Раздел 8.02 Общая характеристика методов нормирования труда служащих

Методы нормирования труда служащих различаются характером используемых исходных данных. По этому признаку в соответствии с решаемой задачей – определение необходимых затрат времени на конкретные работы или расчет необходимой численности работников в конкретных условиях – возможны две группы методов нормирования. Первая из них основана на изучении затрат рабочего времени, вторая – на статистическом анализе численности служащих. Необходимые затраты времени на конкретные работы могут быть определены либо по заранее разработанным нормативам и нормам времени, либо путем непосредственного изучения затрат рабочего времени с использованием исследовательских методов обработки соответствующих фактических данных.

При использовании методов нормирования, основанных на статистическом анализе, необходимая численность работников в конкретных условиях устанавливается с помощью нормативных материалов (нормативов численности, обслуживания и управляемости), разрабатываемых на основе математических методов обработки соответствующих фактических данных.

Расчет численности работников может быть произведен также на основе суммирования расчетных данных о необходимых затратах рабочего времени на выполняемые ими работы. Тем самым устанавливается связь между обеими рассматриваемыми группами методов нормирования труда служащих.

Нормирование с использованием методов первой группы иногда называют прямым нормированием в отличие от косвенного нормирования, осуществляемого с использованием методов второй группы.

Выбор того или иного метода нормирования труда служащих обусловлен характером выполняемых ими работ.

Нормирование труда по нормативам и нормам времени применяется на простых, стабильных, повторяющихся работах, выполняемых машинистками, учетчиками и т.д., а также в определенной степени конструкторами, технологами, проектировщиками, экономистами и другими специалистами. Этот метод является наиболее прогрессивным, поскольку он позволяет путем сравнения нормативных и фактических затрат времени судить о степени рационализации процессов труда и ориентировать на их совершенствование. Поэтому целесообразно обеспечить разработку нормативов и норм времени на широкий круг работ, выполняемых специалистами и служащими.

При отсутствии нормативов и норм времени или в том случае, когда уровень организации труда выше предусмотренного нормативными материалами, нормирование труда осуществляется путем использования исследовательских методов обработки данных о затратах рабочего времени. Такой метод применяется для нормирования работ, отличающихся значительной спецификой организационно-технических условий их выполнения в различных подразделениях. При этом определяется трудоемкость конкретных работ с учетом специфики организации труда работников анализируемого подразделения. Исследовательские методы нормирования, которые и более трудоемки, но позволяют учесть практически полностью специфику работы той или иной службы. Данные, получаемые в результате изучения затрат рабочего времени, аккумулируют в себе специфику работы исследуемого подразделения. К сожалению, в этих же данных находят отражение индивидуальные особенности исполнителей и все недостатки в организации труда. Поэтому необходимо помнить, что исследовательские методы дают точные результаты только в случае тщательного изучения организации труда и затрат времени.

Задача определения требуемой численности работников, полностью занятых выполнением работ, на которые имеются операционные нормы времени (установленные по нормативам или путем изучения затрат рабочего времени), очевидно не представляют каких-либо трудностей. Однако в отношении значительной части работников аппарата управления такой метод не может быть использован; единственно приемлемыми для них являются методы, основанные на косвенном измерении трудоемкости работ по управлению предприятием (что равносильно измерению численности работников) по определенным факторам. Нормирование труда по нормативам численности, нормам управляемости и обслуживания применяется для определения необходимой численности специалистов по функциям управления, а также по должностям, специальностям, квалификациям. При этом методе численность работников устанавливается не путем суммирования затрат времени на выполняемые ими работы, а на основании нормативов численности, учитывающих влияние ряда объективно действующих факторов на объем и трудоемкость этих работ. Нормирование по нормативам численности применяется для обоснованного расчета штатов специалистов и служащих как на действующих, так и на проектируемых или реконструируемых предприятиях.

Наряду с расчетом численности работников по функциям управления возникает необходимость определять ее также по должностным группам. Для тех групп, по которым численность работников не поддается расчету методами прямого нормирования, эта задача может быть решена и практически решается укрупненным нормированием по факторам. С этой целью разрабатываются нормы обслуживания (для работников, преимущественно занятых работами обслуживающего характера) и нормы управляемости (для руководителей всех уровней управления). Эти нормы определяют, сколько работников могут обслуживаться или быть объектами руководства со стороны одного нормируемого работника при оптимальных организационно-технических условиях. Использование таких норм предпочтительнее тогда, когда требуется определить не только общую численность служащих, но и соотношение между отдельными категориями работников – руководителями и исполнителями, инженерами и техниками и др.

В практике можно применять несколько методов нормирования одновременно. Например, численность той или иной группы работников, предварительно установленная по укрупненным нормативам, может быть уточнена применительно к специфическим условиям данного подразделения с помощью исследовательских методов обработки данных. Такой путь представляется весьма важным для повышения степени прогрессивности нормативов численности. С этой целью необходимо разработать подробную технологию выполнения работ по той или иной функции управления и определить как минимально необходимые, так и достаточные затраты рабочего времени на каждую операцию либо по нормативам и нормам времени, либо путем непосредственного изучения фактических затрат рабочего времени и обработки соответствующих данных исследовательскими методами. Тогда требуемая численность работников по функции управления будет рассчитываться как сумма трех элементов – численности технических исполнителей, определяемой по нормам времени и нормам обслуживания (или изучением фактических затрат времени), численности специалистов – по нормам времени (главным образом укрупненным) и численности руководителей, определяемой по нормам управляемости.

При выборе методов нормирования следует учитывать не только характер нормируемого объекта и наличие нормативных материалов. Необходимо, чтобы расходы, связанные с нормированием, оправдывались ожидаемым экономическим эффектом. Поэтому необходимую точность расчета следует определять с учетом технической возможности и экономической целесообразности. Например, в ряде случаев точность расчета по нормативам численности ограничена тем, что не всегда удается подобрать факторы, учитывающие основную массу отклонений фактической численности от ее среднего значения. Но с другой стороны, высокая точность расчета затрат времени по нормам времени или путем изучения фактических затрат, потребовавшая увеличения расходов на выполнение этого расчета, приводит к повышению производительности труда на нормируемых работах, поскольку при этом весь трудовой процесс расчленяется на отдельные элементы, что позволяет более детально анализировать и проектировать организацию труда.