Раздел 4.02 Формы разделения труда

Разделение труда предполагает разграничение деятельности работников в процессе совместного труда, обособление их в самостоятельные виды работ, а также выделение и образование специальных подразделений, отдельных исполнителей для выполнения однородных управленческих работ. Основными признаками разделения управленческого труда являются: состав и содержание функций управления, характер решаемых задач, состав управляемых объектов, технологическая однородность работ и профессионально-квалификационные характеристики исполнителей. Соответственно этим признакам могут быть определены следующие формы разделения труда: функциональное, программно-целевое, линейное, технологическое, профессионально-квалификационное.

Функциональное разделение труда служащих неразрывно связано с созданием структурных подразделений и служб, специализированных на выполнении различных функций управления.

Под функцией управления понимается определенный круг работ, имеющих единую целенаправленность в процессе управления и объединяемых общностью факторов, определяющих трудоемкость их выполнения. Функция управления является объектом нормирования труда служащих, причем они выполняют не одну, а несколько различных функций с различной повторяемостью, что усложняет задачи организации и нормирования их труда.

Первостепенное значение для построения научно обоснованной системы управления предприятием имеет анализ функций управления, рассматриваемых по двум направлениям – по объектам управления (по направлениям деятельности предприятия) и по стадиям процессов управления. Объектами управления являются основное и вспомогательное производства, обеспечение трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами, коммерческая деятельность, научно-техническое, организационное, экономическое и социальное развитие. Стадии процессов управления – это анализ существующего положения, планирование, организация и стимулирование выполнения заданий, информационное обеспечение, контроль, регулирование и оценка деятельности.

Функции управления формируются на основе соединения управляемых объектов со стадиями процессов управления, например: анализ состояния производства, планирование обеспечения ресурсами, организация и стимулирование коммерческой деятельности, информационное обеспечение научно-технического развития, контроль и регулирование экономического развития, оценка результатов социального развития. При определении содержания каждой функции в ней выделяются работы и операции, описание которых служит основой организации ее выполнения.

Если рассматривать деятельность предприятия в целом, то в управлении им могут быть выделены группы функций, каждая из которых, с одной стороны, отражает объект (направление) управленческих воздействий, а с другой – преимущественную стадию их осуществления.

Первую группу функций можно определить как маркетирование, т.е. систему мероприятий по изучению рынка и активному воздействию на потребительский спрос данной продукции (услуги) с целью расширения ее сбыта. Эта функция формируется на основе сочетания коммерческой деятельности как объекта управления с анализом существующего состояния рынка как преимущественной стадии процесса управления. С переходом к новым условиям хозяйствования, основанных на товарно-денежных, рыночных отношениях, невозможно планировать работу коллектива без гарантии сбыта произведенной предприятием продукции. Поэтому первостепенное значение имеет управленческая деятельность, направленная на обеспечение такой гарантии: изучение спроса на товары и услуги, производимые предприятием с учетом конъюнктуры рынка (внутреннего и при необходимости – внешнего), анализ ценообразования, рекламная деятельность, привлечение заказчиков, заключение договоров, формирование портфеля заказов.

Вторая группа функций – планирование деятельности предприятия. При использовании рыночных отношений роль плановых заданий как формы основных внутренних управляющих воздействий, направленных на решение экономических и социальных задач, не только не снижается, но и существенно возрастает. Эта группа функций включает составление долгосрочных прогнозов и планов экономического и социального развития предприятия и его структурных единиц, а также текущих планов по объему выпуска продукции и оказании услуг исходя из формирующегося портфеля заказов и имеющихся мощностей. Планирование, рассматриваемое одновременно как объект, и как стадия управления, требует тщательной разработки системы организации плановой работы на предприятии в новых условиях развития экономики.

Третья группа функций – финансирование. Важным условием успешной деятельности предприятия является наличие в его распоряжении необходимых средств на заработную плату, приобретение материалов, новую технику, модернизацию производства и другие расходы, а также на социальное развитие в соответствии с установленными плановыми заданиями. Данная группа функций может быть охарактеризована как управленческая деятельность, направленная на обеспечение предприятия необходимыми финансовыми ресурсами за счет дохода (прибыли), банковского кредита и их использование для экономического и социального развития коллектива. По финансовому положению предприятия можно судить о его экономическом состоянии.

Следующие две группы функций связаны с тем, что процесс деятельности предприятия требует наличия необходимых средств производства, с одной стороны, и работников как пользователей этими средствами – с другой. Обе эти задачи как объекты управления в их органической взаимосвязи и единстве относятся к общей для них стадии процесса управления – организации и стимулированию выполнения заданий.

Итак, четвертая группа функций – организация средств производства и стимулирование улучшения их использования. Эта группа функций охватывает деятельность по формированию и использованию материально-вещественных факторов, обеспечивающих решение стоящих перед коллективом экономических и социальных задач. Основные направления этой деятельности: повышение качества и конкурентоспособности продукции; техническое перевооружение и реконструкция; обеспечение оборудованием и материалами; эксплуатация основных фондов; реализация продукции, услуг и излишних материальных ценностей.

Пятая группа функций – организация и стимулирование труда. Здесь имеется в виду деятельность по формированию и использованию человеческого фактора как главной движущей силы экономического и социального развития. Основные компоненты этой деятельности – укомплектование предприятия необходимым персоналом: рабочими, специалистами, руководителями, другими работниками – путем их тщательного подбора, расстановки, повышения квалификации и переподготовки; формирование трудовых коллективов; применение прогрессивных форм организации и оплаты труда, других материальных, а также моральных мотивов и стимулов; координация действий совместного процесса труда.

Шестая группа функций – информационное обеспечение и учет. Эта группа функций включает: предоставление всем звеньям и работникам предприятия необходимой научно-технической, экономической, правовой и другой информации с использованием соответствующей техники – централизованных автоматизированных систем и индивидуальных средств (в том числе персональные компьютеры, автоматизированные рабочие места и др.); оперативный и бухгалтерский учет и статистическую отчетность.

Седьмая группа функций – контроль, регулирование и оценка деятельности. Реализация этих функций предусматривает: контроль за ходом работы по выполнению заданий и планов, за рациональным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; внесение необходимых изменений в текущих ход работы для выполнения заказов в полном объеме в заданные сроки при соблюдении требований к качеству и себестоимости продукции и услуг; оценку деятельности всех звеньев управления и выявление резервов повышения ее эффективности.

Совокупность рассмотренных групп функций характеризует содержание и объем управленческой деятельности на предприятии. Каждая из функций управления – как с точки зрения объекта (направления) ее приложения, так и стадии осуществления – требует тщательной проработки и соответствующих решений вопросов организации их выполнения с учетом конкретных условий предприятия.

В соответствии с функциями управления осуществляются разделение труда и специализация работников функциональных служб и подразделений. Функциональное разделение труда служащих предполагает разграничение их деятельности в зависимости от функционального назначения работ, а также определяет роль и место отдельных групп работников, участвующих в процессе управления.

Правильному определению перечня функций управления, совершенствованию функционального разделения труда способствует разработка классификатора функций, который в табличной форме с помощью буквенно-цифровых символов отражает группы функций и их составные элементы, а также показывает содержание деятельности соответствующих подразделений и служб.

Классификатор позволяет оптимально распределить функции управления между структурными подразделениями и соответствующими должностями служащих (таблица 1) и служит основой при установлении полномочий и обязанностей по каждому виду работ для закрепления права принимать решения и ответственности за их выполнение.

Таблица 1

Пример распределения структурных подразделений и