Современные тенденции развития законодательства о недрах в некоторых зарубежных странах

 

усиление административно- правового регулирования отношений недропользования, роли государства как собственника недр и суверена

Казахстан полностью отказываются от соглашений - государство четко диктуют все и хотят выйти из соглашений о разделе продукции

Венесуэле похожая ситуация

Формирование для иностранных компаний, работающих в сфере недропользования режима, отлично го от режима, создаваемого для отечественных компаний

Дифференциация режима недропользования на суше и на шельфе. отдельно применительно к суше и отдельно к шельфе два отдельных режима (КАНАДА, Норвегия тк у них все в основном на шельфе)

Постепенный отказ от договорных элементов регулирования недропользования и замена их административно - правовыми

Казахстан, Азербайджан

Мы отказываемся от договорных отношений потому что мы хотим управлять (хочет максимально развивать экономику), а не быть ведомыми

Ужесточение экологических требований при недропользовании

Нарастает экологическая проблема, государства присоединится к межд конвенциям

Формирование резервов минерального сырья

развивается в развитых государствах (ОАО, США)

58. Особенности правового режима недропользования на отдельных территориях с особым правовым режимом (Шпицберген, Каспий, Мировой океан)

59. Основные методы государственного регулирования транспортировки углеводородов магистральным трубопроводным транспортом. Государственное регулирование

если сталкиваемся с монополистом:

- проблемы в доступе к услугам. Два постановления правительства Регулирующие доступ В отношении газа и нефти

Газпром сложнее- так как и собственник трубы и добытчик

ФАС (федеральная антимонопольная служба) Контролирует вопросы доступа и также федеральная служба по тарифам(установление цен и контроль за их использованием)

- и проблемы образования цены

государство устанавливает в отношении естественных монополий тарифы

 

Система магистральных нефтепроводов транснефти(почти гос компания, так как управляется государством - 80% акций государству принадлежит)

 

газопроводы. Газ потребляется прямо из трубы в отличие от нефти(два выхода: на нефтеперерабатывающий завод и второй выход- экспорт(другие Виды транспорта)

 

Статья 5. Основные принципы государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта

Основными принципами государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта являются:

участие государства в создании и развитии систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов);

определение основ ценовой политики в сфере услуг по транспортировке продукции с помощью магистрального трубопроводного транспорта;

формирование и осуществление налоговой политики в сфере магистрального трубопроводного транспорта;

осуществление государственной поддержки, направленной на достижение эффективного и безопасного функционирования и развития систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) в целях развития экономики, улучшения социально - экономических условий жизни населения, обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации;

установление правил доступа к услугам систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) для организаций, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации по добыче, производству и поставкам соответствующей продукции;

государственное регулирование норм и правил, направленных на обеспечение промышленной и экологической безопасности функционирования объектов систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов), организация государственного контроля за их реализацией;

установление порядка по возмещению ущерба, причиненного деятельностью систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) юридическим или физическим лицам, окружающей природной среде;

Полномочия государственных органов в сфере регулирования транспортировки углеводородов магистральным трубопроводным транспортом.

 

Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации в области магистрального трубопроводного транспорта

 

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области магистрального трубопроводного транспорта относятся:

разработка и реализация государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

разработка и принятие федеральных законов, иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

осуществление государственного надзора и контроля за безопасностью объектов магистрального трубопроводного транспорта;

стандартизация, метрологическое обеспечение, сертификация и лицензирование в области магистрального трубопроводного транспорта.

Правительство Российской Федерации в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляет полномочия, вытекающие из его функций, установленных Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации утверждает:

федеральную программу развития магистрального трубопроводного транспорта;

правила охраны объектов магистрального трубопроводного транспорта;

порядок доступа независимых организаций к услугам систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) по транспортировке их продукции.

Правительство Российской Федерации устанавливает:

принципы формирования тарифов на услуги магистрального трубопроводного транспорта;

порядок разработки и реализации мер по действиям организаций магистрального трубопроводного транспорта в чрезвычайных ситуациях.

 

Статья 7. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области магистрального трубопроводного транспорта

 

В совместном ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области магистрального трубопроводного транспорта находятся:

реализация федеральных программ по развитию систем магистрального трубопроводного транспорта на территориях субъектов Российской Федерации;

лицензирование деятельности организаций магистрального трубопроводного транспорта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

согласование размещения объектов систем магистрального трубопроводного транспорта;

надзор и контроль за безопасностью функционирования систем магистрального трубопроводного транспорта;

организация деятельности систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

полномочия гос органов ФАС и ФСТ

- Самостоятельно принимают нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности

- применяют меры ответственности за нарушение законодательства РФ о государственном регулировании тарифов, о естественных монополиях

- проводят проверки хозяйственной деятельности, осуществляющих деятельность в сфере естественных монополий

- принимают меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера?направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений

Ответственность

Штрафы КоАП Ст 14.6,19.5,19.8,19.8.1