Внедрить систему унифицированных экзаменов для госслужащих при приеме и повышении в должности, для желающих сделать карьеру, включающую равнодоступный, добровольный он-лайн экзамен

Создание открытой экзаменационной системы служит задаче создания кадровой основы модернизации на принципах компетентности, нравственности, легитимности и равнодоступности. Он-лайновый механизм позволяет избежать коррумпированности при приеме на работу, открытость – обеспечить резкое увеличение притока талантливой молодежи, которая сегодня не верит в прозрачность государственной службы. Общенациональный характер экзамена обеспечит горизонтальную мобильность перспективных госслужащих.

Экзаменационная система применяется в следующих случаях:

· прием на работу. Экзамен не отменяет собеседования, но для допуска к нему требуется минимальный балл в качестве необходимого условия для поступления на государственную службу;

· повышение или повышение с переводом. Экзамен привязан к основным классным чинам государственной службы, для каждого существует своя версия экзамена. При смене чина необходимо сдать экзамен;

· по собственной инициативе. Госслужащий может сдавать экзамен неограниченное количество раз, повышая свою оценку и занимаясь самообразованием.

Необходимо разработать модули, элементы и принципы экзаменационной системы.

Ответственные: Администрация Президента РФ, Правительство РФ, Агентство по развитию кадрового потенциала и системы государственного управления.

2. Ввести открытые конкурсы на госдолжности с представительством общественности и независимых экспертов (до 50%) в конкурсных комиссиях, с широким привлечением потенциальных кандидатов, обеспечением прозрачности требований к соискателям, в т.ч. в части их ответственности на будущей службе

Этот шаг обеспечит повышение открытости и объективности при принятии кадровых решений, учет мнений экспертного сообщества.

Необходимо внесение изменений в ФЗ «О государственной гражданской службе»

Ответственные: Администрация Президента РФ, Правительство РФ, ГД ФС РФ.

 

3. Предусмотреть обязательность испытательного срока при приеме на государственную службу и новых назначениях.

Это позволит улучшить качественный состав сотрудников, снизив число ошибок при приеме на государственную службу.

Необходимо внесение изменений в ФЗ «О государственной гражданской службе»

Ответственные: Администрация Президента РФ, Правительство РФ, ГД ФС РФ

 

Объединить существующие кадровые резервы для госслужбы на единой методологической основе к концу 2013 года.

Существующие методики отбора в резерв и дальнейшей работы различаются в разных регионах и для разных ведомств. Это затрудняет процессы горизонтальной и вертикальной мобильности и сопоставления опыта и компетенций участников резервов.

Необходима разработка единой методики отбора в резерв (с использованием технологии он-лайн экзамена, психологического тестирования, центров оценки и др.) на основе разработанного универсального набора компетенций

Ответственные: Агентство по развитию кадрового потенциала и системы государственного управления.

Сформировать к 2013 году единую и открытую базу вакансий и резюме, а к 2014 г. cоздать на ее основе единую социальную сеть государственных служащих и участников резервов.

Создание единого информационного пространства о кандидатах и имеющихся вакансиях в органах власти, с потенциальным привлечением в 2014 г. негосударственных порталов (Headhunter, Superjob и др.). В рамках этого информационного пространства может происходить обмен экспертизой, построение он-лайн рейтингов.

Механизмы реализации:

· трансформировать Федеральный портал управленческих кадров;

· дать прямое указание всем органам государственной власти о размещении информации о вакансиях на портале;

· поощрять кандидатов к размещению резюме на портале (обязательное условие для прохождения он-лайн экзамена).

Ответственные: Администрация Президента РФ, Правительство РФ, Министерство здравоохранения и социального развития.

 

Вовлекать участников резервов в практическую работу (проектные команды, Общественные советы, советы директоров, руководство компаний со значительной долей госучастия)

Это даст дополнительную возможность оценки участников резервов в практической работе, позволит развить институт наставничества и передачу знаний в рамках ведомств, привлечь дополнительную бесплатную экспертизу к принятию государственных решений.

Способы реализации:

· формирование проектных команд по запросу ведомств и региональных органов власти в рамках портала управлеченских кадров;

· использование портала для краудсорсинга по проектам нормативно-правовых актов;

· законодательное закрепление и поощрение практики наставничества;

· формирование до 50% Общественных советов при ведомствах из числа участников резервов.

Ответственные: Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Агентство по развитию кадрового потенциала и системы государственного управления, ГД ФС РФ.

 

7. Выявлять потенциальные кадры для государственного управления на уровне студентов высших и профессиональных учебных заведений

Даст возможность раннего выявления талантов и потенциальных управленцев для нужд государственной службы и бюджетных услуг (например, в систему соцзащиты).

Механизмы реализации:

· создание системы выявления и отслеживания талантливых учащихся через конкурсы, стипендии и тесты;

· разработка он-лайн рейтинга выпускников вузов, учитывающего их номинальные знания и реальные навыки;

· участие студентов в программах стажировок в органах госвласти.

Ответственные: Министерство образования и науки, Агентство по развитию кадрового потенциала и системы государственного управления, Правительство РФ, Агентство стратегических инициатив.

 

Сформировать систему учета компетенций и квалификаций госслужащих

Даст возможность всестороннего учета способностей, умений и навыков госслужащего, опыта его участия в различных проектах, пройденных курсах повышения квалификации и т.д. Создание системы учета компетенций и квалификаций оптимизирует процесс карьерного продвижения, станет стимулом для профессионального развития, позволит формировать профессиональную и образовательную траекторию госслужащего на протяжении его карьеры.

Необходимо разработать методику построения системы, внедрить ее через внесение изменений в ФЗ «О государственной гражданской службе».

Ответственные: Администрация Президента РФ, Правительство РФ, ГД ФС РФ, Агентство по развитию кадрового потенциала и системы государственного управления.

 

Блок 2. Мотивация

1. Пересмотреть систему оплаты труда государственных служащих.

Необходимо введение прозрачной системы компенсаций, соответствующих по уровню среднерыночным и адекватно отражающих уровень ответственности и эффективность работы государственных служащих.

Механизмы реализации:

· оплата по медиане рынка;

· проведение сравнительного анализа оплаты труда на российском и международном рынке;

· введение переменной составляющей (15–40%) в денежном вознаграждении госслужащих в зависимости от результатов деятельности;

· перевод социальных гарантий в монетарную форму и включение их в оклад денежного содержания государственного служащего;

· лишение права на пенсию при недобросовестном выполнении служебных обязанностей;

· предоставление руководству подразделений права самостоятельно определять численность и обязанности персонала с одновременной фиксацией фонда оплаты подразделений.

Ответственные: Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Агентство по развитию кадрового потенциала и системы государственного управления, ГД ФС РФ, Министерство финансов и Министерство экономического развития (в части предоставления данных по затратам на оклады денежного содержания и государственные гарантии).