Дипломатическое представительство: понятие, функции, состав

Дипломатическое представительство - зарубежный орган внешних сношений государства. Основывается на основе взаимного соглашения между государствами. Выступает от имени того государства, его основала. В основном, служит для поддержания дипломатических отношений.

 

Существуют два вида дипломатических представительств: посольства и миссии.

 

Дипломатические представительства выполняют следующие функции:

 

- Представительство своего государства в стране пребывания;

 

- Защита интересов представляемого государства и его граждан в стране пребывания;

 

- Ведение переговоров с правительством страны пребывания;

 

- Выяснение всеми законными средствами условий и событий в стране пребывания;

 

- Поощрение дружественных отношений между аккредитующим и страной пребывания.

 

Персонал дипломатического представительства подразделяется на три группы: дипломатический персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал.

 

Дипломатический персонал образуют лица, имеющие дипломатические ческие рангах (специальные звания). К дипломатическому персоналу относятся: послы и посланники, советники, торговые представители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздух ной), первые, вторые, третьи секретари, атташе.

 

В нашей стране установлены следующие дипломатические ранги: чрезвычайный и полномочный посол, чрезвычайный и полномочный посланник 1-го и 2-го класса, первый секретарь 1-го и 2-го класса; второй секретарь 1-го и 2-го класса; третий секретарь; атташе. Дипломатические ранги посла и посланника присваиваются Президен том, остальное - министром иностранных дел. Сотрудники дипло ной персонала представительств РФ состоят на службе в МИД РФ.

 

Административно-технический персонал - это лица, осуществляла составляющими административно-техническое обслуживание представи тва (переводчики, референты и т.д.).

 

Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выполняющих обязанности по обслуживанию представительства (садовники, пова ра и т.д.).

 

Члены дипломатического персонала, как правило, являются гражданами представляемого ими государства, члены администра тивно-технического и обслуживающего персонала могут быть грома данами страны пребывания.

 

В МП существует понятие «дипломатический корпус», оно используется как в узком, так и в широком смысле.

 

В узком смысле это понятие обозначает совокупность глав дипломатических представительств, аккредитованных в государстве пребывания. В широком смысле под дипломатическим корпусом понимаются все сотрудники дипломатического представительства, имеющие дипломатические ранги, и члены их семей.

 

Возглавляет дипломатический корпус дуайен (декан, старшина) - старший по классу и по времени аккредитации в государстве пребывания глава дипломатического представительства. В ряде католических государств по установившейся традиции папский нунций является дуайеном. Одна из обязанностей дуайена - консультирование вновь глав дипломатических представительств в отношении традиций, протокола и особенностей взаимоотношений с властью государства пребывания.

 

три класса дипломатических агентов: 1) посол и папский легат или нунций; 2) посланник, 3) поверенный в делах.

 

 

22. Порядок назначения дипломатических представителей. Агреман. Верительные грамоты, их содержание и порядок вручения. Окончание миссии.

 

Установление дипломатических отношений и основания представительств осуществляется по соглашению государств. Установление дипломатических отношений не всегда влечет за собой установление представительства.

 

Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитацией или аккредитация. До официального назначения главы представительства государство должно получить агреман, то есть согласие страны пребывания на назначение именно этого лица в соответствующем качестве. Страна пребывания может отказать в агремане без объяснения мотивов отказа. После получения агремана глава представительства становится persona grata (буквально - желательным лицом). Члены представительства в принципе должны быть гражданами представляемого государства.

 

После получения агремана и официального назначения глава представительства получает подписанные главой его государства верительные грамоты, то есть полномочия общего характера. Аккредитация завершается вручением грамот главе государства назначения, после чего представитель может приступить к выполнению своих функций.

 

Стадии назначения дипломатических представителей:

 

1) подбор кандидатуры;

 

2) запрос агремана (биографические данные, сведения о карьере, семейное положение); Перед назначением главы представительства у правительства соответствующего государства спрашивают согласие (агреман) на принятие назначаемого лица как такого представителя. После получения агремана обычно дается объявление в прессе о назначении представителя.

 

3) ответ принимающего государства, если положительный, то

 

4) назначения;

 

5) вручение верительных грамот (просьба верить представителю государства во всех отношениях) При отъезде к месту назначения после или посланнику кажется верительная грамота, подписанная главой посылающего и адресована главе государства пребывания. В верительной грамоты содержится просьба «верить» ее обладателю как лицу, представляющему свое государство во всех отношениях с государством пребывания.

 

6) прибытие в государство пребывания и выполнения своих обязанностей (при въезде МИД вручаются копии верительных грамот).

 

Глава представительства может приступить к выполнению своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве: либо с момента вручения верительных грамот, либо с момента уведомления о прибытии и представления заверенных копий верительных грамот министерству иностранных дел государства пребывания. Представитель, аккредитованный в данной стране, остается в этом качестве к прекращению его официальных функций.

 

Миссия дипломатического представителя прекращается по инициативе его государства (отставка, новое назначение, болезнь, смерть) или по инициативе страны пребывания в случае признания данного лица persona non grata (в результате вмешательства во внутренние дела, бестактные оскорбительные заявления, совершение уголовно-наказуемого деяния). Также для прекращения деятельности всего представительства является прекращение дипломатических отношений, состояние войны, прекращение существования одной из сторон в таких отношениях, инсуррекция - отказ представителя от выполнения своих обязанностей.

 

Агреман (от фр. Agrément - одобрение, согласие) - предварительное согласие одного государства на назначение определенного лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства.

 

общепринятые правила

 

• Агреман запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике - на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны убывающим послом или старшим сотрудником дипломатической миссии.

 

• При запросе агреман сообщаются некоторые биографические сведения о лице, намеченному к назначению.

 

• Обычно Агреман запрашивается и дается в письменной форме; переписка о агреманов и возможный отказ в нем не разгла шаются.

 

• В соответствии с практикой ряда стран Агреман запрашивается устно, таким же путем сообщается ответ.

 

• После получения агремана кандидат стано вится "персона грата"; отрицательный ответ означает, что данное лицо считается "персона нон грата".

 

• Государство пребывания не обязано сообщать мо тивы отказа в агреманов. [1]

 

Верительные грамоты (фр. Lettres de créance, англ. Credentials) - документ, которым обеспечивается глава дипломатического представительства класса послов или посланников для удостоверения его представительного характера и аккредитования в иностранном государстве. [1] В нем выражается просьба верить всему тому, что будет излагать посол от имени главы государства и правительства, отсюда и пошло название документа [В современной дипломатии при установлении и поддержании дипломатических отношений верительные грамоты при назначении в страну пребывания дипломатических представителей высшего ранга:

 

• подписываются лично главой государства, назначает дипломатического представителя:

 

• скрепляются подписью министра иностранных дел;

 

• адресуются лично главе государства пребывания;

 

• вручаются лично дипломатическим представителем высшего ранга главе государства пребывания в торжественной обстановке

 

• порядок (очередность) вручение верительных грамот или представления их заверенных копий определяется датой и часом прибытия главы представительства.

 

Содержание и функции современных верительных грамот

 

• Грамоты начинаются с официального, конституционного наименования главы государства, который направляет посла.

 

• Затем следует полный титул главы принимающего государства.

 

• Выражается желание назначением нового посла будет способствовать дальнейшему развитию и углублению отношений между двумя странами.

 

• В тексте грамот указывается, что глава государства просит главу другого государства, к которому верительные грамоты адресованы, верить всему тому, что данный дипломатический представитель будет заявлять в стране пребывания; фиксируется, кто направляется в качестве представителя и в каком ранге, причем, как правило, констатируется состояние отношений между странами.

 

Прибывший дипломатический представитель обязан для осуществления своих функций поскорее вручить верительные грамоты главе государства страны пребывания. В случае неоправданной задержки вручения грамоты правительство страны пребывания вправе требовать его отзыва.