Организация деятельности органов прокуратуры и адвокатуры в УНР

После октябрьских событий 1917 года начался новый этап создания государства и национального самоопределения народа Украины, этап получения суверенности. В УНР велась активная работа по созданию новой системы правоохранительных органов, в том числе - судов и органов прокурорского надзора. Так, в декабре 1917 года основана Прокуратория, а уже в следующем месяце Центральный Совет принял Закон "О уряджання прокурорского надзора в Украине». Во времена правления гетмана Скоропадского П. П. (апрель-декабрь 1918 года) принимается Закон "Об образовании государственного Сената". При создании в декабре 1918 года Директории УНР вступает в силу Закон "О устроении прокурорского ухода в Украине" и возобновляется деятельность Генерального Суда под названием "Верховный Суд Украинской Народной Республики". В советское время Государственная прокуратура в Украине была основана в системе Наркомюста

 

18. Законод. Деятельность УНР.

Провозглашения УНР корне изменило ориентиры в обстановке, когда молодое государство оказалась лицом к лицу с проблемой безотлагательного законодательного регулирования важнейших проблем жизни Страны. 25 ноября Центральная Рада приняла закон о порядке издания законов, согласно которому «до создания Федеральной Российской республики и образования ее Конституцию исключительно и неделимое право издавать законы для УНР принадлежит Центральной Раде», а «право издавать распоряжения в объеме управления на основе законов относится Генеральным секретарям УНР». В области государственного строительства наиболее весомым учитывая стратегические задачи Центральной Рады стал закон «О выборах в Учредительное собрание Украинской Народной Республики». Это был самый большой по объему закон, принятый Центральной Радой, 183 статьи которого детально регламегтувалы порядок организации и проведения выборов. На первый план вышла проблема собственной валюты - в условиях кризиса денежного обращения. В начале января Центральная Рада ввела в действие Временный закон о выпуске государственных кредитных билетов УНР. Закон устанавливал, что они выпускаются Государственным Банком в размере, строго ограниченном действительными потребностями денежного обращения. Ценрально Рада коснулась многих отраслей права - от уголовного (отменив Ш Универсалом смертную казнь и выдав 19 ноября 1917 закон об амнистии) в международный (например, 26 апреля Генеральная писарства подало на II рассмотрение законопроект о присоединении к Всемирного почтового союза). Земельного законопроекта, принятого в конце января 1918 года. Им, в частности, устанавливалось, что «земли отводятся земельными комитетами в приватнотрудове пользования сельским общинам и добровольно составленным обществам». Такие же политические факторы определяли и судьбу закона о национально-персональной автономии от 9 января 1918 года, где говорилось о праве национальных меньшинств на «самостоятельное устроення... национальной жизни в пределах Украинской Народной Республики»

19. Земельная реформа УНР.

 

Закон «О национально - персональной автономии УНР» 1918

Вышел 9 января 1918 года, где говорилось о праве национальных меньшинств на свою национальную жизнь. Закон предусматривал создание «национальных кадастров», куда бы заносились поименно представители той или иной национальности. Закону негативно отнеслись «русифицированные» украинского, не желавших порывать с русской культурой и в то же время не хотели относить себя к национальному меньшинству.

 

Закон «О гражданстве УНР» 2 марта 1918

Принят 2 марта 1918 года. Состоял из 12 ст. Гражданином УНР считался каждый кто родился на ее территории. Граждане УНР обязаны поддерживать государство, всеми силами в и средствами. Только граждане пользуются со всей полноты гражданскими и политическими правами. Гражданин УНР не может быть гражданином другого государства. Женщины следуют гражданству мужчин. Граждане других государств для временного пребывания на территории УНР должны получить удостоверение от местной власти не более 6 месяцев.

 

Закон УЦР о национальной символике

Закон о государственной символике имел интересную предысторию. В ноябре 1917 г. по инициативе Генерального секретарства образования под председательством Грушевского состоялось совещание по вопросу о государственном гербе Украины, где говорилось о конкурсе символов, из которых выделили 3 основных: 1) хорошо стилизованный геральдический знак непонятного содержания вроде трезубца еще со времен Киевской Руси, 2) поздний киевский герб с печатей киевского магистрата 17-18 вв. - Лук или арбалет, самострел, 3) казак с мушкетом и саблей как герб казацкого войска. Грушевский, желая атрибутах герба заложить отчетливо подчеркнутый культурный, творческий и объединительный характер УНР, считал, что гербом Украины мог бы быть как символ творческой мирного труда золотой плуг на синем фоне, а вокруг плуга предлагал разместить знак старой Киевской государства Владимира Великого, гербы Галицко-Волынского княжества и Гетманщины (казак с мушкетом), под плугом - гербы Киева и Львова, а над плугом - голубя с оливковой ветвью. Наконец, 12 марта 1918 Малая Рада утвердила Владимиров трезубец государственным гербом УНР.

Причины падения УНР

3 марта 1918 Брестский низкий, грабительский мир между Россией, с одной стороны, и Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией - с другой, был подписан. Мирный договор, в частности, предусматривал: прекращение состояния войны, демобилизации русской армии, отторжения от России Прибалтики, Белоруссии и Украины, признание Россией Центральной Рады, вывод российских войск из Карса, Ардагана и Батума, восстановление невыгодного для России торгового договора 1904 и тому подобное. Всего было подписано 6 документов: мирный договор России с государствами Четверного союза (из 13 статей), заключительный протокол и дополнительные договоры с каждым из этих государств.

Брестский договор содержал очень тяжелые условия для России, но был своеобразным компромиссом с Германией, вывел Россию из войны, дал ей возможность мирной передышки.

Страны Антанты и США еще пытались не допустить ратификации договора, обещая оружие и деньги, если Россия будет воевать. В ноте от 5 марта советское правительство спрашивал правительство США, может ли Россия в случае возобновления военных действий конкретно «рассчитывать на поддержку США, Великобритании и Франции в борьбе против Германии».

 

24 «Грамота ко всему украинскому народу» от 29 апреля 1918 года, ее содержание и характеристика.

Грамота ко всему украинскому народу - первый официальный документ украинского государства. Обращение программного характера гетмана Павла Скоропадского. Обнародованные 29 апреля 1918 года, в день свержения ним Центральной Рады. Провозглашал установление единоличной власти гетмана.

«Грамота ко всему украинскому народу» сообщала украинское население о свержении Центральной рады и правительства Украинской Народной Республики, а также провозглашала установление диктатуры гетмана Павла Скоропадского к времени избрания всеукраинского парламента - Сейма.

В «Грамоте» подчеркивалось, что после заключения Брестского договора и освобождения Украины войсками Центральных государств, правительство Украинской Народной Республики не смог обеспечить выполнение международных договоренностей, а также оказался не способным установить политический и социально-экономический порядок в стране. В связи с этим Павел Скоропадский принимал на себя временно всю полноту власти и объявлял себя гетманом всей Украины.

«Грамота» предусматривала следующие шаги:

Центральная и местные советы распускались, а министры и их заместители, представляли предыдущее украинское правительство, освобождались от должностей. Другие чиновники должны были выполнять свои функции.

Все постановления и распоряжения Центральной Рады, Временного правительства России отменялись.

Частная собственность провозглашалась основой культуры и цивилизации. Устанавливалась полная свобода купли-продажи земли. В крупных землевладельцев предполагалось отчуждение участков земли по их настоящей стоимости в пользу земледельцев.

Открывался пространство торговли, частному предпринимательству и инициативе.

Обещалось возобновить политический, хозяйственный и общественный порядок, обеспечить основные права граждан, в частности, пролетариата, и выбрать на основе нового избирательного закона украинский Сейм.

В конце «Грамоты» гетман призвал все население страны, независимо от национальности и вероисповедания, помогать ему развивать Украинское Государство.

 

25.законы о временном государственном устройстве...

Форма правления, которая была введена по П. Скоропадского можно считать переходную к президентской республике. Вызывает ют возражения выводы тех авторов, которые считают, что произошел возврат к монархии. В заявлении Совета Министров Украинского государства от 10 мая 1918 подчеркивалось: "Гетман не думает стать самодержцем. Название Гетьман это воплощение в исторической национально-украинских форме идеи независимости и свободной Украине". Поскольку парламентская республика Центральной Рады показала полную несостоятельность, вызывает понимание поиск П. Скоропадсь кем такой формы правления, которая помогла бы государству выйти из тяжелого кризиса. Сначала для наведения порядка нужна была диктатура, а уже потом "ни диктатура высшего класса, ни диктатура пролетариата, арншомирна участие всех классов общества в политической жизни края" (II. Скоропадский). Идея кратковременной сильной власти нашла отражение в "Зако нах о временном государственном устройстве Украины "от 29 апреля 1918 года. Вместо названия государства "Украинская Народная Республика" было | <иаиовлено новую - "Украинское государство". Гетман был высшим органом власти. Ему принадлежала вся полнота иамшодавчои и исполнительной власти. Гетман выступал также как "наиболее ишщий керовничий всех отношений украинского государства с зарубежными иержавамы" и "верховный воевода украинской армии и флота". Помимо этого он осуществлял помилування.Закон имел силу только после утверждения его гетманом. Как ииже говорилось, сильная власть должна была действовать "до избрания Сей му". О необходимости избрания Государственного Сейма в будущем речь шла в "Грамоте ко всему украинскому народу". Обострение политической ситуации в стране поставило гетмана пе ред проблемой обеспечения руководства государством в случае неперед-виденных обстоятельств. В связи с этим 1 августа 1918 принимается И иимчасовий закон о верховное управление государством на случай и МЭРТ, тяжелой болезни и пребывания за пределами светлейшего мама гетмана всей Украины ". При этих обстоятельствах власть переходила к Коллегии Верховного правителей государства, состоящая из трех человек: "одного правителя заранее определяет сам господин Гетьман, одного иибирае Государственный Сенат и одного выбирает Совет Министров". Коле-е по возглавлял Председатель, которого назначал сам Гетьман. Решение Коллегии принимались большинством голосов.