

- Резервные фонды

- Прикладные научные исследования в области

общегосударственных вопросов

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА

- Вооруженные Силы Российской Федерации

- Мобилизационная и вневойсковая подготовка

- Мобилизационная подготовка экономики

- Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности

и миротворческой деятельности

- Ядерно-оружейный комплекс

- Реализация международных обязательств

в сфере военно-технического сотрудничества

- Прикладные научные исследования

в области национальной обороны

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

- Органы прокуратуры

- Органы внутренних дел

- Внутренние войска

- Органы юстиции

- Система исполнения наказаний

- Органы безопасности

- Органы пограничной службы

- Органы по контролю за оборотом наркотических средств и

психотропных веществ

- Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных

ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона

- Обеспечение противопожарной безопасности

- Миграционная политика

- Прикладные научные исследования в области национальной

безопасности и правоохранительной деятельности

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

- Общеэкономические вопросы

- Топливо и энергетика

- Исследование и использование космического пространства

- Воспроизводство минерально-сырьевой базы

- Сельское хозяйство и рыболовство

- Водные ресурсы

- Лесное хозяйство

- Транспорт

- Связь и информатика

- Прикладные научные исследования в области

национальной экономики

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

- Жилищное хозяйство

- Коммунальное хозяйство

- Прикладные научные исследования

в области жилищно-коммунального хозяйства

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

- Охрана растительных и животных видов и среды их обитания

- Прикладные научные исследования в области охраны

окружающей среды

ОБРАЗОВАНИЕ (Дошкольное образование, Общее образование, Начальное профессиональное образование, Среднее профессиональное образование, Переподготовка и повышение квалификации, Высшее профессиональное образование, Молодежная политика и оздоровление детей, Прикладные научные исследования в области образования)

 

КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

- Культура

- Кинематография

- Телевидение и радиовещание

- Периодическая печать и издательства

- Прикладные научные исследования в области культуры,

кинематографии и средств массовой информации

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ

- Здравоохранение

- Спорт и физическая культура

- Прикладные научные исследования в области

здравоохранения и спорта

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

- Пенсионное обеспечение

- Социальное обслуживание населения

- Социальное обеспечение населения

- Борьба с беспризорностью, опека, попечительство

- Прикладные научные исследования в области социальной

политики

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

- Финансовая помощь бюджетам других уровней

- Фонды компенсаций

- Другие межбюджетные трансферты

- Трансферты внебюджетным фондам