Необходимо при завершении работ на лицензионном участке разработать и утвердить проект ликвидационных работ.

1. обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Кроме обязанностей, установленных статьей 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недрами обязан соблюдать требования, установленные другими статьями Закона РФ «О недрах» и другими нормативными актами.

Так, в соответствии со статьями 28 и 36.1 Закона РФ «О недрах», пользователи недр обязаны регистрировать в государственном реестре все работы по геологическому изучении, при этом проекты этих работ в обязательном порядке подлежат прохождению государственной геологической экспертизы за счет недропользователя.

Дополнительные обязанности для пользователей недр устанавливаются также Федеральным законом «О континентальном шельфе РФ».

46. Понятие приостановления, ограничения и досрочного прекращения права пользования недрами. Закон о недрах

Административный регламент от 29.09.2009 n 315

Минприроды России, Роснедра, Росприроднадзор, Ростехнадзор

Приостановление права пользования недрами временное прекращение основного вида деятельности и связанных с ним всомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработке и буровых скважин, поддержание строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей среды и недр состояния.лицензия на пользование участком недр с государственного учета не снимается

Ограничение права пользования недрами временное или постоянное запрещении осуществления тех или иных видов деятельности, связанных с пользованиями недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую среду до устранения причин, вызвавших это ограничение. Лицензия на пользование участком недр при ограничении права пользования недрами сохраняет свою силу в части не запрещенных видов деятельности.

Досрочное прекращение права пользования недрами- прекращение всех видов деятельности (связано с актами ростехнадзора и Росприроднадзора) (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработке, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получение соответствующей продукции. В сроки, определенные органами, принявшими решение о досрочном прекращении права пользования недрами, начинаются работы по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр

Лицензия на право пользования недрами при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета и передаче на хранение в федеральный или территориальный фонд геологической информации.

Практика- часто досрочно прекращает. Процедуры приостановления права пользования и ограничение - редко. Чаще досрочное прекращение

Существенные элементы ограничения, приостановления и прекращения права пользования недрами

Ограничение	Приостановление	Прекращение
временно или постоянно прекращаются некоторые виды деятельности лицензия с регистрации не снимается	носит временный характер лицензия с регистрации не снимается	превращаются все виды деятельности на участке недр. Лицензия не снимается с регистрации

Прекращение права пользования недрами.

Право пользования недрами ПРЕКРАЩАЕТСЯ по факту наступления определенных событий: ст 20 закона онедрах

· по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

· при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

· при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

· в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьёй 17.1 Закона РФ «О недрах»;

· Отказ от права должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомление Органов, предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока

· Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами

· При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке

Роснедра орган представивший лицензию- до 2004 другой орган. В настоящее время закреплено данное полномочий за Роснедрами

Возможное досрочное прекращение, ограничение, Приостановление права пользования недрами

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено, или ограничено органами, пред оставившими лицензию ст 20

Основания для досрочного прекращения права пользования недрами.

 

· Возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

· Возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

· Ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

· Инициатива владельца лицензии;

· Нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

· Систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;(условий норм закона более 2 раз)

· Если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

· Непредставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством РФ о недрах.

· По инициативе недропользователя по его заявлению

Право пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, досрочно прекращается органами, предоставившими такую лицензию, на основании решения правительства РФ

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном порядке или судебном порядке.

 

Процедура досрочного прекращения права пользования недрами

Основание:

- возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами

- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия)

Порядок прекращения:

Пользование недрами прекращается непосредственно после принятия органом решения о досрочном прекращении права пользования с письменным уведомлением пользователя недр

Ликвидация, консервация:

Осуществляется за счет государственных средств

 

Основание:

- нарушение пользователи недра существенных условий лицензии

- систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами

- пользователь недр в течение установлен него в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах

Порядок прекращения:

- проверка государственного геологического контроля

- комиссия Роснедра по досрочному прекращении права пользования недрами

- направление недропользователю уведомления о допущенных нарушениях

- проверка уведомления

- приятие решения

Ликвидация, консервация:

Осуществляется за счет средств недропользователя

12 месяцев максимальный срок доя устранения

 

Основание

- ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, по которому недра были предоставлены в пользование

На практике крайне редко

Ликвидация и консервация:

- осуществляется за счет средств недропользования (на практике у лица уже нет средств, не с кого брать)

 

Зарубежной опыт

США- договор аренды может быть аннулирован при несоблюдении условий недропользования, а также при несвоевременном внесении платы

Канада- право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае несоблюдения пользователи недр оговоренных условий или в случае наступления форс- мажорных обстоятельств

Норвегия- право пользования недрами прекращается в случае серьезных и повторяющихся нарушений лицензионных условий, а также в случае если осклаблены меры обеспечения экологической безопасности

 

Арбитражная практика:

Основу арбитражной практики составляют дела, связанные с:

- предоставлением права пользования недрами

- прекращение права пользования

- переоформление лицензий на пользования недрами

- внесением изменений в лицензии на пользование недрами

- установление факта открытия месторождения полезных ископаемых

 

Суть исков

- не правомерное принятие решений государственным органом о недопуске к участию в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами. Даже если выиграть иск, скорее всего не станет пользователем недр. Так как отменить результаты конкурса аукциона очень сложно

- не правомерное принятие решений государственным органом об отказе в переоформление лицензии на пользование недрами

По имуществу и по информации, по срокам

- на правомерное принятие решений государственным органом от досрочном прекращении права пользования недрами

- не правомерное принятие решений государственным органом об отказе во внесении изменений в лицензии на пользование недрами

- несоблюдение государственным органом сроков исполнения государственных функций

70% исков выигрывает государство

 

47. Основания и порядок прекращения и досрочного прекращения права пользования недрами

48. Разовые и регулярные платежи за пользование недрами. Система налогов и платежей при пользовании недрами

Источники Закон о недрах- взимание платежей. Раздел 5

Налоговый кодекс РФ (пошлины, НДПИ) - взимание налогов