Государственная власть: признаки, структура, методы осуществления. Легитимность и легальность гос. власти.

Государственная власть – это система отно­шений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доминирующего социального, национального слоя (клас­са, нации) или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах. Она обеспечивает стабильность и порядок в обще­стве, защищает его граждан от внешних и внутренних посяга­тельств путем использования различных методов и средств, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Признаки государственной власти

1)Политическая природа. Она изначально возникла как пуб­личная власть, несовпадающая с обществом, но выступающая от его имени.

2) Механизм государства, состоящий из различного уровня чиновников, дол­жностных лиц, профессиональных управленцев, из которых и комплектуются органы управления и принуждения.

3) Субъект и объект государственной власти обычно не совпадают: властвующий и под­властные чаще всего отчетливо разделены.

4) Государственная власть реализуется через государствен­ное управление — целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (эко­номическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обще­ством задач и функций.

5) Государственная власть суверенна, она является верховной внутри страны и независимой в международных отношениях.

Структура государственной власти.

Структурные элементы государственной власти можно подразделить на два вида:

1) элементы, характеризующие ее природу и сущность: соци­ально-экономически обусловленная воля доминирующего со­циального слоя (класса) или народа.

2) институциональные элементы, организационно оформляю­щие власть и придающие постоянно функционирующий и общеобязательный характер – аппарат (ОГВ, силовые учреждения с их материальными придат­ками и правовые нормы (право).

Методы осуществления государственной власти.

К общим, традиционным методам осуществления государ­ственной власти относятся:

1) Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее предназначения и целей

2)Принуждение — это психологическое, мате­риальное или физическое (насильственное) воздействие, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах, полномоч­ных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах общества и государства.

Легитимность и легальность государственной власти

Легитимность государственной власти — это принятие власти населением страны. Следует различать легитимность первоисточника власти (многонациональный народ) и гос. органов (в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами).

Легальная государственная власть — понятие юридичес­кое: она официально провозглашается, правомерно устанавли­вается, функционирует в режиме законности.

 

Функции государства: понятие, признаки, формы и методы осуществления.

Функции государства – это основные направления деятельности государства, выражающие сущность, социальное назначение, цели, задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.

Признаки функций государства

1) В функциях проявляется деятельная целенаправленность государства, его динамичная суть. Полное выполнение каких-либо задач ведет к исчез­новению одних функций, появление новых задач — к возник­новению других функций.

2) Это необходимая, устойчи­вая предметная деятельность государства в той или иной сфе­ре.

3) В функциях выражается самое глубинное и устойчивое в государстве — его сущность, его многосторон­ние связи с обществом.

4) Каждая функция государства имеет свой объект воздей­ствия и свое содержание. Объект — определенная общественная сфера. Содержание показывает, какие управленчес­кие действия в данной сфере оно совершает.

5) Функции государства следует отличать от функций его отдельных органов. Все функции конкретных государственных органов подчи­нены функциям государства, не могут им противоречить.

Виды:

1) в зависимости от продолжительности действия: постоянные, временные;

2) в зависимости от значения: основные и неосн-ые;

3) в зависимости от сферы рег-ния: внутр и внешние.

Формы и методы осуществления функций государства.

Фор­ма осуществления функций - это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства по выпол­нению функций государства. Различают правовые и неправовые формы реализации функций государства.

Выделяют ряд правовых форм осуществления функций государства:

1) Правотворческая деятельность — это подготовка и изда­ние законов и других НПА.

2) Правоисполнительная деятельность — это деятельность государства, направленная на исполнение законов и других НПА государства.

3) Правоохранительная деятельность.

4) Правосудие.

5) Контрольная деятельность - осуществляется в форме инс­пектирования, проверки соответствия деятельности органов государства, должностных лиц, принимаемых ими решений; правовых актов.

Неправовые формы охватывают органи­зационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Это, на­пример, подготовительная работа по сбору, оформлению, изу­чению различной информации, необходимой для принятия уп­равленческих решений.

Методы осуществления функций государства многооб­разны и зависят от вида функций, государственных органов, которые их осуществляют.

Для выполнения функции обес­печения прав и свобод человека и гражданина, охраны право­порядка используются методы:

- дозволения,

- требования,

- запре­та,

- убеждения,

- принуждения.

Механизм (ап-т) государства: понятие, признаки, стр-ра.

М\м - спец-но созданная постоянно действующая иерархическая система органов, учреждений и д/лиц, осущ-х государственую власть, задачи и функции го-ва.

Признаки:

1. Все органы, учреждения, д/лица создаются, действуют на основании КРФ, ФЗ, НПА;

2. Единая иерархическая постоянно действующая система, построенная на принципах субординации и координации деят-ти;

3. Первичными структурными элементами являются государственные органы и учреждения.

4. В состав механизма входят органы принуждения с их вещественными придатками.

5. Посредством м\ма выполняются функции государства

Черты механизма государства:

- Система (упорядоченная совок-ть гос.органов);

- Целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

- Осн.элемент-гос.органы;

- Является той организационной и материальной силой, с помощью которого государство осущ-ет власть.

Структура:

-ОЗВ

-ОИВ

-Глава г-ва

-Органы судебной власти.

Вопросы совершенствования госаппарата в РФ:

1. Вопрос управляемости: насколько он способен управлять делами государства, сферой экономики. Она должна решаться совместно с институтами гражданского общества.

2. Вопрос безопасности: экономической, энергетической, человека.

3. Вопрос проведения реформы, она необходима для приостановления: роста аппарата, роста коррупции, роста бюрократии; решение: необходима гласность деятельности гос-х органов => подсоединяется контроль гражданского общества; вводится общественная палат для контроля деятельности гос/аппарата.

4. Вопрос интеграции российской государственности и российского общества, они должны оптимально взаимодействовать, объединяться в единый социальный организм, где функции государства взаимодействуют с функциями институтов гражданского общества. Общественная палата – рост элемента гражданского общества. Власть должна быть легитимна, т/е народ должен ей доверять.