Товари, що підлягають ліцензуванню та квотуванню товарів

Одним із засобів державного регулювання зовнішньо­економічної діяльності підприємців є ліцензування і квотування зовнішньоекономічних операцій.

З метою формування раціональної структури експорту деяких видів товарів і захисту внутрішнього ринку відповідно до ст.16 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" встановлено режим ліцензування і квотування.

Квотування - кількісні обмеження експорту чи імпорту визначених товарів, що застосовуються державою як заходи нетарифного регулювання ЗЕД.

Види квот:

- глобальні - обсяги експорту чи імпорту товару без зазначення конкретної країни, і напряму товару, тобто куди експортується або з яких країн імпортується;

- групові - обсяги експорту чи імпорту товару з визначенням групи країн, куди товар експортується або з яких він імпортується;

- індивідуальні - квоти, що встановлюються з товарів з визначенням конкретної країни, куди товар експортується або з яких він імпортується;

- антидемпінгові - граничний обсяг імпорту в Україну певного товару (товарів), що є об'єктом антидемпінгового розслідування та (або) антидемпінгових заходів, який дозволено імпортувати в Україну протягом встановленого строку, та який визначається у натуральних та (або) вартісних одиницях виміру;

- компенсаційні - граничний обсяг імпорту в Україну певного товару (товарів), що є об'єктом антисубсидиційного розслідування та (або) компенсаційних заходів, який дозволено імпортувати в Україну протягом встановленого строку та який визначається в натуральних та (або) вартісних одиницях виміру;

- спеціальні - граничний обсяг імпорту в Україну певного товару (товарів), що є об'єктом спеціального розслідування та (або) спеціальних заходів, який дозволено імпортувати у натуральних та (або) вартісних одиницях виміру.

Перелік товарів, що підлягають квотуванню та ліцензуванню щорічно затверджується постановою КМУ.

Ліцензування - це регулювання зовнішньоекономічної діяльності через дозвільний пакет документів, що видається держаними органами на право експорту або імпорту у визначених кількостях на встановлений проміжок часу.

Під ліцензією експортною (імпортною) розуміється належним чином оформлене право на експорт (імпорт) упродовж установленого терміну певних товарів або валютних коштів з метою інвестицій та кредитування.

Види експортних (імпортних) ліцензій:

- генеральна - відкритий дозвіл на експортні (імпортні) операції з певною упродовж періоду дією режиму ліцензування з цього товару;

- разова (індивідуальна) - разовий дозвіл, що має іменний характер і видається для здійснення кожної окремої операції конкретним суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності на період, не менший, ніж той, що необхідний для здійснення експортної (імпортної) операції;

- відкрита (індивідуальна) - дозвіл на експорт (імпорт) товару впродовж певного періоду часу (але не менше одного місяця) з визначенням його загального обсягу.

Сертифікація товарів

Порядок ввозу товарів поширюється на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та видів діяльності, що діють на території України, а також на громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.

Обов'язкова сертифікація застосовуються до продукції, яка переміщується через митний кордон України і є об'єктом купівлі - продажу або обміну.

Порядок ввозу товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, не поширюється на товари, що переміщуються через митну територію України транзитом а також на майно, яке тимчасово ввозиться на територію України.

Підтвердження відповідності товарів обов'язковим вимогам діючих у державі нормативних документів з питань стандартизації та сертифікації продукції здійснюється шляхом сертифікації товарів в Українській державній системі сертифікації продукції або визнання цієї системою документів, що підтверджують відповідність товару зазначеним вимогам і видані на товари за кордоном.

Документами, що підтверджують відповідність товару зазначеним вимогам нормативних документів та дають право на ввезення цього товару на територію України є:

- сертифікат відповідності, виданий органом з сертифікації України за результатами сертифікації товару;

- свідоцтво про визнання іноземного сертифіката, видане органом з сертифікації України за результатами визнання іноземного сертифіката.

Не підлягають пропуску через митний кордон України товари, на які відсутні сертифікати (свідоцтва про визнання) або які не відповідають будь-яким даним, наведеним в сертифікаті (свідоцтва про визнання). Такі товари залишаються під митним контролем та передаються на зберігання.

Одержувач товару, переданого на зберігання протягом терміну зберігання має право отримати в органах з сертифікації відповідний сертифікат (свідоцтво про визнання) та подати його митному органу для митного оформлення товару.

Якщо в цілях проведення сертифікації товару є необхідність у відборі проб чи зразків товарів, які знаходяться під митним контролем, орган з сертифікації письмово звертається до митного органу за дозволом на видачу зразків під зобов'язання про їх повернення.

Якщо сертифікація передбачає проведення випробувань рушійними методами, орган з сертифікації повідомляє про це митний орган з поданням акта про знищення зразків. При цьому кількість товару в сертифікаті (свідоцтві про визнання), якщо він видається, в митних документах зазначається з урахуванням знищених зразків.

Країна походження товару

Країною походження товару - вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці. Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.

Товарами, повністю виробленими у країні вважаються:

- корисні копалини, видобуті на її території або в її територіальних водах, континентальному шельфі, морських надрах, якщо країна має виключне право на розробку цих надр;

- рослинна продукція, вирощена та зібрана на її території;

- живі тварини, що народилися і вирощені в цій країні;

- продукція, одержана від тварин, вирощених у цій країні;

- продукція мисливського, рибальського, морського промислів;

- продукція морського промислу, видобута та (або) вироблена у Світовому океані суднами цієї країни, а також суднами зафрахтованими (орендованими) нею;

- вторинна сировина та відходи, які є результатом виробничих та інших операцій, здійснених у країні;

- продукція високих технологій, одержана у відкритому космосі на космічних кораблях, що належать цій країні чи орендуються нею.

Якщо у виробництві товару беруть участь дві або більше країн, походження товару визначається згідно з критерієм достатньої переробки.

Критерії достатньої переробки визначається:

- правилом, яке потребує в результаті переробки товару зміни класифікаційного коду товару на рівні будь-якого з перших 4 знаків;

- правилом адвалерної частки, яка полягає в зміні вартості товару в результаті його переробки, якщо при цьому додана вартість становить не менше 50% від вартості товару, одержаного в результаті переробки або частка використаних матеріалів з іншої країни чи невідомого походження становить менше 50% від вартості товару, одержаного в результаті переробки або частка використаних матеріалів з іншої країни чи невідомого походження становить менше 50% від вартості товару, одержаного в результаті переробки;

- переліком виробничих та технологічних операцій, які хоч і не ведуть у результаті переробки товару до зміни його коду чи його вартості.

У разі застосування правила адвалерної частки вартість товару, одержаного в результаті переробки в цій країні, визначається на базі ціни франко-завод виробника товару. Вартість складових цього товару, що походять з інших країн, визначається за їх митною вартістю, а тих складових походження яких не визначено - за встановленою ціною першого їх продажу в цій країні.

Сертифікат повинен містити:

- письмову заяву експортера про країну походження товару;

- письмове посвідчення компетентного органу країни вивезення, який видав сертифікат, про те, що наведені у сертифікаті відповідності відповідають дійсності.

Сертифікат подається разом з митною декларацією та іншими документами для митного оформлення.

У разі втрати сертифіката приймається його офіційно завірений дублікат.

У разі виникнення сумнівів з приводу достовірності сертифіката митний орган може звернутися до органу, що видав сертифікат, з проханням про надання додаткових відомостей.

Товар не вважається таким, що походить з відповідної країни, доки митні органи не одержать оформлений сертифікат про походження товарів або затребувані ними додаткові відомості.

З метою встановлення достовірності даних, зазначених у сертифікаті, митні органи можуть затребувати у підгіриємств- виробників товарів, документацію, необхідну для перевірки даних, зазначених у сертифікаті, а також здійснювати на підприємствах перевірку виробництва товарів та первинної документації, пов'язаної з таким виробництвом.

Для підтвердження походження товару митний орган має право вимагати подання сертифіката про походження товару.

У разі вивезення товарів з митної території України сертифікат видається органом, уповноваженим на це КМУ, коли це відображено у національних правилах країни ввезення.

У разі ввезення товару на митну територію України сертифікат подається - обов 'язково:

- на товари, що походять з країн, яким Україна надає преференції;

- на товари, ввезення яких регулюється кількісними обмеженнями (квотами);

- якщо це передбачено міжнародними договорами України в галузі охорони довкілля, здоров'я населення, захисту прав споживачів, громадського порядку, державної безпеки та інших важливих інтересів України;

- у випадках, коли у документах, які подаються для митного оформлення, немає відомостей про походження товарів або у митного органу є достатні підстави вважати, що декларуються недостовірні відомості про походження товарів.

Митний орган може відмовити у випуску товарів, лише за наявності підстав для висновку, що товар походить з країни, товари якої не підлягають випуску згідно з законами України.

Неподання належним чином оформленого сертифіката чи відомостей про походження товару не є підставою для відмови у митному оформленні.

Товари, походження яких достовірно не встановлено, випускаються митним органом за умови сплати мита за повними ставками. До товарів може застосовуватися режим найбільшого сприяння або преференційний режим за умови одержання оформленого посвідчення про їх походження не пізніше, ніж через 1 рік з дати здійснення митного оформлення.

У визначенні країни походження товару не беруться до уваги походження енергії, машин, обладнання, інструментів, що використовуються для його виробництва.

Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності

Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності — спец, документ, що містить належним чином об'єднаний і класифікований перелік товарів, систематизованих за розділами, групами, товар, позиціями і під-позиціями. Складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.