Принципи переміщення товарів і предметів через митний кордон

Пропуск товарів і транспортних засобів через митний кордон України - дозвіл митного органу на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України з урахуванням заявленої мети такого переміщення після проведення митних процедур.

Принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України - основні положення, що в рівній мірі стосуються всіх учасників під час переміщення (транзиті) товарів і предметів через митну територію України. Як правові вимоги вони обов'язкові для виконання митними органами, а також фізичними і юридичними особами, які переміщують товари і предмети через митну територію України. Вони є основою такої діяльності.

До них належать:

- рівність прав всіх фізичних і юридичних осіб на переміщення товарів і транспортних засобів;

- встановлення заборон на ввезення і вивезення окремих товарів. Такі обмеження встановлюються з метою забезпечення безпеки для життя та здоров'я людей, довкілля, безпеки держави, захисту державного порядку, моралі, рослин і тварин. Вони можуть бути спричинені турботою про власного товаровиробника;

- встановлення заборон на ввезення і вивезення товарів визначається відповідно до особливостей національної економіки, виконання міжнародних зобов'язань України, захисту економічного суверенітету та внутрішнього споживчого суверенітету та внутрішнього споживчого ринку або як прийняте у відповідь на дискримінаційні обмеження інтересів українських підприємців і громадян в іншій країні. Перелік таких товарів є відкритим і встановлюється законодавством;

- право вибору митного режиму надається виключно особі, що переміщує товари, предмети чи транспортні засоби. За заявою такої особи один митний режим може бути замінено на інший. Вибір митного режиму здійснюється з урахуванням призначення і характеру товару, мети його переміщення, перспективи подальшого використання, умов його придбання чи виникнення права на нього;

- забезпечення збереження товарів. Такий обов'язок покладається на митні органи. При цьому загальним є правило звільнення від відповідальності за незбереження товару внаслідок аварії чи непереборної сили. Не застосовується така якщо недостача товару виникла внаслідок нормального зменшення за нормальних умов і транспортування;

- визначеність місця і часу перетину митного кордону. Переміщення здійснюється в місцях розташування митниць. В інших місцях товари та інші предмети можуть бути переміщені через митний кордон лише за згоди митниці.

Переміщення товарів і транспортних засобів здійснюється особами самостійно, якщо чинним законодавством не передбачено для цього спеціальних обмежень і заборон.

Не можуть бути пропущені через митний кордон України товари:

- заборонені до ввезення в Україну;

- заборонені до вивезення з України;

- заборонені до транзиту через митну територію України;

- щодо яких не було здійснено митне оформлення;

- які переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог Митного кодексу та інших законів України.

До переміщення через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях забороняються культурні цінності.

На окремі товари можуть запроваджуватися обмеження у разі їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів здійснюється на підставі дозволів уповноважених органів виконавчої влади, що виконують відповідні контрольні функції. Переліки товарів, порядок видачі дозволів затверджується Кабінетом Міністрів України.

Товари, що не підлягають пропуску через митний кордон України

Товари, що не підлягають пропуску через митний кордон України забезпечують безпеку України, захист життя та здоров'я її населення, тваринного і рослинного світу.

Заборонені для ввезення в Україну:

- предмети, які можуть завдати шкоду здоров'ю чи загрожувати життю населення та тваринного світу або призвести до порушення довкілля;

- продукція, що містить пропаганду ідей війни, расизму і расової дискримінації, геноциду та інша продукція, яка суперечить нормам Конституції України;

- відповідальність, товари, імпорт яких здійснюється з порушенням прав інтелектуальної власності.

Заборонені для вивозу з України:

У предмети, які є національним, історичним чи культурним надбанням українського народу товари, експорт яких здійснюється з порушенням прав інтелектуальної власності.

Транзиту не підлягають предмети, що мають заподіяти шкоду здоров'ю чи загрожувати життю населення і тваринного світу або призвести до порушення довкілля. Законодавством України можуть бути вставлені інші заборони і обмеження.

Не допускаються до переміщення через митний кордон України товари та предмети, стосовно яких не було здійснене митне оформлення.

Упорядковано переміщення через митний кордон України алкогольних напоїв, пива та тютюнових виробів. Дозволяється ввозити в Україну фізичним особам горілчаних виробів до 1 літра, вина - 2 літрів, тютюнових виробів - 200 сигарет.

Пропуск через митний кордон України

У разі ввезення на митну територію України товари спочатку переміщуються через митний кордон, тобто перетинають митний кордон, а потім пропускаються через митний кордон (можливо самою прикордонною митницею, а можливо внутрішньою митницею залежно від місцезнаходження одержувача), тобто очищуються у митному відношенні за умови їх декларування за встановленою формою. У разі вивезення за межі митної території України товари спочатку декларуються (у прикордонній митниці або внутрішній залежно від місця знаходження відправника) для отримання дозволу митниці на вивезення, а потім переміщуються через митний кордон. У цьому випадку остаточне рішення щодо пропуску товарів через митний кордон приймає прикордонна митниця після завершення всіх необхідних митних процедур.

Товари та інші предмети пропускаються через митний кордон України після завершення митного оформлення з метою:

1. вільного використання в Україні або за її межами;

2. тимчасового ввезення в Україну або тимчасового вивезення з України;

3. транзиту через митну територію України.

Умовою пропуску є надання митниці декларації, відповідної форми, у якій заявляється мета пропуску (імпорт, експорт, транзит) та документи, потрібні для її оформлення митними органами.

До них відносяться:

- дозволи інших державних контролюючих органів, якщо товари підлягають їх контролю (ліцензії, сертифікати);

- документи, що свідчать про сплату належних митних платежів (платіжні доручення, платіжні квитанції, векселі);

- зовнішньоекономічний договір для суб'єктів ЗЕД та товаросупровідні документи (товарно-транспортні накладні, рахунки-фактури, пакувальні листи, інвайси).

Пред'явлення до митного контролю самих товарів - це:

- створення умов працівникам митниці для догляду товарів;

- безпосередньо митний догляд працівниками митниці;

- накладання митного забезпечення.

За умови виконання зазначених процедур митниця дає дозвіл на пропуск товарів та предметів через митний кордон України.

Тимчасове зберігання

Відповідно до ст.99 МК товари і транспортні засоби з моменту пред'явлення митному органу і до їх випуску відповідно до обраного митного режиму можуть перебувати на тимчасовому зберіганні під митним контролем. Такі товари і транспортні засоби до завершення митного оформлення з дозволу відповідного митного органу розміщуються на складах тимчасового зберігання. Як склади тимчасового зберігання можуть використовуватися відповідним чином облаштовані складські приміщення, резервуари, криті чи відкриті майданчики, призначені для зберігання товарів і транспортних засобів. Дозвіл на їх використання як складів тимчасового зберігання надається митними органами, в зоні діяльності яких розташовані такі приміщення, резервуари, майданчики, у порядку, встановленому спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи. Допускається розміщення товарів і транспортних засобів, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем, на складах митних органів. Приміщення, резервуар або майданчик можуть бути використані як склад тимчасового зберігання за наявності належним чином оформленого дозволу відповідного митного органу. Порядок розгляду заяви і видачі дозволу на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи веде облік складів тимчасового зберігання та дозволів на їх відкриття, що видаються митними органами. Якщо власник складу тимчасового зберігання не виконує обов'язків, додаткових вимог або обмежень, зазначених у статтях 104-106 МК, дозвіл на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання може бути анульований митним органом, який його видав. Порядок оскарження анулювання дозволу власником складу тимчасового зберігання визначається законом. Склади тимчасового зберігання можуть бути закритого та відкритого типу. Склади тимчасового зберігання закритого типу призначаються виключно для зберігання власником складу товарів, що належать йому. Склади тимчасового зберігання відкритого типу призначаються для використання будь-якими особами. Обов'язковою умовою для отримання дозволу на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання відкритого типу є наявність у підприємства ліцензії на право здійснення митної брокерської діяльності або діяльності митного перевізника. Взаємовідносини власника складу тимчасового зберігання з особами, які розміщують товари і транспортні засоби на складі, визначаються договором зберігання. Взаємовідносини митних органів, що є власниками складів, у яких товари і транспортні засоби знаходяться на тимчасовому зберіганні під митним контролем, з особами, які розміщують такі товари і транспортні засоби на складі, здійснюються відповідно до цього Кодексу та цивільного законодавства України. Для розміщення товарів і транспортних засобів на складі тимчасового зберігання митним органам подаються лише документи, що дають змогу ідентифікувати ці товари і транспортні засоби та підтверджують законні підстави знаходження цих товарів і транспортних засобів у особи, яка бажає користуватися послугами складу.

Власник складу тимчасового зберігання зобов'язаний:

1) облаштувати склад і створити всі необхідні умови для забезпечення митного контролю;

2) виключити можливість вилучення із складу поза митним контролем товарів і транспортних засобів, які зберігаються на складі;

3) не перешкоджати здійсненню митного контролю;

4) вести облік і подавати митному органу звітність щодо товарів і транспортних засобів, які зберігаються на складі, відповідно до порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом;

5) забезпечити неможливість проникнення сторонніх осіб на склад, де зберігаються товари і транспортні засоби;

6) обладнати склад не менше ніж двома засобами забезпечення (ідентифікації), один з яких має знаходитися у віданні митного органу;

7) виконувати умови дозволу на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання та вимоги митного органу, в тому числі забезпечувати доступ посадових осіб митного органу до товарів і транспортних засобів, що зберігаються на складі, в будь-який час на їхню вимогу надавати митним органам приміщення, обладнання і засоби зв'язку для здійснення і забезпечення митного контролю та митного оформлення.

Тимчасово зберігаються під митним контролем, повинні бути:

1) задекларовані власником або уповноваженою ним особою до обраного митного режиму;

2) або передані власником або уповноваженою ним особою для зберігання відповідному митному органу. Крім операцій товари і транспортні засоби, що знаходяться на складі тимчасового зберігання, можуть бути з дозволу митного органу піддані:

1) оглядові та вимірюванню власником складу, іншою особою, яка розмістила ці товари і транспортні засоби на складі, або її представником;

2) операціям, необхідним для забезпечення зберігання цих товарів і транспортних засобів у незмінному стані.

З дозволу митного органу можуть також братися проби та зразки товарів, що зберігаються на складі.