Семінарське заняття № 21 (4 годин)

Тема 4.3. Публічне адміністрування в адміністративно-політичній сфері.

1. Поняття і структура адміністративно-політичної сфери. Суб’єкти адміністративно-політичної сфери.

2. Відносини адміністративних послуг в адміністративно-політичній сфері.

3. Поняття, сутність національної безпеки. Правові засади управління національною безпекою.

4. Система органів управління національною безпекою та їх повноваження.

5. Організаційно-правові засади діяльності служби безпеки України та їх повноваження.

6. Завдання внутрішніх військ у забезпеченні національної безпеки. Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ.

7. Організаційно-правові засади забезпечення державної таємниці.

8. Правові та організаційні засади управління обороною.

9. Військова служба як вид державної служби.

10. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про загальний військовий обов'язок і військову службу.

11. Адміністративно-правовий статус органів прокуратури в Україні. Прокурорський нагляд.

12. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді.

13. Правові засади управління внутрішніми справами.

14. Система органів та їх повноваження щодо управління внутрішніми справами.

15. Державний нагляд за безпекою дорожнього руху.

16. Адміністративна відповідальність за порушення громадського порядку та громадської безпеки.

Практичне завдання

І. Складіть та проаналізуйте протоколи про адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок та громадську безпеку.

ІІ. Вирішіть ситуаційні завдання.

Ситуація 1

Громадянин Н. на вулиці голосно розмовляв із прияте­лями, вживаючи нецензурну лексику, непристойні характе­ристики інших громадян, які проходили вулицею. Працівник міліції звернувся до гр. Н. з вимогою припинити це. Однак гр. Н. не взяв до уваги його зауваження і нецензурно висловився на його адресу. Останній, застосовуючи фізичну силу, доставив гр. Н. у райвідділ міліції, де його затримали на три години. Крім того, було складено протокол про адміністративне затримання та протокол про адміністративне правопорушення.

Зробіть письмовий аналіз засобів примусу, застосованих до гр. Н. Складіть протокол про адміністративне затримання.

Ситуація 2

Суддя отримав складений дільничним інспектором за заявою директора школи № 115 м. Харкова протокол про те, що громадянин К. на території школи розпивав спиртні напої. Ди­ректор ніколи просив притягнути громадянина К. до відпові­дальності.

Як має діяти суддя? Які справи про адміністративні проступки підлягають розгляду суддею (судом)? Складіть про­токол даного правопорушення.

Ситуація 3

Працівники міліції затримали 17-тирічного гр. Іванчен-ка В.Ф. у зв'язку з тим, що він лаявся нецензурними словами перед входом до театру, на зауваження громадян та працівників не реагував. Начальник районного відділу внутрішніх справ постановив: за вчинення дій, які є дрібним хуліганством, піддати гр. Іванченка В.Ф. адміністративному арешту на 10 діб.

Чи допустив начальник органу внутрішніх справ пору­шення закону, прийнявши таке рішення?

Ситуація 4

Районний суд виніс рішення щодо покарання громадя­нина Р. виправними роботами строком на два місяці за дрібне хуліганство. Громадянин Р. ухилився від виправних робіт. Про ухилення було повідомлено суддю, котрий 60 днів виправних робіт замінив на 20 днів адміністративного арешту.

Чи є законним рішення судді?

Ситуація 5

14.05.08 о 19° гр. Т. було затримано за дрібне хуліган­ство. Наступного дня начальник РВ УМВС України передав адміністративну справу до районного суду. 16.05.08 о 10 ° суд розглянув справу і виніс постанову - піддати гр. Т. адміністра­тивному арешту на 10 діб.

Коли має бути звільнено гр. Т.?

Ситуація 6

Вісімнадцятирічний гр. Н. розпивав у сквері алкогольні напої разом із гр. П., якому цього дня виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили агресивну непокору законним вимогам працівників міліції.

Як вирішується питання про відповідальність гр. Н. і гр. П.?

Ситуація 7

У Прокуратуру Московського району м. Харкова неодно­разово надходили скарги від працівників акціонерного об'єд­нання "Полюс" про те, що працівники Державної служби охорони гр. Л. та гр. В. за територією прохідної АТ "Полюс" здійснювали особистий огляд і огляд речей працівників акціонерного товариства. Не знайшовши предметів розкрадання, без складання будь-яких документів їх відпускали.

Чи законні дії працівника Державної служби охорони гр. Л. та гр. В.? Дайте юридичну характеристику вказаних дій.

Ситуація 8

Громадянин К. після смерті свого батька, який був влас­ником нагородної вогнепальної зброї, звернувся у райвідділ за місцем проживання із проханням видачі йому дозволу на прид­бання та зберігання зазначеної зброї.

Дайте юридичний аналіз даної ситуації. Прокоментуйте її, посилаючись на КпАП.

Ситуація 9

Чи мав дільничний інспектор право зайти на присадибну ділянку, у домівку гр. Г. (без його дозволу), оглянути житлові та господарські приміщення, посилаючись на те, що той займаєть­ся виготовленням самогону та апаратів для його виготовлення (ст. 176 КпАП)?

Чи були законними дії дільничного інспектора? Дайте правову оцінку його дій.

Ситуація 10

За вказівкою начальника райвідділу дільничний інспек­тор охороняв громадський порядок при виселенні гр. X. Від­повідно до рішення суду, він разом з іншими особами, які здійс­нювали виселення, зробив опис майна, що виносилось із квартири і передавалось на зберігання у ЖЕК. Після цього інспектор підписав складений акт (протокол). Під час виселення гр. X. написала заяву про те, що за тиждень до виселення в її квартирі було вчинено крадіжку особистого майна. Дільничний інспектор зробив позначку в журналі прийому громадян про заяву гр. X і приступив до її перевірки.

Дайте юридичну оцінку даної ситуації. Охарактеризуйте дії дільничного інспектора.

Ситуація 11

Студента П. було оштрафовано за проживання у гурто­житку більше трьох місяців без реєстрації. Гр. П оскаржив у місцевому суді постанову, винесену начальником міськрай-відділу про накладення штрафу, у якій зазначив, що при поселенні його в гуртожиток він здав паспорт для реєстрації коменданту і не одержав його до цього часу.

Комендант пояснив, що у зв'язку з навантаженням і пе­реміщенням частини студентів в інше приміщення їхні паспорти зберігалися у нього.

Яке рішення буде прийнято по справі? Чи законні дії коменданта гуртожитку?

Ситуація 12

Громадянин Т. переїхав на постійне місце проживання у м. Харків до своєї дружини із м. Козятин. У райвідділі він зая­вив, що паспорт на своє прізвище та свідоцтво про народження і військовий квиток загубив за невідомих обставин, коли їхав на автомашині. Працівник відділу служби у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб гр. К. заяву не прийняв і порадив гр. Т. звернутися у відділ м. Козятина для відновлення зазначених документів (дублікатів). Громадянин Т. подав скаргу на дії гр. К. до суду.

Дайте правову оцінку даної ситуації.

Ситуація 13

Під час затримання громадян Н. та І., які брали участь у несанкціонованому мітинг}', працівники міліції застосували що­до гр. Н. наручниии, а гр. І., за відмову сісти у патрульну ма­шину, кілька разів ударили гумовою палицею по голові та спині.

Визначте правомірність дій працівників міліції. Охарак­теризуйте види заходів, які ними застосовувались.

 

Ситуація 14

16.01.07 громадянин Б. звернувся до райвідділу внутріш­ніх справ з письмовою заявою про видачу дозволу на придбання газового револьвера.

При цьому йому було роз'яснено, що він повинен подати

такі документи:

• заповнену картку-заяву;

• дві фотокартки розміром 3 х 4 см;

• висновок медичного закладу про стан здоров'я;

• характеристику з місця роботи;

• довідку про склад сім'ї;

• висновок медичного закладу про стан здоров'я його дружини і 16-тирічного сина.

Заяву гр. Б. було розглянуто, 10.03.07 він отримав відпо­відний дозвіл, на підставі якого придбав газовий револьвер 11.03.07. У травні того самого року при перевірці працівником міліції гр. Б. пред'явив зазначений дозвіл і вказав, що придбав та носить газовий револьвер на законних підставах.