Надзор за процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью

 

Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях: приказ Генпрокуратуры РФ и МВД России от 12.09.2006 N 80/725.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: приказ Генпрокурора РФ от 06.09.2007 N 137.

Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве: приказ Генпрокурора РФ от 27.11.2007 N 189.

О взаимодействии дежурных служб государственных органов в области обмена оперативной информацией о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, имеющих особую общественную значимость: приказ Генпрокуратуры РФ, МВД России, ФСБ России, МЧС России, ФСНК, СКП N 54/308/144/163/117/40 от 03.04.2008.

Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генпрокурора РФ от 12.06.2010 N 276.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: приказ Генпрокурора РФ от 15.02.2011 N 33.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: приказ Генпрокурора РФ от 02.06.2011 N 162.

Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: приказ Генпрокурора РФ от 05.09.2011 N 277.

О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора: приказ Генпрокурора РФ от 01.11.2011 N 373.

О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" органами Федеральной службы безопасности: указание Генпрокуратуры РФ и ФСБ России от 18.04.2002 N 20-27/10.

Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего реализацию имущества, обращенного в федеральную собственность, а также вещественных доказательств по делам о преступлениях и правонарушениях: указание Генпрокурора РФ от 02.10.2007 N 156/7.

О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности": указание Генпрокуратуры РФ N 215/69 и МВД России N 1/7818 от 29.09.2008.

О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передаче лиц, совершивших опасные деяния, для проведения принудительного лечения: указание Генпрокурора РФ от 18.10.2008 N 212/35.

О порядке рассмотрения и исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации поручений об осуществлении уголовного преследования, запросов о правовой помощи или о возбуждении уголовного дела, поступивших от компетентных органов иностранных государств: указание Генпрокурора РФ от 12.03.2009 N 68/35.

Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей: указание Генпрокурора РФ от 09.11.2011 N 392/49.

Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел: указание Генпрокурора РФ от 19.12.2011 N 433/49.

 

Надзор в уголовно-исполнительной сфере

 

Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: приказ Генпрокурора РФ от 30.01.2007 N 19.

Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов): приказ Генпрокурора РФ от 08.08.2011 N 237.

 

Участие прокурора в рассмотрении дел судами

 

О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве: приказ Генпрокурора РФ от 05.06.2003 N 20.

Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: приказ Генпрокурора РФ от 02.12.2003 N 51.

О взаимодействии прокуроров транспортных прокуратур и прокуроров субъектов Российской Федерации в судебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генпрокурора РФ от 03.08.2007 N 119.

Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе: приказ Генпрокурора РФ от 12.10.2007 N 167.

Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генпрокурора РФ от 20.11.2007 N 185.

Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам: приказ Генпрокурора РФ от 15.03.2010 N 107.

Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: указание Генпрокурора РФ от 14.05.2009 N 160/8.

 

Иные направления деятельности прокуратуры

 

Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации: приказ Генпрокурора РФ от 09.08.1996 N 47.

О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления: приказ Генпрокурора РФ от 17.09.2007 N 144.

О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования: приказ Генпрокурора РФ и Министра финансов РФ от 20.01.2008 N 12/3н.

Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению: приказ Генпрокурора РФ от 10.09.2008 N 182.

Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления: приказ Генпрокурора РФ от 24.11.2008 N 243.

Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации: приказ Генпрокурора РФ от 12.03.2009 N 67.

О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации: приказ Генпрокурора РФ от 23.10.2009 N 341.

О мерах по совершенствованию взаимодействия с общественными организациями ветеранов и пенсионеров прокуратуры: приказ Генпрокурора РФ от 07.05.2010 N 195.

Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации": приказ Генпрокурора РФ от 23.06.2011 N 180.

Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности: приказ Генпрокурора РФ от 16.01.2012 N 7.

О порядке направления в Федеральную службу по финансовому мониторингу сведений по вопросам противодействия финансированию экстремистской и террористической деятельности: указание Генпрокурора РФ от 05.12.2007 N 193/27.

О порядке внесения предложений об участии в мероприятиях международного характера и их проведении: указание Генпрокурора РФ от 12.03.2009 N 69/35.

 

Приложение 2

 

Образцы документов к главе 2*(188)

Документ N 1

 

Утверждаю

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 3 класса

(Ф.И.О.)

"__" ______ 20 __ г.

 

План работы прокуратуры Энской области на второе полугодие 20 __ г.*(189)

 

N п/п	Основание	Мероприятие	Сроки исполнения	Исполнители
	Регламент прокуратуры области	Подвести итоги работы органов прокуратуры области за первое полугодие 20__ г., определить задачи по укреплению законности и правопорядка.	июль	Прокурор области
	Постановление координационного совещания от "__" ______ 20__ г., предложение отделов по надзору за соблюдением федерального законодательства, по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания, старшего помощника по организационным вопросам и контролю исполнения	Проверить исполнение органами власти, контролирующими органами и хозяйствующими субъектами законодательства о лицензировании в сфере обращения с опасными отходами производства и потребления. Прокуратурой области провести проверки в территориальных управлениях Ростехнадзора и Роспотребнадзора. Осуществить силами аппарата выезд в Энский и Эмский районы. Проанализировать практику уголовного преследования в сфере исполнения законодательства об экологической безопасности, полноту и достаточность мер прокурорского реагирования, в том числе по обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного окружающей среде. Результаты обсудить на координационном совещании руководителей правоохранительных органов области	июль-август	Исполнители (определяет прокурор области)
	Пункт 2 плана работы Генпрокуратуры РФ	Проверить исполнение требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в подразделениях системы МВД России, ФСБ России в части организации борьбы с коррупцией в органах государственной власти и управления. Проанализировать причины отказов в возбуждении уголовных дел коррупционной направленности, а также их приостановления и прекращения в связи с отсутствием состава и события преступления	июль-август	-/-/-
	Решение координационного совещания руководителей правоохранительных органов области от "__" _____ 20__ г., предложение отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания, старшего помощника по организационным вопросам и контролю исполнения	Проанализировать практику рассмотрения следственными органами актов прокурорского реагирования на досудебной стадии уголовного судопроизводства, обратив особое внимание на законность и обоснованность процессуальных решений, принимаемых по материалам, направляемых прокурорами в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК по результатам проверок соблюдения федерального законодательства. Результаты обсудить на коллегии прокуратуры области	июль-август	-/-/-
	Пункт 5 плана работы Генпрокуратуры РФ	Проверить состояние законности и прокурорского надзора при применении к лицам, осужденным к лишению свободы, мер взыскания	август-сентябрь	-/-/-
	Результаты анализа обращений граждан за первое полугодие 20__ г., предложение старшего помощника прокурора по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних	Провести проверку исполнения законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение. Силами областного аппарата проверки названного законодательства провести в Департаменте образования администрации области, управлениях Росохранкультуры, Роспотребнадзора, ФАС России по Энской области	сентябрь	-/-/-
	Решение коллегии прокуратуры области от "__" _______ 20__ г., предложение отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания	Обобщить практику прокурорского надзора за соблюдением требований законодательства при осуществлении розыска лиц, пропавших без вести, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Результаты обобщения обсудить на коллегии прокуратуры области	сентябрь	-/-/-
	Решение расширенной коллегии Генпрокуратуры РФ от "__" ________ 20__ г., предложение отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания, старшего помощника по организационным вопросам и контролю исполнения	Совместно с областными подразделениями органов МВД, ФСБ, ФСКН, ФСИН России, Следственным управлением Следственного комитета по Энской области проанализировать соблюдение конституционных прав граждан при привлечении к уголовной ответственности и применении мер процессуального принуждения. Обобщить практику реализации лицами, незаконно подвергнутыми уголовному преследованию, права на реабилитацию, возмещение материального и морального вреда. Вопрос обсудить на координационном совещании руководителей правоохранительных органов области	сентябрь-октябрь	-/-/-
	Пункт 9 плана работы Генпрокуратуры РФ	Обобщить практику прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении рецидивной преступности	сентябрь-октябрь	-/-/-
	Статья 43.4 Закона о прокуратуре	Провести учебные занятия с работниками аппарата и горрайпрокуратур согласно утвержденному графику	сентябрь-декабрь	-/-/-
	Информационное письмо управления Генпрокуратуры РФ в Центральном федеральном округе от "__" _______ 20__ г., предложения старшего помощника по надзору за соблюдением законодательства в сфере оборота наркотиков	Обобщить состояние прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Проанализировать полноту и эффективность мер, принимаемых органами государственной власти области и местного самоуправления по противодействию распространению наркомании, обратив особое внимание на реализацию целевых профилактических программ. Прокуратурой области провести проверки исполнения требований названного законодательства в деятельности Департамента здравоохранения администрации области, Управлении Росздравнадзора по Энской области. Результаты обсудить на коллегии прокуратуры области	октябрь	-/-/-
	Пункт 14 плана работы Генеральной прокуратуры РФ	Провести проверку законности и обоснованности принятых правоохранительными органами решений по материалами финансовых расследований из Росфинмониторинга в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"	октябрь-ноябрь	-/-/-
	Результаты анализа обращений субъектов предпринимательской деятельности за 1 полугодие 20__ г., предложение отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства	Проверить состояние законности в деятельности налоговых органов по применению мер обеспечения исполнения налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов. Прокуратурой области проверку провести в Управлении ФНС России по Энской области, межрайонной инспекции ФСН России по крупнейшим налогоплательщикам по Энской области. Результаты проверки рассмотреть на коллегии прокуратуры области	октябрь-ноябрь	-/-/-
	График проведения комплексных проверок	Провести комплексные проверки организации прокурорского надзора в: Энской городской прокуратуре; Энской районной прокуратуре	октябрь-ноябрь	-/-/-
	Результаты анализа документов прокурорской практики	Осуществить выезд в Эмскую районную прокуратуру с целью оказания практической помощи в организации надзора за исполнением законов	ноябрь	-/-/-
	Необходимость распространения положительного опыта	Осуществить выезд в Энскую межрайонную природоохранную прокуратуру с целью обобщения положительного опыта	ноябрь	-/-/-

 

Старший помощник прокурора области

по организационным вопросам

и контролю исполнения (Ф.И.О.)

 

Документ N 2

 

Утверждаю

Прокурор Энского района

юрист 1 класса

(Ф.И.О.)

"__" ________ 20__ г.

 

План работы прокуратуры района*(190) на первое полугодие 20__ г.

 

N п/п	Мероприятия (основания)	Срок исполнения	Исполнители
	Подвести итоги работы прокуратуры района по укреплению законности и правопорядка за 20__ г. Обсудить задачи по совершенствованию прокурорского надзора на оперативном совещании.	Месяц	Прокурор, работники прокуратуры
	Провести проверку исполнения законодательства в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, расходования выделенных на эти цели средств бюджета (п. __ плана работы прокуратуры субъекта на первое полугодие 20__ г.)	Месяц	(Фамилия, инициалы курирующего руководителя и исполнителя)
	Проверить исполнение природоохранительного законодательства лесоперерабатывающими предприятиями района (указать конкретно, какие предприятия проверить). Результаты обсудить на межведомственном совещании с участием представителей управления охраны окружающей среды и природопользования, управления Россельхознадзора, лесного отдела департамента лесного хозяйства, глав органов местного самоуправления (результаты анализа состояния законности в данной сфере)	Месяц	-/-/-
	Провести проверку исполнения бюджетного законодательства, обратив особое внимание на расходование средств, выделенных на целевые программы, на поддержку малого и среднего предпринимательства, а также при осуществлении закупок, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд (п. ___ плана работы прокуратуры субъекта РФ на __ полугодие 20__ г.)	Месяц	-/-/-
	Проверить исполнение требований ст. 39 УПК начальником Следственного отдела при органе внутренних дел района, руководителем Межрайонного следственного отдела по субъекту РФ. Результаты обсудить на межведомственном совещании (результаты анализа жалоб и других обращений, ненадлежащее качество ведомственного контроля)	Месяц	-/-/-
	Проверить исполнение органами внутренних дел района и органами местного самоуправления законодательства о профилактике преступлений, уделив особое внимание предупреждению рецидивной преступности и тяжких преступлений против личности. Результаты обсудить на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района (результаты анализа состояния преступности)	Месяц	-/-/-
	Совместно с органами внутренних дел района провести проверку исполнения законодательства, регламентирующего использование и приватизацию государственного и муниципального имущества, а также реализацию высвобождаемого военного имущества (п. __ плана работы прокуратуры субъекта РФ на __ полугодие 20__ г.)	Месяц	-/-/-
	Проверить исполнение требований Закона РФ "Об образовании" и законодательства о профилактике правонарушений среди учащихся профессиональных учебных заведений (указать, в каких учебных заведениях планируется проведение проверки). Результаты обсудить на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района (результаты анализа состояния правонарушений среди несовершеннолетних)	Месяц	-/-/-
	Провести проверку исполнения законодательства об исполнительном производстве и алиментных правоотношениях в территориальном отделении управления ФССП России (п. __ плана работы прокуратуры субъекта РФ на первое полугодие 20__ г.)	Месяц	-/-/-
	Проверить в порядке контроля исполнение органами местного самоуправления, органами контроля и надзора законодательства в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, обратив особое внимание на выявление фактов создания административных барьеров, принятия незаконных правовых актов (п. __ постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов района N ____ от "__" ______ 20__ г.)	Месяц	-/-/-
	Проанализировать состояние законности при рассмотрении сообщений о преступлениях, предварительном расследовании уголовных дел по фактам, связанным с незаконными методами воздействия на участников уголовного судопроизводства и административного производства, в том числе повлекшими их гибель (п. __ плана работы прокуратуры субъекта РФ на первое полугодие 20__ г.)	Месяц	-/-/-

 

Старший помощник прокурора (Ф.И.О.)

 

План работы прокуратуры обсужден на оперативном совещании работников прокуратуры "__" ________ 20__ г. (протокол N _____).

Документ N 3