Принципы действия законодательства о труде по юридической силе, во времени и по кругу лиц.

Действие актов по юридической силе:

Важно определить от чего зависит юридическая сила. Зависит от:

1) Способа принятия

Обычно приоритет имеют акты, принятые в законодательном порядке.

 

Приоритет также за К РФ.

2) Цель и характер обобщения нормативного акта

Конституционные законы

Кодифицированные акты

3) Место нормотворческого органа в структуре органов государственной власти

Правительство – приоритет по отношению к федеральным министерствам

 

Министерства

Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции по специальной компетенции.

4) По времени принятия

Акт, принятый позднее, должен быть более высокий по юридической силе.

 

Сравнительная юридическая сила актов, содержащих нормы трудового права, всегда определяется при помощи группы правил, определяющих коллизионные принципы взаимодействия:

Способ принятия. Те акты, которые приняты более демократическим путем, будут сильнее.

Время принятия акта. Бывает так, что есть 2 закона, которые устанавливают разные правила. Традиционным принципом является следующий: новый акт отменяет действие предыдущего в соответствующей части. Здесь отражается новый подход нормотворца к регулируемым отношениям.

Характер отношений, на которые направлен этот акт, и место этого акта в сравнении с другими. Если имеет место сужение сферы регулирования, то специализированный акт имеет преимущество перед общим даже в том случае, если он был принят ранее. Общий закон не может отменить специальный, если в самом законе не закреплены такие правила, как в трудовом кодексе.

Компетенция органа и его место в структуре органов, уполномоченных на принятие норм.

Принципы действия во времени:

Статья 12, 423, 424 ТК РФ – закон действует на будущее время и применяется к отношениям, которые возникли после принятие закона, он также может применяться и к отношениям, возникшим до введения в действие кодекса, если правоотношения продолжаются.

Ретроактив – действие назад.

Ультраактивность – действие норм акта, утратившего силу фактически и юридически, возможность его применения к отношениям, существующим в настоящем.

Улучшение правового положения – акты, улучшающие правовое положение должны применяться, и обратная ситуация.

Во времени принимаются акты СССР в силу статьи 423 ТК РФ – в части, не противоречащей ТК РФ.

Принципы действия по кругу лиц:

Статья 11 ТК РФ – нормы трудового законодательства применяются ко всем работниками и работодателям на территории РФ и за ее пределами (в качестве исключения).

Нужно знать случаи, когда ТЗ применяется субсидиарно (дополнительно) к специальному законодательству (это касается муниципальных служащих, гражданских служащих) применение норм ТП по умолчанию (если не урегулировано специальным).

Когда отношения регламентируются Гражданско-правовым договором, кроме случаев притворного договора, и когда на основе этого договора возникли правоотношения. Если есть признаки данного договора в судебном порядке лицо может требовать распространения норм ТЗ на соответствующие отношения.

Не распространяется ТЗ на отношения, связанные с военной службой по причине специфики трудового регулирования. Правоохранительная служба – не применяется нормы ТЗ, кроме случаем, прямо установленных законом. Исполнение уголовных, административных наказаний (аналогично). Не распространяется на членов наблюдательных советов.

Работник

Работник. Когда мы говорим о работнике, то нужно иметь ввиду, что эта категория имеет 3 значения. Это изначально лицо, которое может заключить договор, лицо которое заключило договор, и лицо, которое может расторгнуть договор:

Нанимающийся на работу.

Собственно работник.

Бывший работник.

Правосубъектность работника включает в себя 3 обязательных элемента:

Правоспособность – основные права и обязанности в этой отрасли и способность обладать ими. Правоспособность работника в действительности тоже не одинакова. Существует общая правоспособность, и существует специальная правоспособность – для отдельных видов работ. Также существует полная правоспособность, и существует ограниченная правоспособность. Полной могут обладать только граждане РФ, ограниченной – иностранные граждане. Правоспособность представляет собой набор прав и обязанностей, которые закреплены в действующем законе. Правоспособность работника в ст. 21 определяется как общая. Но до заключения договора работник является ограниченно правоспособным. Эта стадия ограничивается идеей закона. То же самое касается и бывшего работника: он не может ничего требовать от работодателя, зато работодатель может предъявить ему ряд требований.

Дееспособность – способность своими фактическими действиям реализовывать предоставленные законом права и обязанности. Трудовая дееспособность может быть полной и может быть ограниченной. Многие, исходя из статьи 63 Трудового кодекса РФ, считают, что полностью дееспособным является лицо, достигшее возраста 16 лет. Полностью дееспособным будет считаться такой субъект, который достиг 18 лет и у которого нет противопоказаний в связи с состоянием здоровья. Но как правило – с 16 лет. 15 лет – с 15-ти лет лицо тоже может быть дееспособным, но есть условия:

Окончание обучения по основной образовательной программе среднего или общего образования.

Получение образования в иной от очной форме обучения.

В случаях, установленных законом, когда лицо оставляет учебной заведение.

С 14-т лет возникает ограниченная трудовая дееспособность – лицо уже не может самостоятельно осуществлять свои действия – только с согласия одного из родителей и органов опеки и попечительства. Труд должен быть легким, не причиняющим вреда физическому развитию и не нарушающим процесс обучения. Но в ч. 4 ст. 63 закрепляется, что ограниченно дееспособными могут быть и дети до 14 лет, причем минимальный возраст не закрепляется. Обязательные условия: согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства. В целях экспонирования произведений в театрально-зрелищных организациях, театрах, организациях кинематографа, цирках, в том числе при создании произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Также для этих лиц необходимое условие – подписание соответствующего договора законными представителями. Это еще не все.

Трудоспособность – фактическое свойство человека, не юридическое. Это способность осуществлять труд определенного вида и качества. Трудоспособность нельзя ограничивать квалификацией. Нетрудоспособным может считаться только такой субъект, который физически не может осуществлять труд. В действительности это фактическое свойство часто имеет юридические последствия, а в отдельных случаях заменяет понятие дееспособность, преобразуясь в юридическое свойство. Если по данному виду работ необходимо, чтобы у человека было хорошее здоровье, то проводится обследование, и если такого здоровья у человека нет – то он не может стать работником. Для данного вида работ он является и недееспособным, и нетрудоспособным. Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными иногда могут быть частично трудоспособными – например, они могут быть дворниками, а значит, их трудоспособность заменяет дееспособность. Трудоспособность может быть только у физического лица, у юридических лиц трудоспособности быть не может.

Надо иметь ввиду, что работники могут быть с общей правоспособностью и специальной. На специальную правоспособность указывают:

Наличие специальных знаний и навыков.

Наличие особых условий труда.

Трудоправовой статус иностранных граждан в РФ.

Это фактическая категория, которая подразумевает она физическую возможность лица осуществлять трудовую деятельность в принципе, либо трудовую деятельность определенного рода. Несмотря на это, в трудовом праве данная категория приобретает юридическую характеристику, когда в отдельных случаях, законодатель устанавливает в отношении некоторых видов трудовой деятельности специальные требования в отношении уровня знаний, в отношении здоровья лица и в отношении, в том числе, его психоэмоциального состояния и специальных условий для вступления работников в трудовое правоотношение. В отдельных случаях, когда лицо является не дееспособным с точки зрения гражданского права, может быть трудоспособным в отношении некоторых видов деятельности. Другой вариант: полностью дееспособное лицо с точки зрения и гражданского и трудового права может не иметь трудоспособности.

Правосубъектный работник, тот, когда все элементы правосубъектности есть в совокупности, кроме тех случаев, когда трудоспособность заменяет дееспособность, фактическая характеристика преобразуется в юридическую.

Особенности правового положение иностранных граждан в сфере труда.

Необходимы дополнительные процедуры, чтобы их правосубъектность состоялась. В самом общем смысле правовое регулирование осуществляется законом о правовом положении иностранных граждан в РФ. Правила применяются и к иностранцам и к лицам без гражданства, применяются в общем порядке, если они проживают???. Есть категории иностранных граждан, например граждане Белоруси. Иностранные журналисты аккредитованные здесь, педагоги, иностранные лица, которые осуществляют деятельность по технической поддержке поставленного оборудования, дипломатические работники иностранные.

По общему правилу, возможность привлечения иностранных граждан определяется по принципу квотирования в определенных отраслях экономике, которое осуществляется правительством РФ на каждый год, исходя из приоритета права российских граждан на трудоустройство. Исходя из этого, субъекты РФ определяют потребности привлечения на территории данного субъекта. Это является основанием для работодателей для привлечения иностранной рабочей силы на территории данного субъекта РФ. Для того чтобы привлечь иностранца, работодателю на основе норм о квотировании необходимо получить разрешение на привлечение иностранных граждан в котором указываются срок, цели, причины. После этого работодатель имеет возможность подыскивать кандидатов на территории иностранных государств. Для привлечения подобранного кандидата, этому кандидату необходимо получить разрешение на работу, для того, чтобы его получить, этот кандидат должен пройти несколько процедур, в частности, медицинское обследование, знание языка, законодательства (Конституции), заплатить за разрешение на работу, и после этого он сможет получить разрешение на работу. После получения разрешения подписывается трудовой договор, срок которого не может быть более 1 года. После подписания договора, и прибытия иностранного гражданина устанавливается еще одно ограничение: он не имеет права покидать территорию субъекта или муниципального образования кроме случаев направления командировки на определенный служебным заданием срок.

Необходимо учитывать, что цель, с которой прибывает гражданин может быть различна, и поэтому, если иностранец прибывает сюда с целью туризма или иным основаниям на временное пребывание он, как правило, не может получить разрешение на работу. Если же иностранный гражданин постоянно проживает на территории РФ, имеет вид на жительство, то эти правила на него не распространяются: он может выезжать, въезжать на территорию РФ и работать без ограниений.

Например, иностранец не имеет право покидать субъект, разрешение на временное жительство в котором ему выдано. Для этих лиц предусмотрены специальные правила – ст. 13-13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»:

Возможность их труда ограничена.

Специальный порядок их допуска. Он начинается с установления квот на привлечение иностранных граждан на территорию РФ в целом с учетом потребностей, которые определяются субъектами РФ при соблюдении принципа приоритетности трудоустройства российских граждан. Работодатели должны получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, указать основания, причину привлечения иностранных граждан. Экономическая выгода не является основанием для этого. Этому работодателю следует согласовать условия привлечения иностранцев в РФ, определить нужна ли работнику виза и согласовать условия будущего трудового договора с мигрантом. Когда эти сведения уже имеются в ФМС, приглашаемое лицо должно получить разрешение на работу, при этом требования к иностранцу – знание Конституции, знание языка и отсутствие противопоказаний по здоровью. Срок – не более 1-го года. Данные правила не распространяются на следующие случаи:

Если иностранный гражданин имеет вид на жительство.

Если иностранный гражданин является гражданином Белоруссии.

Если гражданин является гражданином страны-члена Таможенного союза.

Если гражданин пребывает на территорию РФ в особых целях: дипломатические сотрудники, лица, участвующие в строительстве олимпийских объектов и зданий для саммита АТЭС во Владивостоке

Если это лица, осуществляющие обслуживание какого-либо оборудования.

Если это педагогические работники.

 

Если это студенты, проходящие обучение.

Работодатель

Правосубъектность – возникает с момента государственной регистрации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кроме адвокатов и нотариусов, которые нуждаются в специальной регистрации в палатах.

Фактические:

Наличие средств производства.

Структура работодателя. Всякий работодатель имеет взаимодействие с 3-ими лицами, а также внутреннее взаимодействие со своими подразделениями. Для этого ему необходимы органы. Наличие структуры работодателя указывает также на то, что он существует.

Материальное свойство – у работодателя всегда должны быть денежные средства – счет в банке и движение этих средств по счету.

Организационная сторона – наличие управления. Работодатель организует труд.

Работодатели физические лица, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, подлежат регулированию в соответствии со ст. 28 Трудового кодекса РФ. Такие лица являются правосубъектными в том же порядке, в котором они признаются правосубъектными в гражданском праве – с 18 лет.

Существуют 3 вида работодателя:

Юридические лица

Физические лица, осуществляющие деятельность, направленную на извлечение прибыли

Не всякий субъект (физическое лицо) имеет цель извлечения дохода (ИП – цель извлечения прибыли; нотариус, адвокат)

Физические лица, не преследующие цели извлечения дохода (не имеющие статуса ИП)

Применяются субсидиарно нормы ГК, которые определяют момент, когда возникает правосубъектность юридического лица.

Юридические свойства организациипредполагают возникновение дее- и правоспособности одновременно с момента регистрации.

От организаций нужно отличать обособленные структурные подразделения юридического лица (к таким относятся те, которые находятся в другой местности – филиалы и представительства, которые не имеют статуса работодателя).

В отдельных случаях в качестве работодателя может выступать иной субъект (статья 20). По существу такого субъекта быть не может, в литературе пример приводится профсоюза, но он не может заключать договоры о приеме на работу, поэтому случаев, указанных в статье на практике не существует и существовать не может.

Физические лица, имеющие целью извлечение дохода(лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой).

К ним относятся:

ИП (правосубъектность возникает с момента регистрации)

Адвокаты (получение статуса помимо регистрации в адвокатской палате)

Нотариусы (только частные, правосубъектность возникает помимо регистрации только при получении статуса нотариуса и включении в состав членов палаты нотариусов)

Другие лица, приравненные к ИП (осуществляющие оценочную деятельность, частные детективы, частные охранники, крестьянско-фермерские хозяйства)

Физические лица, не имеющие целью извлечение дохода.

Работодателем может быть физическое лицо, которое привлекает работников для 2 целей:

Личное обслуживание

Помощь в ведении домашнего хозяйства

Законодатель не определяет предел понятия домашнего хозяйства и помощи. Правосубъектность не может возникать одновременно, так как это обычные физические лица и регулируются нормами ГК. Лица, достигшие 18 лет являются дееспособными и могут привлекать работников. Лица, достигшие 16 лет также могут обладать правосубъектностью (эмансипация). Если лицо ограниченно дееспособно или недееспособно, то тогда договор заключается с письменного согласия законные представителей.У таких работодателей должен быть доход, за счет которого они осуществляют оплату труда, если этих средств недостаточно, законные представители несут субсидиарную ответственность.