Состояние российской денежной системы к 1922 Г. Необходимость денежной реформы.

1) 1921 госбанк снова работает и дает кредиты пром. и торг. предприятиям на коммерческой основе. до стабилизации банк выдавал кредиты под большие проценты.

2) цены на пром товары по сравнению ценам на сх товары выросли в 1,2 раза

3) в промышленности и других отраслях экономики восстановлена денежная оплата труда

4) с 1921 года началось развитие торговли и собственно денежной системы

5) после перехода предприятий на хозрасчет они сами распоряжались всей прибылью, а значит также шло развитие товарно-денежных отношений т.к им самостоятельно нужно было закупать сырье и прочее

6) До осени 1921 г. денежная политика Советского правительства фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство делает важный шаг в регулировании денежного оборота.

7)Г.Сокольников стоял у истоков денежной реформы. Он же возражал против денежной эмиссии еще в 1918 году, но был не понят.

Для оздоровления денежной систему нужно было:

● снять запреты на все виды торговли,

● ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения государственных расходов и развития эффективной налоговой системы. Эти мероприятия позволяли ликвидировать колоссальный «денежный навес», образовавшийся за предыдущие годы.

● Наркомфин во главе с Г.Сокольниковым настаивал на том, чтобы снять с государственного обеспечения массу мелких убыточных предприятий, сократить огромный бюрократический аппарат советских учреждений и численность Красной армии.

● Сокольников утверждал, что государство и предприятия промышленности и торговли не должны ничего давать друг другу бесплатно, а только на основе хозяйственного расчета, но большинство были против этого.

● Под руководством Сокольникова заново создавались финансовые органы в центре и на местах, подбирались квалифицированные работники.

 

Г.Я.Сокольников – руководитель денежной реформы:

В 1923—1924 руководил проведением денежной реформы, последовательный приверженец создания устойчивой валюты. Осенью 1922 Сокольников официально стал наркомом финансов РСФСР, а после образования народного комиссариата финансов СССР в июле 1923 возглавил это учреждение (занимал пост наркома финансов СССР до января 1926).

Во время пребывания Сокольникова на посту наркома финансов

● была создана система банковских учреждений во главе с Государственным банком,

● начали проводиться государственные кредитные операции (краткосрочные и долгосрочные займы),

● ликвидировано натуральное налоговое обложение и создана система денежных налогов и доходов,

● созданы Госстрах и государственные трудовые сберкассы,

● дифференцированы государственный и местные бюджеты,

● выработаны нормы советского бюджетного права,

● введены финансовая дисциплина и отчётность.

● Таким образом, в СССР была создана нормальная финансовая система.

 

Этапы денежная реформы. Совзнаки:

● Деноминация ден. знаков (изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков).

● I деноминация:1922г. – выпуск совзнаков:

1руб = 10тыс.прежних руб.

● II деноминация:1923г. - выпуск новых совзнаков

1 руб = 100руб(1922г) = 1млн.прежних руб.

● ноябрь 1922г - выпуск золотого червонца (обеспечен золотом на уровне «золотого довоенного рубля» 7,74 г золота)

● Червонец обеспечивался Госбанком:

25% –драгоценными металлами и иностранной валютой

75% — наиболее легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами

● Осень 1922г. – создание фондовых бирж

● - повышение курса червонца по отношению к инвалютам

Январь 1924г 1долл = 2руб 20коп

Апрель 1924г 1долл = 1 руб 95 коп

1925г. – червонец – конвертируемая валюта

● Заключительный этап реформы.

Выкуп совзнаков:

фиксированный курс -

1руб золотом казнах. билетами =50 тыс.р.совзнаков (1923г)

Но! 1 руб (1923г) = 1млн.прежних доревол. руб.

Значит! Обесценивание бумажного рубля в 50 млрд. раз!

Совзнаки — бумажные денежные единицы, впервые выпущенные Народным комиссариатом финансов РСФСР в 1919 и имевшие хождение в РСФСР и СССР с 1919 по 1924 год. В связи с эмиссионной политикой были подвержены значительному обесценению (+ информация про совзнаки из предыдущего пункта).

 

Итоги денежной реформы

● Чтобы избежать инфляции, для поддержания устойчивого курса червонца Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки -> истощению валютных резервов.

● ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке -> произошло раздвоение курсов валют.

● Продажа инвалюты булла разрешена только для тех, кто выезжал из страны, червонцы стали вывозить, что бы обменять по официальному курсу -> 1926 г. – запрещено вывозить червонцы, прекращена их скупка на внешнем рынке -> отказ от котировки советских рублей, из международной валюты червонец стал сугубо внутренней валютой СССР.

●

Угроза инфляции

Несмотря на твердую позицию наркомфина «красные директора» настаивали на неограниченном расширении денежной эмиссии (чтобы льготно финансировать промышленность за счет крестьянства). Под нажимом Госплана и ВСНХ с июля по декабрь 1925 года денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 года на 400 млн рублей, или в полтора раза, что привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и находившейся в обращении денежной массой. Возникла угроза инфляции (признак: сентябрь 1925 года – рост товарных цен и ощутимый дефицит промышленных товаров первой необходимости). Все это привело к срыву плана хлебозаготовок и невыполнению экспортно-импортной программы и сокращению доходов от продажи хлебов за границей.

 

Кредитная, банковская и налоговая реформа в годы нэпа в Советской России. Внешняя торговля.

реформа	год	руководитель	сущность
Налоговая реформа	1921-1923	Нарком финансов – Г.Сокольников	● Постепенный переход от натурального к денежномуналогообложению; ● Источники доходов гос.бюджета – прибыль предприятий (а не налоги с населения), налог на табак, спирт.напитки, пиво, спички, мед и т.д.; выпуск банкнот; меньше 1/3 – натуральный налог.
Банковская/кредитная реформа	1921-1923		● 1921 – возобновил свою работу Госбанк; ● Началось кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе; ● Возникновение специализированных банков (Промбанк, Электробанк, Внешторгбанк, Цекомбанк и др.); ● Создание сети акционерных банков, которые кредитовали отдельные отрасли пром-ти. ● 1922 - открытие подписки на первый государственный хлебный заем на 10 млн пудов ржи в зерне и 6%-й заем на 100 млн золотых рублей (це ● Учреждение сберкасс для мобилизации денежных накоплений населения; ● Распространение коммерческого кредита, т.е взаимного кредитования различными предприятиями и организациями.

 

Биржевая деятельность в Советской России.

Осень 1922 – создание фондовых бирж, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций гос.займов по свободному курсу.

Если курс червонца поднимался выше официального паритета, Госбанк скупал золото и иностранную валюту на бирже, выпуская дополнительное количество червонцев, и наоборот. В результате курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам.

1925 – червонец – конвертируемая валюта, котируется на различных валютных биржах.

Основные изменения во внешней торговле.

● К осени 1922 года внешнеторговый оборот страны заметно отстал от общих темпов хозяйственного подъема;

● В ¹/₂ 1922 стоимость экспорта составляла не более 3% от уровня 1913 года, при этом стоимость импорта в 10 раз превосходила стоимость экспорта. Г.Сокольников пытался добиться разрешения на временную либерализацию ввоза и вывоза для крестьян и предприятий (трестов) по отдельным категориям товаров, но руководство страны всеми силами старалось не допустить демонополизации внешней торговли.

 

Кредитная, банковская и налоговая реформа в годы нэпа в Советской России. Внешняя торговля.

Налоговая реформа

1. Основным источником дохода - отчисления от прибыли предприятий (НЕ налоги с населения) -> денежное обложение хоз-в => установление налогов на табак, спиртные напитки, пиво, мед, минеральные воды

 

Кредитная реформа возрождение кредитной системы.

● 1921 возобновляет работу Госбанк - кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе.

● выдавал ссуды под высокие проценты – от 8 до 12% в месяц, но постепенно проц ставка снижалась

Возникли спец банки:

1. Промбанк - для финансирования пром-ти,

2. Электробанк - для кредитования электрификации,

3. Внешторгбанк - для финансирование внешней торговли

1922 - гос-хлебный заем на общую сумму в 10 млн пудов ржи в зерне

● гос во выпустило облигации (цель- подготовка условий для денежной реформе, так как облигации служили в качестве внутреннего кредита и средства выкупа бумажных денег)

 

Банковская

Создание сети акционерных банков для кредитования промышленности. Среди акционеров были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица, иностранные предприниматели кредитовали в основном отдельные отрасли промти.

● Большое распространение получил коммерческий кредит (взаимное кредитование предприятиями и организациями)

 

Внешняя торговля.

Сокольников настойчиво выступал за устранение гос. монополии на внешнюю торговлю, за расширение возможностей трестов и их выход на мировой рынок. Но правительство во главе с Лениным опасалось, что это приведет к началу борьбы против гос. власти -> Сокольников был репрессирован и погиб в 1939 году.

● Вопреки всему в госплане была идея о подчинении денежного обращения возрастающей эмиссии

● Реальная угроза инфляции, рост товарных цен в 1925 и дефицит => срыв плана хлебозаготовок => нарушение экспорта хлеба и госбанк вынужден был постоянно вводить в обращение золото и инвалюту чтобы изымать ден излишки, истощеник вал резервов