Тема 2.2. Публічна служба та її адміністративно-правове регулювання.

1. Поняття публічної служби та її правове регулювання.

2. Класифікація публічної служби в Україні та її законодавче забезпечення.

3. Державна служба як правовий інститут адміністративного права. Право на державну службу.

4. Поняття, ознаки та види державної служби.

5. Принципи та функції державної служби.

6. Поняття посади й посадової особи, класифікація посад.

7. Основні права і обов'язки державних службовців.

8. Проходження державної служби. Службова кар'єра.

9. Служба в органах місцевого самоврядування.

10. Дисциплінарна відповідальність державних службовців.

11. Проблеми правової культури у сфері публічної служби в Україні.

12. Управління державною службою. Основні напрямки реформування державної служби

13. Державні службовці і корупція.

14. Особливості адміністративно-правового запобіганню протидії корупції (боротьби з корупцією).

Практичне завдання

Заступник голови районної державної адміністрації Михайлик Володимир Іванович, який народився 13 січня 1961 р. м. Миколаєві, проживає в м. Миколаєві вул. Лазурна буд. 31, кв. 187 на підставну особу створив та налагодив роботу приватного підприємства у сфері торгівлі. Користуючись своїм службовим становищем створив для зазначеного ПП комерційні переваги та отримував за це грошові кошти, що витрачав на потреби своєї сім’ї.

Від імені директора іншого директора ПП. на ім’я прокурора м. Миколаєва напишіть скаргу на корупційні діяння громадянами Михайлик В.І. Здійсніть класифікацію діяння Михайлика В.І., як складу адміністративного правопорушення. Від імені прокурора складіть протокол про адміністративне правопорушення у відповідності до вимог Закон України від 5 жовтня 1995 р. № 356 “Про боротьбу з корупцією” та розділу 15-Б “Корупційні адміністративні пра­во­порушення” КУпАП.

Реферати

1. Удосконалення протидії корупції.

2. Удосконалення запобігання корупції.

Література

1. Адміністративне право України в сучасних умовах (виклики початку ХХI століття): монографія / [В.В. Галунько, В.І. Олефір, М.П. Пихтін, О.О. Онищук, Ю.В. Гридасов, М.М. Новіков, У.О. Палієнко, І.А. Дьомін, О.М. Єщук, ]; за заг. ред. В.В. Галунька. – Херсон: ВАТ “Херсонська міська друкарня”, 2010. – С. 309-321.

2. Дьомін І.А. Адміністративно-правові засади запобігання та протидії корупції міліцією України: дис. … канд. юрид. наук.: спец. 12.00.07 / Ігор Анатолійович Дьомін. – К., 2010. – 220 с.

3. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р.: [із змінами, внесеними згідно із Законом України № 2222-IV від 8 грудня 2004 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

4.Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X: за станом на 1 червня 2011 р. // Відомості Верховної Ради УРСР України. – 1984, додаток до № 51. – Ст. 1122.

5.Закон України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу»: за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.

6.Закон України від 20 грудня 1990 р. № 565-ХІІ «Про мілі­цію»: за станом на 1 травня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.

7.Закон України від 9 квітня 1999 р. № 586-ХІV «Про місцеві державні адміністрації»: за станом на 1 травня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20-21. – Ст. 190.

8.Указ Президента України від 19 грудня 1999 р. № 1573 «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади»: за станом на 1 травня 2010 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 50. – С. 11.

9. Закон України від 11 червня 2009 р. № 1506-VI «Про засади запобігання та протидії коруп­ції».

10. Закон України від 11 червня 2009 р. № 1507-VI “Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень”.

11. Закон України від 11 червня № 1508- VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні право­по­рушен­ня”.

12. Закон України від 5 жовтня 1995 р. № 356 “Про боротьбу з корупцією”.

13. Корупція як негативне соціальне явище: шляхи її подолання в Україні та міжнародний досвід / [Бєлов Д.М., Бисага Ю.М., Палінчак М.М., Різак І.М., Чечерський В.І.]. – Ужгород: Ліра, 2004. – С. 15-16.

14. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2009 р. № 1346 “Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів”.

Семінарське заняття № 9 (2 години)

Тема 2.3. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління.

1. Загальне поняття управління. Управлінська система та її компоненти. Глобальні управлінські системи.

2. Соціальне управління, його сутність та види.

3. Поняття та сутність державного управління. Суб'єкти державного управління.

4. Принципи та функції державного управління.

5. Організаційні принципи побудови апарату державного управління (галузевий, функціональний, територіальний)

6. Організаційні принципи діяльності апарату державного управління.

7. Рівні державного управління.

8. Режими державного управління.

9. Співвідношення державного та громадського управління.

 

Реферати

1. Державне управління у вузькому та широкому розумінні: сутність та відмінності підходів.

2. Участь громадян у державному управлінні як один із принципів державного управління.

3. Принцип політичного нейтралітету в діяльності посадових осіб.

4. Європейські принципи адміністративного права: поняття та система.

Література

15. Адміністративне право України в сучасних умовах (виклики початку ХХI століття): монографія / [В.В. Галунько, В.І. Олефір, М.П. Пихтін, О.О. Онищук, Ю.В. Гридасов, М.М. Новіков, У.О. Палієнко, І.А. Дьомін, О.М. Єщук, ]; за заг. ред. В.В. Галунька. – Херсон: ВАТ “Херсонська міська друкарня”, 2010. – С. 309-321.

16. Дьомін І.А. Адміністративно-правові засади запобігання та протидії корупції міліцією України: дис. … канд. юрид. наук.: спец. 12.00.07 / Ігор Анатолійович Дьомін. – К., 2010. – 220 с.

17. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р.: [із змінами, внесеними згідно із Законом України № 2222-IV від 8 грудня 2004 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

18. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. № 8073-X: за станом на 1 червня 2011 р. // Відомості Верховної Ради УРСР України. – 1984, додаток до № 51. – Ст. 1122.

19. Закон України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу»: за станом на 1 червня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.

20. Закон України від 20 грудня 1990 р. № 565-ХІІ «Про мілі­цію»: за станом на 1 травня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20.

21. Закон України від 9 квітня 1999 р. № 586-ХІV «Про місцеві державні адміністрації»: за станом на 1 травня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20-21. – Ст. 190.

22. Указ Президента України від 19 грудня 1999 р. № 1573 «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади»: за станом на 1 травня 2010 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 50. – С. 11.

23. Закон України від 11 червня 2009 р. № 1506-VI «Про засади запобігання та протидії коруп­ції».

24. Закон України від 11 червня 2009 р. № 1507-VI “Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень”.

25. Закон України від 11 червня № 1508- VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні право­по­рушен­ня”.

26. Закон України від 5 жовтня 1995 р. № 356 “Про боротьбу з корупцією”.

27. Корупція як негативне соціальне явище: шляхи її подолання в Україні та міжнародний досвід / [Бєлов Д.М., Бисага Ю.М., Палінчак М.М., Різак І.М., Чечерський В.І.]. – Ужгород: Ліра, 2004. – С. 15-16.

Семінарське заняття № 10 (4 години)

Тема 2.4. Форми та методи публічного адміністрування.

1. Види публічного адміністрування.

2. Поняття і види форм державного управління.

3. Правові та неправові форми державного управління.

4. Поняття, ознаки та вимоги, які висуваються щодо актів державного управління.

5. Класифікація нормативних актів державного управління

6. Поняття, ознаки і функції адміністративного договору.

7. Реєстраційні та інші юридично значущі дії.

8. Матеріально-технічні операції.

9. Поняття і види адміністративно-правових методів.

10. Методи прямої і непрямої дії.

11. Переконання, стимулювання та заохочення як метод державного управління.

12. Економічні, організаційно-розпорядчі та правові методи державного управління.

Практичне завдання

Громадянин Кононенко В.А. у м. Миколаїв, на вул. Радянській розпивав алкогольне пиво. На законну вимогу міліціонерів патрульної служби припинити протиправну поведінку та пройти з ними для складання протоколу про адміністративне правопорушення не зреагував, а навпаки виявив їм злісну непокору та намагався втекти. Які засоби адміністративного примусу і за якою процедуру мають застосувати щодо нього працівники міліції.

 

Реферати

1. Видання нормативно-правових актів, як основна форма публічного адміністрування.

2. Дія адміністративно-правових актів в часі просторі та за колом осіб.

3. Методи примусу в державному управлінні.

4. Контроль, як метод адміністративного права.

5. Нагляд, як метод адміністративного права.

Література

1. Адміністративне право України: навчальний посібник / [Шка­ру­па В. К., Коломоєць Т. О., Гулєвська Г. Ю та ін.]; за ред. Т.О. Коло­моєць, Г. Ю. Гулєв­ської. – К.: Істина, 2007. – С. 54.

2. Адміністративне право України в сучасних умовах (виклики початку ХХI століття): монографія / [В.В. Галунько, В.І. Олефір, М.П. Пихтін, О.О. Онищук, Ю.В. Гридасов, М.М. Новіков, У.О. Палієнко, І.А. Дьомін, О.М. Єщук, ]; за заг. ред. В.В. Галунька. – Херсон: ВАТ “Херсонська міська друкарня”, 2010. – С. 208-223.

3. Адміністративне право України: підручник / [Бандурка О.М., Бугай­чук К.Л., Гуменюк А.А., Джагупов Г.В. та ін. ]; за ред. О.М. Бандурки. – Х.: Вид-во Національного університету внутрішніх справ, 2004. – С. 185.

Адміністративне право України: підручник / [Битяк Ю.П., Богуць­кий В.В. та ін.]; за ред. Ю. П. Битяка. – Х.: Право, 2001. – С. 115.

4. Афанасьєв К.К. Адміністративний договір як форма державного управ­лін­ня (теоретико-правовий аспект): дис…. канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 / К.К. Афанасьєв – Луганськ., 2002. – С. 3.

5. Гриценко І.С. Становлення і розвиток наукових поглядів на основі інститути вітчизняного адміністративного права: автореф. дис... д-ра юрид. наук: спец. 12.00.07 / І.С. Гриценко. – Х., 2008. – С. 11.

6. Колпаков В.К. Адміністративне право України: підручник / В. К. Кол­паков, О. В. Кузьменко. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – С. 199.

7. Мін’юст вимагає скасувати нечинні накази // Урядовий кур’єр від 18 червня 2010. – № 110. – С. 5.

8. Приймаченко Д.В. Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави: автореф. дис… д-ра юрид. наук: спец. 12.00.07 / Д.В. Приймаченко. – Ірпінь, 2007. – С. 23.

9. Закон України від 21 травня 1997 р. №280 “Про місцеве само­вря­ду­вання в Україні”.

10. Угода від 26 січня 2010 р. щодо регіонального розвитку між Кабінету Міністрів України та Вінницькою обласною Радою // Урядовий кур’єр від 21 квітня 2010 р. № 73. – С. 14.