Аграрное право как отрасль российского права. Предмет аграрного права.

Аграрное право как отрасль российского права. Предмет аграрного права.

Аграрное право — комплексная, специализированная отрасль права, представляющая собой взаимосвязанную систему правовых норм, регулирующих аграрные отношения по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальному обеспечению работников сельского хозяйства.

Общественные отношения, регулируемые аграрным правом, отличаются большим разнообразием по своему содержанию и кругу участников.

В предмет аграрного права входят аграрные отношения, т.е. зе-мельные, имущественные, трудовые, финансовые, организационно-управленческие и другие, складывающиеся в сельскохозяйственной сфере и связанной с ней иной деятельности сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан.

Кроме того, аграрное право регулирует отношения, связанные с ис-пользованием, распределением и охраной земель, с правовым режимом имущества, с условиями производства и труда в сельском хозяйстве, с

Применением методов управления аграрным сектором, с формированием кредитно-финансовых и иных отношений.

Особое место среди аграрных отношений принадлежит земельным отношениям, т.е. отношениям по владению, пользованию и распоряжению землей как главным средством сельскохозяйственного производства всеми субъектами аграрного сектора. Именно земельные отношения предопределяют специфику аграрных отношений и правового статуса сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, а также необходимость в специальном правовом регулировании данных отношений.

Имущественные отношения - это отношения между конкретными субъектами по поводу имущества, т.е. определенных материальных предметов и других экономических ценностей.

Предмет аграрного права составляют не все имущественные отноше-ния, а лишь те, которые складываются в сфере сельскохозяйственной дея-тельности.

Трудовыми отношениями называют отношения работника с работодателем по использованию его способности к труду, т.е. рабочей силы, в процессе организации труда.

Трудовые отношения в сельском хозяйстве трудовое право регулирует общими принципиальными положениями о режиме труда (например, раздробленный рабочий день, который устанавливается для животноводов, нормы отпусков), гарантийных выплатах и доплатах и многими другими.

Организационно-управленческие отношения в аграрном секторескла-дываются в процессе управления производственно-хозяйственной деятельностью сельскохозяйственных товариществ и обществ, кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий и их объединений, а также крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Финансовые отношения в аграрном секторе складываются у субъектов аграрного права по поводу расчетных отношений по хозяйственным и другим договорам, в частности, страхования, кредитования, налогообложения.

Методы регулирования аграрно-правовых отношений.

Методы правового регулирования - это совокупность характерных особенностей, присущих конкретной отрасли права. Методы правового регулирования различны, поскольку различны предметы регулирования общественных отношений.

Общеправовые методы, которые применяются практически во всех отраслях российского права, - предписание, дозволение и запрет - используются также и в аграрном праве. Аграрные отношения характеризуются не только юридическим равенством субъектов аграрного права (в имущественных отношениях), но и элементами власти и подчинения (в административных и земельных отношениях).

Дозволительный метод, применяемый в аграрных отношениях, ха-рактеризуется тем, что правовое положение сельскохозяйственныхтовари-ществ и обществ, кооперативов, государственных аграрных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан определяется на основе принципа «разрешено все, что не запрещено законом».

Метод власти и подчинения регулирует организационно-управленческие отношения субъектов аграрного права по административным и земельным вопросам.

Поскольку аграрное право представляет собой комплексную отрасль права, а предмет аграрного права - комплекс тесно связанных между собой земельных, трудовых, имущественных, финансовых, организационно-

Управленческих и иных отношений, то и методы регулирования аграрных отношений в совокупности составят один метод аграрного права, а именно аграрно-правовой. Он регулирует общественные отношения в аграрной экономике, зависимость сельскохозяйственного товаропроизводителя от естественно-биологических, погодных, климатических и иных условий, поведение субъектов аграрных отношений.

Принципы аграрного права

Под правовым принципом понимается определенное начало, ру-ководящая идея, благодаря которой осуществляется правовое ре-гулирование общественных отношений.

В настоящее время основными принципами аграрного права являются:

• принцип равенства субъектов аграрного сектора в гражданско-правовых отношениях;

• принцип свободы в осуществлении субъективных прав сель-скохозяйственных организаций и предприятий;

• принцип равной правовой, защиты различных форм собственности в сельском хозяйстве;

• принцип государственной поддержки агропромышленного ком-плекса;

• принцип свободного выбора форм собственности и направления трудовой и хозяйственной деятельности в аграрном секторе;

• принцип демократизации системы управления;

• принцип приоритета развития агропромышленного производства и др.

Значение основных принципов правового регулирования аграрных общественных отношений состоит в том, что они, во-первых, отражают современный этап развития аграрного права в Российской Федерации, во-вторых, направляют дальнейшее развитие аграрного законодательства и помогают в применении норм действующего аграрного права.

Специальный принцип аграрного права – принцип учета специфики сельскохозяйственного производства.

Конституционные

1) Обеспечение законности в деятельности всех участников аграрных отношений;

2) Установления государством основных направлений и приоритетов развития агропромышленного комплекса;

3) Экологической безопасности, обеспечения качества производимой продукции;

4) Свобода выбора форм хозяйствования аграрным предпринимателям;

5) Свобода договора;

Судебной защиты нарушенных прав участников аграрных отношений.

Межотраслевые

Учёт значения земли как основы жизни и деятельности человека

Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве

Сочетание интересов общества и законных интересов граждан

Доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

Доступность информации о состоянии аграрной политики

Единство рынка сельскохозяйственной продукции и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке

Последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и её устойчивое развитие.

Отраслевые

Право граждан на полноценное питание

Равенство участников аграрных правоотношений

Право добровольного выбора крестьянами форм и направлений трудовой и хозяйственной деятельности

Всемерная охрана и укрепление множественности форм собственности и базирующихся на них ОПФ хозяйствования

Расширение системы юридических гарантий для свободы аграрного предпринимательства

Закрепление за государством регулирующих функций в сфере аграрного предпринимательства

Отношений, истории аграрного права и аграрного законодательства, источниках аграрного права, организационно- правовых формах сельскохозяйственных организаций и правовом режиме их имущества, вопросах государственного регулирования сельского хозяйства; кроме того, наука аграрного права исследуй аграрное законодательство зарубежных стран и дает сравнительно, правовой анализ их сельскохозяйственной деятельности.

Наука аграрного права изучает практику применения аграрного законодательства всеми субъектами аграрных отношений, что позволяет обнаружить недостатки того или другого нормативно-правового акта, нецелесообразность применения или доработки определенных его положений.

аграрное право как учебная дисциплина представляет собой систему знаний об аграрном праве как комплексной отрасли права и является обязательной для изучения в учебных заведениях среднего профес-сионального образования.

Юридической основой для формирования аграрного права служит аграрное законодательство, т. е. совокупность нормативных актов, регулирующих аграрные отношения. Аграрное законодательство составляют нормативно-правовые акты, содержащие нормы аграрного права.

Для аграрного права как комплексной отрасли российского права характерны две особенности:

Источники аграрного права

 

1.Международные договоры и соглашения.

ч. 4 ст.15 Конституции РФ

Международный пакт о гражданских и политических правах.

от 19 декабря 1966 г.

Соглашение ВТО по применению са-нитарных и фитосанитарных норм.

Всеобщая декларация прав человека

от 10 декабря 1948 г.

Соглашение ВТО по техническим ба-рьерам в торговле.

 

2.Межгосударственные соглашения.

3.Федеральное законодательство.

Конституция РФ.

12 декабря 1993

Федеральные конституционные законы.(Федеральный конституционный

закон от 30 января 2002 г."О военном положении", Федеральный конституционный

закон от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении")

Федеральные законы.(Гражданский кодекс РФ.

Земельный кодекс РФ.

Водный кодекс РФ.

Лесной кодекс РФ.

Градостроительный кодекс РФ.

Трудовой кодекс РФ.

Налоговый кодекс РФ.

Бюджетный кодекс РФ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях)

• ФЗ от 2 декабря 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной про-дукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"

• ФЗ от 3 августа 1995 г. "О племенном животноводстве"

• ФЗ от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации"

 

4.Подзаконные акты

Указы Президента РФ:

• Указ Президента РФ от 27 июля 1993 г. "О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперати-вов"

• Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. "О либерализации зернового рынка в России"

Постановления Правительства РФ:

• Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г.

"Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия"

• Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г.

"О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

• Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г.

Ведомственные акты:

(приказы, инструкции, распоряжения)

 

• Приказ Минсельхоза РФ от 1 апреля 2005 г. "Об утверждении Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок"

• Приказ Минсельхоза РФ от 18 февраля 2005 г. "Об утверждении По-рядка выдачи, учета, проведения инъекций наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии"

 

5. Акты субъектов РФ и органов местного самоуправления:

• Закон Воронежской области от 7 июня 2007 г. "О развитии сельского хозяйства на территории Воронежской области"

• Закон Воронежской области от 13 мая 2008 г. "О регулировании земельных от-ношений на территории Воронежской области "

 

6.Локальные нормативные акты:

• Правила вспашки зяби

• Правила и порядок землеустроительных работ

• Уставы

 

Дисциплинарная ответственность за правонарушения в области аг-рарного права.

Дисциплинарной является юридическая ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью, если эти проступки не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления, предусмотренные соответственно в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовном кодексе Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность наступает при наличии определен-ных условий и обстоятельств. Этот вид ответственности широко применяется в аграрных отношениях ввиду простоты и оперативности выявления проступка и наложения взыскания, апробированных способов доведения информации о взысканиях до сведения нарушителя и трудового коллектива.

Дисциплинарная ответственность в виде замечания, выговора или увольнения применяется работодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Этот вид юридической ответственности наступает за невыполнение требований трудового индивидуального и коллективного договоров, норм аграрного, земельного, иного законодательства.

В отличие от административных правонарушений и уголовной ответ-ственности законченного перечня дисциплинарных проступков не существует — их характер и содержание определяются характером и содержанием производства и должностных обязанностей работника. Как правило, они должны быть отражены в должностных инструкциях, положениях о функциях сотрудников.

Проявлением дисциплинарного воздействия может служить депреми-рование работника, лишение иных средств поощрений за нарушения требований аграрного законодательства, которые необходимо соблюдать на рабочем месте.

 

Аграрное право как отрасль российского права. Предмет аграрного права.

Аграрное право — комплексная, специализированная отрасль права, представляющая собой взаимосвязанную систему правовых норм, регулирующих аграрные отношения по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальному обеспечению работников сельского хозяйства.