Система правоохранительных органов ФТС.

В центральном аппарате ФТС России основными правоохранительными подразделениями являются:

· Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК);

· Управление таможенных расследований и дознания (УТРД);

· Управление по противодействию коррупции (УПК).

ГУБК ФТС России выполняет следующие основные функции:

· участие в пределах своей компетенции в разработке мер, направленных на обеспечение экономической безопасности РФ в части, относящейся к таможенному делу и их реализация;

· организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности;

· борьба с преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;

· борьба с контрабандой стратегически важных товаров и ресурсов, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих веществ, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу ТС либо через Государственную границу РФ;

· взаимодействие с таможенными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также международными правоохранительными организациями;

· организация контроля и инспектирования ОРД таможенных органов.

В структуру ГУБК входит 5 служб, которые возглавляют соответствующие заместители начальника ГУБК по направлениям работы.

Основными функциями УТРД являются организация, методическое руководство, контроль деятельности таможенных органов:

· по приему, регистрации и рассмотрению сообщений о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, и принятию по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;

· по производству по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов;

· по соблюдению законности при принятии таможенными органами и должностными лицами решений, совершении действий (бездействия) при привлечении лиц к административной ответственности.

УТРД осуществляет также непосредственное расследование дел об административных правонарушениях и производство неотложных следственных действий. В структуре УТРД имеются 9 отделов. Таким образом, УТРД осуществляет организацию деятельности таможенных органов в сфере расследования преступлений и административных нарушений, относящихся к компетенции таможенных органов.

Важнейшими направлениями деятельности УПК являются:

· осуществление ОРД в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений коррупционной направленности и иных преступлений против интересов государственной службы в таможенных органах;

· организация и обеспечение государственной защиты должностных лиц таможенных органов в связи с исполнением ими должностных обязанностей при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких;

· выявление, предупреждение и пресечение попыток поступления на службу или трудоустройство в таможенные органы лиц, связанных с преступными сообществами, имеющих преступные намерения и представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных органов;

· оперативное сопровождение уголовных дел, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов.

Свои функции УПК осуществляет как непосредственно, так и через соответствующие структурные подразделения по направлениям деятельности в региональных таможенных управлениях и непосредственно в таможнях.

В составе правоохранительного блока также функционируют Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (РЭБОТИ) и Региональное оперативно-поисковое управление (РОПУ). Эти оперативные подразделения осуществляют вспомогательные функции по способствованию иным оперативным подразделениям в решении их полномасштабных задач.

Основными функциями РЭБОТИ являются:

· организация и проведение работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам и осуществление контроля эффективности этой защиты в подразделениях таможенных органов, а также по аттестации таможенных органов на соответствие требованиям защиты информации;

· анализ и выявление источников угроз информационной безопасности в подразделениях ФТС.

Основными задачами РОПУ являются:

· выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

· осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

· сбор сведений о физических и юридических лицах в целях предупреждения и раскрытия преступлений;

· участие в соответствии с законодательством РФ в мероприятиях, направленных на борьбу с терроризмом;

· добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу экономической безопасности РФ;

· осуществление деятельности, направленной на выявление фактов коррупции в таможенных органах;

· обеспечение собственной безопасности таможенных органов, защиты должностных лиц таможенных органов и их близких от противоправных действий.

Составной частью правоохранительного блока таможенных органов РФ является Кинологическая служба, в которую входят Кинологический центр ФТС России, кинологические службы оперативных таможен и кинологические отделы таможен.

Основными функциями Кинологической службы являются обеспечение участия должностных лиц кинологических подразделений со служебными собаками в оперативно-розыскных мероприятиях и следственных действиях в качестве специалистов, а также осуществление эффективного таможенного контроля, способствующего пресечению незаконного перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ, боеприпасов, оружия, взрывных устройств и иных товаров, обладающих индивидуальным запахом.

На уровне региональных таможенных управлений функционируют оперативные таможни, являющиеся специализированными таможенными органами, входящими в единую федеральную систему таможенных органов.

Оперативная таможня является правоохранительным органом РФ и вышестоящим таможенным органом по отношению к таможенным органам региона ее деятельности, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ об оперативно-розыскной деятельности, уголовном судопроизводстве, законодательства РФ об административных правонарушениях и законодательства РФ о таможенном деле.

Оперативные таможни имеют следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:

· организация, методическое обеспечение и контроль деятельности оперативно-розыскных, оперативно-аналитических, кинологических подразделений, подразделений дознания, подразделений, подразделений административных расследований и учетно-регистрационных подразделений таможен, находящихся в регионе их деятельности, по вопросам, отнесенным к их компетенции;

· осуществление ОРД в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами ФТС России;

· осуществление оперативно-аналитической работы и информационного обеспечения ОРД;

· производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;

· проверка деятельности правоохранительных подразделений таможен региона согласно порядку и формам, определяемым ФТС России.

Оперативные таможни располагаются территориально по месту дислокации РТУ, в центрах федеральных округов. В настоящее время в РФ осуществляют свою деятельность 8 оперативных таможен:

1) Центральная оперативная таможня;

2) Северо-Западная оперативная таможня;

3) Приволжская оперативная таможня;

4) Уральская оперативная таможня;

5) Южная оперативная таможня;

6) Северо-Кавказская оперативная таможня;

7) Сибирская оперативная таможня;

8) Дальневосточная оперативная таможня.

Непосредственно в самих таможнях функционируют следующие правоохранительные подразделения:

· отделы административных расследований;

· отделы дознания;

· отделы кинологической службы;

· отделы по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

· оперативно-розыскные отделы;

· отделы по борьбе с контрабандой наркотиков;

· оперативно-аналитические отделы.

Эти подразделения подчинены заместителям начальников таможен по правоохранительной работе.

51. Государственная служба в РФ: основные понятия.

Деятельностный подход: профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Институциональный подход: особый социальный институт публично-правового регулирования, нацеленный на признание, соблюдение и защиту законных прав и свобод людей.

Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

· РФ;

· федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

· субъектов РФ;

· органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;

· лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

· лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Система государственной службы включает в себя следующие виды:

· государственная гражданская служба;

· военная служба;

· правоохранительная служба.

Должности:

· государственные должности РФ;

· должности государственной службы;

· государственные должности субъектов РФ.