Статья 17. Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования

 

1. Инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 306-ФЗ)

Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 306-ФЗ)

Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования являются расходным обязательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, установленной настоящей статьей.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Объем средств, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, а также из размеров страховых премий, исчисленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей, а также с указанием объема произведенных расходов. В случае необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатой Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов полномочиями по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, установленной настоящей статьей.

(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе устанавливать полные или частичные компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования иным категориям граждан. Источники финансирования и порядок предоставления указанных компенсаций определяются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 17. Компенсации страховых премий по договору обязательного страхования

Согласно п. 1 комментируемой статьи инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50% от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.

Инвалид - это человек, имеющий серьезные нарушения здоровья, в результате которых его возможности в той или иной степени ограничены (например, возможность трудиться). Поэтому не случайно инвалидов называют еще людьми с ограниченными возможностями.

В Российской Федерации основополагающим документом в области социальной защиты инвалидов является Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"*(298). Согласно ст. 1 Закона инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - понятие комплексное, оно включает в себя полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности (I, II или III), а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 832 "О Федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"*(299) признание лица инвалидом осуществляется учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы (бюро МСЭ). С целью признания лица инвалидом и установления ему группы инвалидности проводится медико-социальная экспертиза, на которой дается комплексная оценка состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с утверждаемыми классификациями и критериями. Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Эти основания должны присутствовать в совокупности. Наличие только одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. Определение наличия вышеназванных оснований осуществляется на основании единых критериев. Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 22 августа 2005 г. N 535 (до этого действовал совместный приказ Минздрава и Минтруда России от 29 января 1997 г. N 30/N 1).

Указанная в п. 1 комментируемой статьи компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, установленной комментируемой статьей. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный бюджету субъекта РФ, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, а также из размеров страховых премий, исчисленных в соответствии с комментируемым Федеральным законом. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ.

Принятое 19 августа 2005 г. постановление Правительства РФ N 528 "О порядке предоставления в 2008-2010 годах средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"*(300) определяет порядок предоставления в 2008-2010 гг. из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, в том числе через Министерство здравоохранения и социального развития РФ, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией органами государственной власти субъектов РФ полномочий по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, осуществляется за счет субвенции. Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 19 августа 2005 г. N 528 предоставление таких субвенций осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета, учитываются на лицевых счетах получателей средств бюджетов субъектов РФ, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, а при передаче субвенций в местные бюджеты - на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

При выборе высшим органом исполнительной власти субъекта РФ в 2008 г. варианта получения субвенции в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, указанный орган несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов местных бюджетов, подлежащих осуществлению за счет целевых средств, а также информирует об этом Министерство здравоохранения и социального развития РФ до начала очередного финансового года. Министерство до начала очередного финансового года доводит указанную информацию до Федерального казначейства для последующего ее сообщения управлениям Федерального казначейства по субъектам РФ.

Компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов РФ с учетом кассовых расходов местных бюджетов производится получателем средств федерального бюджета на основании предусмотренных законом отчетов. При этом за IV квартал отчет представляется не позднее первой половины декабря текущего финансового года. Правила выплаты инвалидам компенсации страховых премий устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 19 августа 2005 г. N 528*(301) органы государственной власти субъектов РФ представляют ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом:

- в Министерство финансов РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ - отчет о расходах бюджета субъекта РФ (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме, установленной Министерством финансов РФ. В отчете указываются количество граждан, имеющих право на получение компенсации страховых премий, категории получателей, а также величина произведенных расходов;

- в Министерство здравоохранения и социального развития РФ - список лиц, которым выплачена компенсация страховых премий (с указанием категорий получателей и размера выплаченной им компенсации страховых премий), по форме, установленной Министерством.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ осуществляет перечисление субвенций, в том числе их перераспределение между субъектами РФ, на основании сведений и отчетов, представленных органами государственной власти субъектов. Ответственность за несоблюдение положений постановления Правительства РФ от 19 августа 2005 г. N 528 (в ред. от 2 июня 2008 г.) "О порядке предоставления в 2008-2010 годах средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и достоверность представляемых в Министерство финансов РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ сведений возлагается на органы государственной власти субъектов РФ. В случае осуществления расходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субвенция, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством РФ.

Приказом Росздравнадзора от 27 сентября 2006 г. N 2212-Пр/06 утверждена форма акта по результатам инспекционной проверки по контролю за расходованием средств, направленных на осуществление деятельности органов государственной власти субъектов РФ по реализации полномочий, связанных с предоставлением компенсации страховых премий инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Контроль за осуществлением расходов бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является субвенция, осуществляется Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. 2 комментируемой статьи органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе устанавливать полные или частичные компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования иным категориям граждан. Источники финансирования и порядок предоставления указанных компенсаций определяются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Глава III. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 103-ФЗ)