Отмена крепостного права. Аграрная реформа.

19 февраля 1861 года – подписание Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.
– Манифест об освобождении крестьян

Согласно Манифесту:

● Крестьяне получали личную свободу и гражданские права (право заключать имущественные и гражданские сделки, открывать собственные предприятия в торговле и промышленности, переходить в другие сословия, уезжать в другие населенные пункты страны, вступать в брак без согласия помещика и т.д.)

● Устанавливались выборные крестьянские самоуправления

● Введение крестьянских судов по имущественным искам и нетяжким преступления

● До полного выкупа земли у помещика крестьянам давались наделы в пользование за отработку повинностей

В то же время крестьяне столкнулись с рядом трудностей и ограничений:

● Землю не получали дворовые крестьяне; крестьяне переведенные на месячную; рабочие вотчинных мануфактур; крестьяне Южного берега Крыма

● Крестьяне не имели права отказаться от надела

● Выкуп надела был обязательным

● В пределах общины крестьяне не являлись собственниками земли, лишь ее временными пользователями

● Земля переходила от помещиков к сельской общине в целом (где производилось распределение наделов между крестьянскими дворами по кол-ву мужских душ)

● Крестьяне после выкупа надела не становились собственниками надела

● Общинная собственность не подлежала купле-продаже

● В общине сохранялись правила круговой поруки

Одной из причины, по которой крестьяне не имели права отказаться от надела, является невозможность промышленности воспользоваться все появившейся свободной рабочей силой. Во избежание негативных последствий крестьянам запретили отказаться от наделов, а также долгое время не выдавали паспорта.

Вся территория Европейской части была поделена на 3 части, на каждой из которых установились свои нормы крестьянских наделов:

● чернозёмная. Установлены «высшая» (от 3 до 4,5 десятин) и «низшая» (1/3 от «высшей») нормы.

● нечернозёмная. Установлены «высшая» (от 3,25 до 8 десятин) и «низшая» (1/3 от «высшей») нормы.

● степная. Установлена «указная норма» (от 6,5 до 12 десятин).

Предполагалось, что если размер надела крестьян меньше «низшей» нормы, то помещик должен прирезать часть помещичьей земли. Но на практике помещики лишь отрезали от наделов излишки земли («отрезки»). Если у помещика оставалось меньше трети всей земли, то наделы урезались всё больше..

 

В результате реформа принесла много негативных результатов:

1. Крестьяне потеряли от своих наделов в виде «отрезков» свыше 20%, которыми они владели до 1861 года (в чернозёмных районах этот показатель – 30-40%),

2. Землепользование крестьян устанавливалось с чересполосицей (т.е. крестьянские наделы чередовались с помещичьими – дополнительные неудобства).

3. Выкуп крестьянских наделов происходил в пользу помещиков. Условие выкупных платежей – после реформы помещикам должен быть обеспечен такой совокупный доход, который они имели до 1861 г. Крестьяне не могли заплатить такую сумму, правительство пошло на: крестьяне выплачивали помещику 20% выкупа а 80% гос-во возмещало помещикам ценными бумагами. Эти 80% крестьяне должны были выплатить в течение 49 лет.

4. Ответная реакция крестьян на освобождении была негативной и по стране прокатилась волна крестьянского протеста. Они не могли понять, почему ещё на два года остаются в прежнем подчинении у помещиков, отрабатывая барщину или выплачивая оброк. Большое недовольство вызвали «высшие» и «низшие» нормы наделов и величина выкупов.

 

Реформа 1861 года означала, что эпоха феодализма в России заканчивалась, но его пережитки ещё долгие годы оставались в хозяйственной жизни страны. Долгие десятилетия крестьяне оставались в тисках обработок повинностей и выкупных платежей помещикам и правительству, оставаясь при этом неполноправным сословием.

 

«Великие реформы» Александра 2 и их последствия для России

 

Земская реформа.

1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», в соответствии с которым формировались органы местного самоуправления – земства, избираемые всеми сословиями на три года.

Земства состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ).

Здесь избирались члены уездной земской управы и депутаты в губернское земское собрание, которые избирали членов губернской земской управы. Все земства находились под контролем губернатора и министра внутренних дел.

Депутаты земских собраний назывались «гласными» (т.е. имели право голоса) – «первый элемент земства». Они собирались раз в год для утверждения годовых отчётов земской управы и земского бюджета, но им ничего не платили. Зато платили членам земских управ, которых считали земскими служащими («второй элемент земства»).

Земства имели право нанимать земских врачей, учителей, землеустроителей и пр., которые назывались «третьим элементом земства». В ведение земств входило:

● строительство и эксплуатация дорог,

● почтовое ведомство

● народное образование,

● здравоохранение,

● соц. защита населения и т.д.

Земская реформа была проведена только в тех губерниях, где проходила отмена крепостного права (34 губ.), в остальных районах (Сибирь, Нижнее Поволжье) она закончилась к 1880.

В целом для России создание системы местного самоуправления решило много проблем на местном уровне.

 

Городская реформа.

По «Городовому положению» (1870) городах устанавливалась система городского выборного самоуправления. Теперь на 4 года выбиралась гор. дума, возглавляемая гор. управой, а гор. голова одновременно являлся председателем гор. думы и гор. управы. Чтобы быть избранным, надо было преодолеть высокий имущественный ценз. Гор. дума и управа решали вопросы благоустройства, охраны порядка, местной торговли, здравоохранения, образования…

 

Судебная реформа.

По реформе (1864) утверждался бессословный, гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон. На основе равенства всех социальных групп населения-единая система судебных учреждений.

В пределах губернии, составлявшей судебный округ, создавался окружной суд. Судебная палата объединяла несколько судебных округов. А высшей инстанцией являлся Сенат. Для разбора незначительных правонарушений и гражданских исков до 500 рублей в уездах и городах существовал мировой суд. Мировые судья выбирались на уездных и земских собраниях.

Председатели и члены окружных судов и судебных палат утверждались императором, а мировые судьи – Сенатом.

 

Военная реформа.

Проводилась в 1860-1870 -х гг. Срок военной службы был сокращён до 12 лет, и были отменены телесные наказания в армии. Было создано 15 военных округов с подчинением лишь министру. Создавались юнкерские училища для подготовки младших офицеров и военные академии для подготовки высшего и среднего командного состава.

В 1874 году был отменён рекрутский набор и была введена всеобщая воинская повинность-всех мж. старше 20

Чем выше был уровень образования, тем меньше срок действительной службы. Призыву на военную службу не подлежали:

● единственный сын у родителей,

● единственный кормилец в семье

● младший сын, если старший находится на военной службе или отслужил свой срок.

Для дворян сохранялись льготы – они служили только в офицерском составе. По-прежнему освобождались от службы купеческие дети и представители духовенства.

В итоге далеко не все реформы, что задумывались, были воплощены в жизнь. Многие реформы ограниченными, непоследовательными или остались незавершенными.

 

Внешняя политика.

Период правления Александра II был последним в истории императорской России, во время которого произошло насильственное присоединение значительных территорий. В течение нескольких десятилетий Россия осуществляла наступление на Среднюю Азию, начавшееся еще при Николае I неудачным походом на Хиву в 1839 году.

В 1850-х годах – полное присоединение Казахстана.

Военные действия в Средней Азии велись в течение многих лет, так как русские войска встретили там ожесточенное сопротивление.

В 1867 году было образовано Туркестанское генерал-губернаторство с центром в Ташкенте, куда вошли Бухара и Коканд, а в 1873 году и Хива.

1855 год – договор о разграничении сфер влияния России и Англии (1885). Под контролем Англии оставались Афганистан и Тибет, а России отходила Средняя Азия.

 

В годы правления Александра II был окончательно решён «Кавказский вопрос». Почти 50 лет – с 1817 по 1864 годы – длилась Кавказская война. Более 100 народностей Северного Кавказа были включены в состав империи

В 1850-1860 -х гг. Россия приобрела значительные территории на Дальнем Востоке. В 1858 году Китай подписал с Россией Айгунский договор, по которому он уступал Амурскую область России. А по договору, заключённому в 1860 году в Пекине, к России был присоединён Уссурийский край (Приморская область).

В результате морской блокады 1854 - 1855 гг. между Россией и Японией был заключён договор «О мире и дружбе», по которому Курильские острова, кроме южной группы, объявлялись российскими, а Сахалин являлся совместным владение двух стран, но в 1875 году решили так: Курилы отходят к Японии, зато весь Сахалин – России.

 

В 1860-х годах были установлены дипломатические отношения с США, между странами поддерживались взаимные доброжелательные отношения. В течение нескольких лет обсуждался вопрос о продаже США российских владений в Северной Америке, поскольку для России все труднее было защищать эти отдаленные территории, а расходы по их содержанию превышали приносимые ими доходы.

В 1867 году – продажа «Русской Америки» (куда входили Аляска, Алеутские острова и часть Северной Калифорнии) площадью свыше 1,5 млн кв. км всего за 7,2 млн долл., или 14 млн руб