Понятие и виды государственных пособий гражданам имеющих детей

Одним из направлений социальной защиты граждан, имеющих детей является выплата государственного пособия гражданам, имеющим детей, — это единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В Российской Федерации законом от 19.05.1995г. №81 ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка.[3]

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, это- единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Государственные пособия также выплачиваются гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.[16]

Трудная жизненная ситуация - это ситуация, объективно нарушающая социальные связи человека с его окружением и условия нормальной жизнедеятельности, и субъективно воспринимаемая им как «сложная», вследствие чего он может нуждаться в поддержке и помощи социальных служб для решения своей проблемы.[26]

Государственными пособиями гражданам, имеющим детей это- выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Многодетная семья – семья (неполная семья), имеющая в своем составе трёх и более детей (в том числе усыновлённых, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет.

Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий установлен Правительством РФ. Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются: гражданам РФ, проживающим на территории РФ; гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории РФ. [34]

Государственные пособия на детей не назначаются: гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав; гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ. Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий гражданам или прекращение их выплаты не позднее чем в месячный срок. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.[16]

Излишние выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше 20 процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации.[20]

При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.[31]

Система государственной поддержки граждан, имеющих детей включает следующие виды пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женских консультациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка, включая выплаты неработающим женщинам; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до возраста полутора лет; пособие на ребенка до 16 лет (на учащихся общеобразовательных учреждений – до 18 лет).Закон от 19.05.1995г. №81 ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей». [3]

На детские пособия смогут рассчитывать даже иностранцы и лица без гражданства, в том числе и беженцы, в том случае, если они постоянно проживают на территории России, либо проживают и работают временно, но вполне официально, то есть работодатель перечисляет за них взносы в Фонд социального страхования. Детские пособия существенно выросли, и их смогут получать неработающие женщины. Так, основная поддержка семьи с новорожденным – государственное пособие по уходу за ребенком до полутора лет выросло с 805 до 1725 рублей (для первенца), 3450 рублей – при рождении второго и каждого из последующих детей. Это - минимум, который получат неработающие женщины. Что касается работающих женщин, пособие наконец-то "привязали" к величине зарплаты – по закону оно равно 40 % заработка. Правда, установлен ограничивающий "потолок" – 6 900 рублей в месяц. Пособие на ребенка для жителей Челябинской области устанавливается в размере 230 рублей; в размере 460 рублей – на ребенка одинокой матери; на ребенка, отец которого проходит службу по призыву; на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов. Данные пособия выплачиваются до достижения ребенком возраста 16 лет (на учащихся общеобразовательных учреждений – до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет). Детское пособие смогут получать семьи, которые имеют среднедушевой доход ниже 2500 рублей. Изменения коснулись и единовременного пособия, которое получает мать при рождении ребенка. Сумма его остается прежней – 9200 рублей при рождении ребенка. Теперь эти деньги будут выплачиваться как "родным" маме или папе, так и усыновителям, опекунам и приемным родителям. Таким образом государство поощряет тех, кто захочет усыновить или взять под опеку чужого ребенка. При рождении третьего и каждого последующего ребенка родители детей, проживающих в нашем регионе, получат дополнительно 10 тысяч рублей.[17]

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" [3] (далее - Закон), введенной с 1 апреля 2008 года, подлежат индексации в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным Федеральным законом прогнозного уровня инфляции, следующие пособия:

1. пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи: с ликвидацией организаций, с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами, прекращением статуса адвоката, в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выплачиваемого лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 Закона; минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, проходящим военную службу и службу в правоохранительных органах, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13: ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, указанным в абзацах шестом - восьмом части первой статьи 13 Закона. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Размеры пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении пособий в случае, если они не были учтены в составе заработной платы. Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи: с ликвидацией организаций, с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами, прекращением статуса адвоката, в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.[27]

Граждане, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки по данному Федеральному закону, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда за получением сертификата в любое время после возникновения права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами: удостоверяющие личность, место жительства (пребывания, фактического проживания);подтверждающие принадлежность к гражданству; свидетельства о рождении (усыновлении) детей; документы, подтверждающие наличие у ребенка гражданства РФ; иные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда в месячный срок со дня приема заявления, о чем в течение 5 дней уведомляется лицо, подавшее заявление о выдаче сертификата.

В случае утраты (порчи) сертификата, территориальным органом Пенсионный Фонд России, выдавшим подлинник сертификата, выдается его дубликат на основании заявления установленной формы. Материнский (семейный) капитал установлен Федеральным законом в размере 250 000 рублей, и ежегодно будет пересматриваться с учетом темпов роста инфляции и устанавливаться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Размер материнского (семейного) капитала в 2011 году составляет 271 250 рублей. В течение 2012г. и за пять месяцев 2011г. в Управление Пенсионного фонда с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго, третьего ребенка или последующих детей обратилась 751 женщина. Обращений мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, не зарегистрировано. По всем принятым заявлениям вынесены решения о выдаче государственного сертификата, ни одной обратившейся женщине не было отказано в выдаче сертификата. Не все счастливые обладатели государственного сертификата на материнский капитал спешат его получить, на 01.06.08г. вручен 691 сертификат.

Распорядиться средствами (или частью средств) материнского капитала лицам, получившим сертификат, можно будет не ранее чем по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в котором указывается направление использования материнского капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: на улучшение жилищных условий, т.е. на приобретение или строительство жилого помещения; на получение образования ребенком (детьми); на формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин. Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом можно будет подать в любое время по истечении 2 лет 6 месяцев со дня рождения (усыновления) ребенка, но не позднее 1 мая для распоряжения средствами капитала во втором полугодии соответствующего текущего года или до 1 октября для распоряжения средствами в первом полугодии следующего года. Лицам, у которых наступит право распоряжения и изъявившим желание в первом полугодии 2013 года воспользоваться материнским (семейным) капиталом.[29]