Порядок назначения и выплаты государственных пособий граждан, имеющих детей

Поскольку целью исследования является: изучить порядок и выплаты государственных пособий граждан, имеющих детей.

В ходе исследования мы изучили:

ü Задачи и функции отдела семьи и детских пособий;

ü Виды государственных пособий и компенсаций;

ü Круг лиц, имеющих право на государственные пособия и компенсации;

ü Перечень по каждому виду государственных пособий и компенсаций;

ü Размер пособий и компенсаций;

ü Законодательные акты, на основании которых осуществляется назначение пособий;

ü Круг лиц, которым не выплачивается единовременное пособие;

ü Заключительные стадии документооборота.

ü Методы и формы и работы с детьми из малообеспеченных семей, многодетных и неблагополучными семьями; семьями, имеющими ребенка-инвалида.

ü Анализ предоставляемого отчета, о назначении государственных пособий за период 2013 г.

ü Анализ кадрового состава специалистов УСЗН Курчатовского района Г. Челябинска.

Решением данных задач занимается отдел семьи и детских пособий. Работа отдела регламентирована постановлением правительства челябинской области комиссия по административной реформе в челябинской области решение от 28.04.2009 г. № 01/108 об утверждении административного регламента управления социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска, в котором закреплены основные направления отдела:

Сбор документов и подготовка личных дел граждан для подтверждения права на получение государственной социальной стипендии.

Работа с письменными обращениями граждан, оформление личных дел заявителей.

Оказание адресной социальной помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Организация оздоровления детей-инвалидов, детей состоящих на диспансерном учете, а также детей из малообеспеченных семей.

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки по оплате ЖКУ многодетным семьям.

Организация проведения социально-значимых мероприятий, повышающих авторитет благополучной семьи.

Освещение в СМИ проводимых мероприятий, а также информации об изменениях в действующем законодательстве, касающихся вопросов семьи и детства.

Основным отделом в период прохождения преддипломной практики, является: отдел семьи и назначения детских пособий является структурным подразделением, Управления социальной защиты населения администрации Курчатовского района. Отдел семьи и детских пособий реализует следующие задачи:

1) обеспечение реализации льгот и социальных гарантий по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей;

2) реализация на территории района городской семейной политики;

3) обеспечение реализации льгот и социальных гарантий для социально незащищенных категорий семей, семей с детьми-инвалидами.

Отдел семьи и детских пособий осуществляет следующие функции:

1) обеспечение реализации федерального законодательства, регулирующего назначение пособий гражданам, имеющим детей;

2) организация работы по выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей в соответствии с действующим законодательством;

3) подготовка распорядительных документов Главы администрации района по вопросам социальной защиты семьи, женщин и детей;

Формирование информационной базы (с использованием ПК) данных:

· многодетных семей;

· неполных семей;

· детей из семей несовершеннолетних родителей;

· семей с детьми-инвалидами по заболеваниям;

· иных семей с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в кризисной ситуации.

Формирование, ведение и хранение личных дел семей, находящихся на учете по вопросам получения:

· пособий;

· документов о праве на льготы;

· социальной поддержки.

Организация работы с письменными обращениями граждан и обеспечение контроля за ее выполнением;

Осуществление приема граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

Оформление документов на получение социальной стипендии;

Организация работы:

· по выявлению семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке;

· по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

· по оказанию им необходимой помощи;

· по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;

· по обследованию условию жизни семей и детей, определение конкретных видов и форм социальной помощи, периодичности их предоставления.

Организация оздоровления и отдыха детей из малообеспеченных семей, семей с детьми-инвалидами;

Осуществление расчета потребности средств, необходимых для реализации городских, районных программ социальной защиты и делегированных отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты семей и детей;

Осуществление взаимодействия по вопросам назначения пособия, защиты семей, материнства и детства с МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» по Курчатовскому району, Управлениями других районов, Управлением социального развития администрации г. Челябинска, Главным управлением социальной защиты населения Челябинской области, общественными организациями, объединениями; ведение справочно-кодификационной работы по законодательству о социальной защите семей и детей; обеспечение подготовки аналитической информации по основным направлениям деятельности отдела.

В отделе семьи и назначения детских пособий мы изучили виды государственных пособий и компенсаций. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02.12.2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» с 1 января 2014 года размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», составляет 1,05.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей».

Согласно статье 9 Закона Челябинской области «О бюджете Челябинской области на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» коэффициент размера индексации ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного статьей 5 Закона Челябинской области «О ежемесячном пособии на ребенка», с 1 января 2014 года, равен 1,05. Видами государственных пособий граждан, имеющим детей, являются:

1. пособие по беременности и родам;

2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в

медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3. единовременное пособие при рождении ребенка;

4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;

5. ежемесячное пособие на ребенка;

6. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

В ходе исследования в отделе семьи и назначения детских пособий, мы изучили круг лиц, имеющих право на государственные пособия и компенсации:

1. Женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

2. Жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, при условии, что срок беременности составляет не менее 180 дней.

3. Работающие и нетрудоустроенные женщины, в том числе и уволенные в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной профессиональной деятельности, которая в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

4. Один из родителей или лицо, их замещающее.

5. Женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка.

6. Мужчины – единственные усыновители третьего и последующего ребенка.

7. Если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется.

В ходе исследования нами был выявлен перечень документов по каждому виду пособия и компенсации. Для назначения пособия по беременности и родам требуются следующие документы: Паспорт. Лист нетрудоспособности из ЖК (женской консультации) или другого медучреждения.

Для назначения пособия по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях требуются следующие документы: Заявление о назначении пособия с указанием реквизитов кредитного учреждения (ИНН, КПП, БИК, наименование организации, номер счета) либо организации почтовой связи, а также сведений о месте жительства, месте пребывания, о месте фактического проживания; сведения о законном представителе или доверенном лице, в случае подачи заявления через законного представителя или доверенного лица (с указанием документа, подтверждающего его полномочия). Паспорт (документ, удостоверяющий личность). Справка из ЖК (женской консультации) или другого медучреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

Для получения по единовременному пособию при рождении ребенка требуются следующие документы: для работающих: ксерокопия паспорта или сам паспорт, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении ребенка; справка с места работа второго родителя, что он не получал выплаты. Если второй родитель в данный момент не работает, то требуется справка с биржи. Для безработных или студентов очной формы обучения: справка органа ЗАГС о рождении ребенка; трудовые книжки с записями об увольнении обоих родителей. Для неработающих: дипломы, аттестаты и другие документы, подтверждающие отсутствие у родителей трудовой деятельности. Для обучающихся: справка об обучении очной формой с указанием даты окончания обучения. Для усыновителей: договор передачи ребенка в приемную семью, соответствующее решение суда об удочерении или усыновлении.

Для получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком требуются следующие документы:

1. Заявление о назначении пособия.

2. Справка о рождении ребенка (детей), выданная органами ЗАГСа.

3. Копия свидетельства о рождении ребенка, рожденного в иностранном государстве, если это требуется.

4. Заверенные выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы). Если нет трудовой книжки, в заявлении о назначении субсидии заявителю необходимо сообщить о том, что он нигде не работал и не работает.

5. Выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью), – для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя).

6. Копия паспорта или документа, его заменяющего, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, а также для беженцев).

7. Копия разрешения на временное проживание – для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

8. Справка из органа соцзащиты по месту жительства о том, что детское пособие не назначалось и не выплачивалось.

9. Копии документов, подтверждающих статус, а также справка из органа Фонда социального страхования РФ о неполучении пособия в других отделениях соцстраха и об отсутствии регистрации в них.

Для получения ежемесячного пособия на ребенка требуются следующие документы:

1. Паспорта родителей (усыновителей).

2. Свидетельство о рождении ребенка.

3. Справка о составе семьи и о совместном проживании с ребенком (с места жительства).

4. Справка о неполучении этого пособия из УСЗН другого района, если родители зарегистрированы не по одному адресу.

5. Документы о доходах всех членов семьи или об отсутствии доходов за предыдущие три месяца до обращения за пособием.

6. Банковские реквизиты счета в отделении Сбербанка.

Для получения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью требуются следующие документы:

1. Документы, удостоверяющие личность лица, обратившегося за получением сертификата, принадлежность его к гражданству РФ и факт его проживания на территории Челябинской области.

2. Документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя.

3. Документы, подтверждающие рождение детей.

4. Документы, подтверждающие принадлежность к гражданству РФ ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры социальной поддержки.

5. Документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, признание ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничение ее судом в родительских правах, лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также отмену усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, – для лиц, указанных в части 3 статьи 3 Закона от 30.09.2012 № 125-ОЗ.

6. Документы, подтверждающие смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), признание их недееспособными, ограниченно дееспособными, ограничение родителей или единственного родителя в родительских правах, лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, отмену усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, справка (иной документ), подтверждающая обучение по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения им (ими) возраста 23 лет, – для лиц, указанных в части 4 статьи 3 Закона от 30.09.2012 № 125-ОЗ.

В отделе семьи и назначения детских пособий мы изучили размер пособий и компенсаций:

Пособие по беременности и родам за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней в размере 100% среднемесячной заработной платы, исчисленной за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу ухода в отпуск по беременности и родам. Пособие выплачивается по месту работы при предъявлении больничного листа. При страховом стаже менее 6 месяцев – не более размера МРОТ с учетом районного коэффициента. Иные категории – 534,98 руб.;

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, составляет: 430,81 руб. и выплачивается по месту работы при предъявлении соответствующей справки;

Единовременное пособие при рождении ребенка (размер пособия с 01.01.2009 г. с учетом индексации и уральского коэффициента составляет 11 488, 34 руб.) Пособие выплачивается одному из родителей по месту работы, учебы, службы. В случае если оба родителя не работают, не учатся и не служат, пособие назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства;

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, размер которого для неработающих матерей по уходу за вторым и последующими детьми составляет 4 308,13 руб. Пособие назначается органом социальной защиты населения по месту жительства и выплачивается до момента исполнения ребенку возраста 1,5 лет. По месту работы размер пособия составляет 40 % среднемесячной заработной платы, исчисленной за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу уходу за ребенком. Размер пособия, выплачиваемого по месту работы, не может быть меньше, чем размер пособия для неработающего лица, но и не более 8 616,26 руб.

Ежемесячное пособие на ребенка, составляет: 200руб. – в полной семье. 330руб. – если отец призван на действительную воинскую службу. 440руб. – матерям-одиночкам. 440 руб. – инвалидам.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, составляет: 50000 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при рождении третьего ребенка семья заявительницы приобретает право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (если ранее она этим правом не воспользовалась). Размер материнского (семейного) капитала составляет 250 000,0 руб. Эта величина регулярно индексируется с учетом темпов роста инфляции, с 01.01.2009г. размер материнского капитала увеличен до 312 162,5 руб. Лица получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго ребенка в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) Улучшение жилищных условий;

2) Получение образования ребенком (детьми);

3) Формирование накопительной части трудовой пенсии.

Исключение составляет направление средств материнского (семейного) капитала на погашение ипотечных кредитов - этим правом можно воспользоваться уже с 1 января 2009г. Изменения, внесенные в закон, позволяют направлять средства материнского капитала на погашение ипотечного кредита, оформленного до 31.12.2010г., в независимости от возраста ребенка, в связи с рождением которого семья приобрела право на материнский капитал. По закону Челябинской области от 27.10.2005г. № 417-30 «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка» при рождении третьего ребенка размер областного единовременного пособия для заявительницы составит 4000,0руб. В случае, если семья заявительницы относится к категории малообеспеченных (среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума – 4 591 руб.). В соответствии с отраслевой целевой программой «О социальной поддержке населения города Челябинска на 2008-2010 г.г.» малообеспеченным семьям и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, может быть оказана материальная или натуральная помощь (продукты питания, детская одежда, обувь).

Срок для принятия решения о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком или решения об отказе в назначении и направления (вручения) соответствующего решения заявителю не может превышать десять дней от даты принятия всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

· Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут.

· Время приема заявления и необходимых документов для предоставления государственной услуги от гражданина, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 20 минут.

Порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющих детей

производиться в соответствии с утвержденным регламентом УСЗН Курчатовского района г. Челябинска.

После проверки всех документов и принятии решения о выплате пособий гражданам, имеющих детей, денежные средства перечисляются по выбору заявителя:

1) Кредитные организации (номер лицевого счета заявителя)

2) Предприятия федеральной почтовой связи (сбербанковская книжка заявителя).