Раздел 8.03 Нормативные материалы для нормирования труда специалистов

При нормирования труда служащих используют следующие виды норм: нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы управляемости, нормы соотношения и нормы численности.

Под нормой времени понимаются затраты времени, установленные на выполнение единицы работы одним служащим или их группой при определенных организационно-технических условиях. Нормы времени выражаются в человеко-минутах, человеко-часах и человеко-днях. Нормы, предназначенные для планирования работ, могут быть выражены в часах или минутах с указанием количества исполнителей.

Нормативные материалы на отдельные операции могут разрабатываться двух видов: нормативы комплексные, включающие все категории затрат времени (основное, вспомогательное, подготовительно-заключительное, время на организационно-техническое обслуживание, отдых и личные надобности) и нормативы на каждую категорию затрат рабочего времени в отдельности. При этом нормативные материалы первого вида позволяют нормировать труд с небольшими затратами времени, но с меньшей точностью.

Использование комплексных норм целесообразно для работников, у которых оперативное время составляет значительную часть затрат времени, и расчет времени на подготовительно-заключительные работы, организационно-техническое обслуживание рабочего места в процентах к оперативному будет сводиться просто к включению этого процента в нормы на стадии их разработки.

При нормировании труда служащих время оперативной работы, как правило, не подразделяется на основное и вспомогательное.

Норма времени определяется по формуле

 

Тшт = Топ+Тобс+Тотл,

 

где Тшт – норма штучного времени;

Топ – время оперативной работы;

Тобс – время обслуживания рабочего места;

Тотл – время перерывов на отдых и личные надобности.

В тех случаях, когда время обслуживания, перерывов на отдых и личные надобности задается в процентах к оперативному времени, формула для расчета штучного времени приобретает вид:

Тшт = Топ ,

где Кобс – время организационного и технического обслуживания рабочего места в процентах к оперативному;

Котл – время на отдых и личные надобности в процентах к оперативному.

В ряде случаев в штучную норму времени включают время вынужденных перерывов, предусмотренных технологией выполнения работ – Тпт, и время дополнительных работ – Тд. Причем время дополнительных работ включает подготовительно-заключительное время, время выполнения редко повторяющихся, ненормируемых работ и время согласования, исправления и уточнения ранее выполненных работ. Такое увеличение основной нормы штучного времени преследует цель – максимально охватить нормированием работы, выполняемые в изучаемом подразделении, и может с успехом производиться в том случае, когда дополнительные работы имеют незначительный удельный вес и примерно пропорциональны изменениям трудоемкости выполнения основных работ.

Вынужденные перерывы, как правило, возникают в результате неравномерного поступления работ и должны включаться в штучную норму времени только после того, как будут проанализированы все возможные варианты их полного устранения.

В тех случаях, когда продолжительность вынужденных перерывов больше планируемого времени на отдых, в штучное время включается вместо времени на отдых и личные надобности только время на личные надобности.

В общем виде формула для расчета штучного времени на работы, выполняемые служащими, будет иметь вид:

 

Тшт= Топ+Тобс+Тотл+Тпт+Тд.

 

Нормативные материалы во всех случаях должны быть прогрессивными, т.е. должны отражать наиболее рациональные методы труда при использовании различных вариантов техники. Задачи обеспечения прогрессивности нормативов и норм для служащих имеют ту особенность, что в качестве базы нормирования должны быть приняты такие системы, методы и средства выполнения функций управления, при которых достигается наилучший результат (с точки зрения влияния на показатели работы предприятия или его подразделения) при минимальных затратах на связанные с этими функциями работ.

При нормировании труда служащих по нормам времени трудоемкость выполнения работ определяют как произведение нормы времени выполнения единицы работы на количество выполненных или подлежащих выполнению за анализируемый период работ.

Зная количество выполняемых работ за какой-либо календарный период и имея нормативы времени, можно сравнительно легко рассчитать полную трудоемкость выполняемых работ в подразделении, а, следовательно, и необходимую численность работников.

В тех случаях, когда в течение рабочей смены выполняется одна и та же работа, устанавливается норма выработки.

Под нормой выработки понимается количество единиц работы (чертежей, печатных листов, форм, бланков и т.д.), которое должно быть изготовлено или выполнено в единицу времени (час, смену, месяц) в определенных организационно-технических условиях одним работником или группой их соответствующей квалификации. Норма выработки является величиной, обратно пропорциональной норме времени, соотношение между ними определяется по формуле

Н_в = (единиц),

где Нв – норма времени;

Тр – продолжительность периода, на который устанавливается норма выработки;

Ч – число работников, участвующих в выполнении работы;

t – норма времени.

Под нормой обслуживания понимается количество единиц оборудования, рабочих, работающих, участков, отделов или других производственных единиц, которое должно обслуживаться одним работником или их группой соответствующей квалификации при определенных организационно-технических условиях.

Нормы обслуживания применяются для нормирования труда на работах, не стабильных по объему, где могут быть выделены периодически повторяющиеся элементы, продолжительность выполнения которых может быть регламентирована.

Нормы обслуживания применяются, например, при нормировании труда кассиров, диспетчеров, табельщиков, мастеров по ремонту оборудования и других. Так, нормой обслуживания кассира является число работающих, которым он должен выдать заработную плату, диспетчера – количество обслуживаемых участков или рабочих мест, мастера по ремонту оборудования – количество единиц оборудования или количество единиц ремонтной сложности обслуживаемого оборудования.

Нормы обслуживания могут устанавливаться с помощью специально проведенного исследования затрат рабочего времени на основе нормативов времени или по ранее разработанным нормативам обслуживания.

Под нормой управляемости понимается количество работников или подразделений, которыми должен руководить один или несколько руководителей (директор и его заместители, начальник цеха и его заместители, мастер и т.д.) соответствующей квалификации при определенных организационно-технических условиях. Нормы управляемости применяются при нормировании труда руководителей всех рангов, начиная от мастера и кончая руководителем организации (предприятия). Принципиальное отличие норм управляемости от норм обслуживания заключается в том, что работник, труд которого нормируется, руководит другими работниками, а не обслуживает их. Так, нормой управляемости для начальника участка является количество мастеров, непосредственно подчиненных ему, а для директора предприятия – количество самостоятельных структурных подразделений и его заместителей, непосредственно ему подчиненных.

Разновидностью норм обслуживания и норм управляемости являются различные нормы соотношения.

Под нормой соотношения понимается количество работников той или иной квалификации или должности, которое должно приходиться на одного работника другой квалификации или должности в определенных организационно-технических условиях. Так, норма соотношения между инженерами и техниками может быть выражена в количестве техников, приходящихся на одного инженера, между дипломированными и недипломированными специалистами – в количестве недипломированных специалистов, приходящихся на одного дипломированного. Нормами соотношения могут быть охвачены любые категории служащих.

Под нормой численности понимается численность служащих, установленная для выполнения всех работ, закрепленных за отделом или подразделением при определенных организационно-технических условиях. Например, рассчитываются нормы численности работников по функциям – бухгалтерский учет и финансовая деятельность предприятия, нормы численности бухгалтеров отделений Сбербанка РФ и т.п.

Нормы численности устанавливаются по нормативам численности, нормативам времени или на основе непосредственного изучения организации и затрат труда в конкретной организации (подразделении).

Метод нормирования труда служащих по нормативам численности основан на косвенном измерении объема работ, выполняемых служащими.

Численность служащих определяется с помощью математических формул, которые выражают зависимость численности от наиболее существенных факторов, влияющих на объем работ по управлению предприятием (таблица 2). Для определения нормативной численности необходимо знать числовые значения факторов. При этом численность будет определена без изучения затрат времени. Нормирование труда по нормативам численности имеет то преимущество, что область применения практически ограничена только возможностью подбора необходимых факторов, достаточно полно отражающих трудоемкость анализируемой функции управления, и может быть применена к подавляющему большинству служащих.

Основным отличием нормативов от норм является то, что нормативы разрабатываются на усредненные организационно-технические условия и предназначены для многократного использования.

Необходимо различать нормативные материалы по степени их дифференциации и укрупнения. Естественно, что этот признак связан с точностью и уровнем технический обоснованности нормативов и норм. Чем более дифференцированы нормативные материалы, т.е. расчленены на элементы, тем больше имеется возможность обеспечить их точность и техническую обоснованность. Но при этом возрастают затраты на разработку нормативных материалов. Поэтому выбор вида нормативных материалов должен обязательно производиться с учетом затрат на их разработку.

Наиболее дифференцированными являются микроэлементные нормативы, представляющие собой минимально необходимые (при оптимальных организационно-технических условиях) затраты времени на выполнение отдельных элементов операций.

Микроэлементные нормативы предназначены главным образом для нормирования операций, состоящих их машинно-ручных и машинных элементов. Что касается ручных операций, сопровождающих умственные процессы труда, то для их нормирования необходимы более укрупненные нормативы, разрабатываемые применительно к отдельным типовым операциям или их элементам. Необходимые для разработки таких нормативов данные получают при хронометражных наблюдениях, выполняемых в процессе текущей работы по нормированию соответствующих операций, благодаря чему задача решается с минимальными затратами.

Если невозможно расчленить процессы труда на отдельные элементы, то наиболее целесообразно создание типовых норм путем накопления и обработки данных о фактических затратах времени. В частности, нормирование конструкторских, технологических и чертежных работ в проектных организациях и на предприятиях основано на методике расчета норм по укрупненным типовым нормативам. Такие нормы устанавливаются по группам сложности конструкций, технологических процессов, чертежей.

Для обеспечения достаточной объективности норм времени на работы, не допускающие непосредственного измерения, т.е. связанные с невидимыми затратами умственного труда, необходимо создать хорошо продуманную систему учета и анализа данных о фактически затраченном времени, на основе которых могут быть выявлены эмпирические зависимости, связывающие параметры сложности работ с затратами времени на их выполнение.

Наиболее укрупненными являются нормативы и нормы, основанные на статистическом анализе численности работников. Степень укрупнения их определяется в зависимости от того, разрабатываются ли нормативные материалы применительно к отдельным должностным группам работников или их укрупненным категориям, по отдельным участкам работы или по функциям управления, либо в целом по аппарату управления. Но во всех случаях разработка таких нормативов должна сопровождаться расчетом норм времени применительно к заранее выбранным базовым объектам. Если уровень норматива, установленный путем расчета необходимых затрат времени для исходного (принятого за базу) случая, отражает прогрессивные условия, то нормы на аналогичные случаи, как и исходные нормативы, будут прогрессивными.

В зависимости от сферы применения нормативы и нормы подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.

Межотраслевые нормативные материалы предназначаются для нормирования труда в организациях различных отраслей народного хозяйства независимо от их ведомственной принадлежности. При их разработке исходят из организационно-технических условий выполнения работ, типичных для всех отраслей, в которых они могут применяться. К межотраслевым нормативам относятся единые нормативы времени на работы по выполнению функций управления, содержание которых практически одно и то же в разных отраслях. К таким функциям относятся, например, планирование, бухгалтерский учет и финансовая деятельность, материально-техническое снабжение и сбыт продукции, комплектование и учет кадров, делопроизводство. На такого рода функции целесообразно разрабатывать и межотраслевые нормативы численности служащих, с тем чтобы обеспечить единый подход при решении вопросов структуры и штатов аппарата управления на предприятиях разных отраслей. Разработка межотраслевых нормативов сосредоточена в Центральном Бюро Нормативов по Труду нормативы утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Отраслевые нормативные материалы предназначаются для нормирования труда на предприятиях, подчиненных одному или нескольким министерствам. При разработке этих нормативов исходят из организационно-технических условий, типичных для той отрасли производства, в которых они применяются

К отраслевым нормативным материалам относятся, например, типовые нормы времени на работы по выполнению таких функций управления, которые специфичны для той или иной отрасли: конструкторская и технологическая подготовка производства, линейное руководство и оперативное управление производством. На такого рода функции целесообразно разрабатывать и отраслевые нормативы численности служащих. При необходимости отраслевые нормативы численности могут разрабатываться и на те функции, по которым имеются межотраслевые нормативы, если требуется отразить в них отраслевую специфику. Отраслевые нормативы разрабатываются отраслевыми научно-исследовательскими институтами, нормативно-исследовательскими станциями и бюро и утверждаются соответствующими министерствами.

Местные нормативные материалы устанавливаются на специфические работы, выполняемые на одном предприятии или группе однородных предприятий, а также на те виды, на которые не разработаны межотраслевые или отраслевые нормативы. При разработке подобных нормативов исходят не из типовых, а из конкретных условий работы организации (или группы однородных организаций). Местные нормативы (нормы) могут разрабатываться и при наличии межотраслевых и отраслевых нормативов, если на данном предприятии организационно-технические условия выполнения этих работ отличаются от предусмотренных отраслевыми и межотраслевыми нормативами.

 

Таблица 2