Земли особо охраняемых территорий и объектов

Первый тур работ по государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов в Новосибирской области, был выполнен в 2005 г., результаты которого утверждены Постановлением Администрацией Новосибирской области от 27.07.2005 № 56.

В составе данной категории земель оценено 20 земельных участков в 7 районах области. Определение кадастровой стоимости проводилось по двум группам видов использования земельных участков. В состав первой и второй группы вошло по 10 земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков, отнесенных ко второй группе, приравнена к их рыночной стоимости. Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к первой группе, составляет 0,94 руб./кв.м., ко второй – 32,00 руб./кв.м.

В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой оценки земель, установленной Правилами, а также перечнем мероприятий Подпрограммы второй этап работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения начался на территории Российской Федерации в 2008 году.

В 2010 году на территории Новосибирской области за счет средств федерального бюджета проведены работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов. Оценочные работы проведены в соответствии с:

- Временной Методикой, утвержденной Росземкадастром от 17.02.2004;

- Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 138;

- Техническими указаниями, утвержденными руководителем Росземкадастром от 19.02.2004.

Временная методика применяется для определения кадастровой стоимости земель первой группы, которая включает в себя земли особо охраняемых природных территорий (за исключением земель в составе земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), природоохранного назначения, пригородных зеленых зон, историко-культурного назначения, земельные участки, на которых находятся учебно-туристические тропы, трассы, особо ценные земли. Методические рекомендации используются для установления кадастровой стоимости земель второй группы, к которой отнесены земли рекреационного назначения (за исключением земель пригородных зеленых зон и земельных участков, на которых находятся учебно-туристические тропы и трассы), земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Актуализация государственной кадастровой оценки земель проведена по 19 муниципальным районам области. На территории Новосибирской области оценивается 139 земельных участков (1 группа – 9 земельных участков; 2 группа-130 земельных участков), входящих в состав земель особо охраняемых территорий и объектов.

Результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов в Новосибирской области утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2010 № 302-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов в Новосибирской области, и среднего уровня кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам Новосибирской области».

Результаты сравнения средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков (УПКСЗ) с предыдущим туром, в разрезе районов приведены в таблице 27.

Таблица 27

Анализ полученных результатов

 

№ п/п	Наименование муниципального района/городского округа	УПКСЗ, руб./м^2	Изменение, раз
2005г.	2009г.	2009г./2005г.
1 группа	2 группа	1 группа	2 группа	1 группа	2 группа
1.	Барабинский	-	-	-	93.86	-	-
2.	Болотнинский	-	-	1.10	-	-	-
3.	Доволенский	-	52.34	0.41	71.98	-	1.38
4.	Искитимский	-	-	1.43	229.91	-	-
5.	Карасукский	-	-	-	62.07	-	-
6.	Каргатский	-	-	-	109.76	-	-
7.	Краснозерский	-	47.01	-	109.76	-	2.33
8.	Куйбышевский	-		-	62.07	-	1.94
9.	Купинский	-	-	-	62.07	-	-
10.	Кыштовский	-	-	-	62.07	-	-
11.	Маслянинский	-	-	-	157.44	-	-
12.	Мошковский	-	-	0.13	-	-	-
13.	Новосибирский	1.68	-	1.49	144.10	0.89	-
14.	Ордынский	0.62	-	1.34	-	2.16	-
15.	Сузунский	-	-	-	157.44	-	-
16.	Тогучинский	0.94	-	-	135.56	-	-
17.	Чановский	-	24.93	-	99.08	-	3.97
18.	Черепановский	-	-	-	62.07	-	-
19.	Чулымский	-	-	-	157.44	-	-
	Среднее по Новосибирской области	0.94	32.00	1.15	134.01	1.22	4.19

 

Всего в расчете кадастровой стоимости участвовало 9 земельных участков, общей площадью 931,34 га. В среднем по земельным участкам 1 группы произошло увеличение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель в 1,22 раза. По 2 группе, расчет кадастровой стоимости выполнен по 130 земельным участкам, общей площадью 1 991,7 га, в среднем произошло увеличение УПКСЗ по области в 4,19 раза, по сравнению с предыдущим туром оценки.

При определении среднего значения кадастровой стоимости земельного участка учитывалась рыночная информация, функциональное использование, местоположение участков (наличие вблизи уникального рекреационного ресурса).

Среднее значение удельного показателя стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов для 1 группы по Новосибирской области составляет 1,15 руб./кв. м, для 2 группы 134,01 руб./ кв. м. Увеличение средних значений УПКСЗ по районам изменялось, от 1.38 раза в Доволенском районе, до 3.97 раза в Чановском районе. Увеличение произошло за счет добавления в перечень объектов оценки земельных участков 2 группы с высокими УПКСЗ (в основном базы отдыха) и роста цен от инфляции, за период между турами оценки.

Наибольший удельный показатель кадастровой стоимости у земельных участков коммерческих объектов рекреации (ср. стоимость - 219.26 руб./м²), средний – у санаториев и профилакториев (ср. стоимость - 104.37 руб./м²), наиболее низкий – у детских санаториев и лагерей (ср. стоимость - 64.26 руб./м²). Внутри этих групп показатель кадастровой стоимости земельных участков, расположенных возле Новосибирского водохранилища в 1.5 раза выше, чем у других участков.

В Новосибирском районе из 83 земельных участков 19 являются санаториями или профилакториями, 32 – детскими санаториями и лагерями, 32 – коммерческими объектами рекреации. При этом 47 земельных участков расположены вблизи Новосибирского водохранилища. Средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в Новосибирском районе – 144.10 руб./кв.м.

Увеличение кадастровой стоимости земельных участков по сравнению с предыдущим туром оценки объясняется ростом цен на земельные участки на территории Новосибирской области с момента проведения предыдущей кадастровой оценки данной категории, до даты проведения нынешней кадастровой оценки.

 

Земли лесного фонда

 

Оценка земель лесного фонда Российской Федерации в соответствии Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель и Методикой государственной кадастровой оценки земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода.

Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда проводилась на территории области, в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Росземкадастром от 17.10.2002.

Кадастровая стоимость лесных земель в составе земель лесного фонда на уровне субъекта РФ составляет 1440 руб./га. Из-за отсутствия средств, работа по определению показателей кадастровой стоимости лесных земель в пределах лесхозов и участков лесных земель в переделах территорий лесхозов не производилась.

Результаты государственной кадастровой оценки лесных земель в составе земель лесного фонда, определенные Федеральной службой земельного кадастра России на первом этапе, утверждены постановлением администрации Новосибирской области от 27.07.2005 № 56.

Несмотря на то, что земельные участки в составе земель лесного фонда не признаются объектом налогообложения, сведения о кадастровой стоимости 1 гектара земель лесного фонда возможно применять для целей государственной кадастровой оценки схожих земельных участков в составе иных категорий земель (земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель населенных пунктов).

 

Земли водного фонда

 

Работы по расчету кадастровой стоимости земельных участков водного фонда производились в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Росземкадастром от 14.05.2005 № 99. В зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости, земельные участки в составе земель водного фонда объединены в шесть групп.

В составе данной категории земель оценено 8 земельных участков. Определение кадастровой стоимости проводилось по четвертой группе видов использования земельных участков. Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к четвертой группе, составляет 400 руб./га.

Результаты государственной кадастровой оценки земель водного фонда на территории Новосибирской области утверждены Постановлением администрации области от 27.07.2005 № 56.

В рамках организации работы по государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель водного фонда в марте 2011 года состоялось совещание у руководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области по вопросу организации работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения и земель водного фонда на территории Новосибирской области. По итогам совещания было принято решение уточнить количество земельных участков, относящихся к землям водного фонда, после чего вынести на рассмотрение вопрос об оценке земель водного фонда.

В сведения государственного кадастра недвижимости внесено 170 земельных участков водного фонда, расположенных на территории Новосибирского кадастрового округа.

Проанализировав перечень земельных участков входящих в водный фонд, из 170 земельных участков у 61 земельного участка отсутствует вид разрешенного использования. 29 земельных участков имеют неоднозначный вид разрешенного использования, в связи с чем, невозможно отнести ни к одной из групп видов разрешенного использования, согласно Методическим рекомендациям, утвержденными Росземкадастром от 14.05.2005 № 99. 26 земельных участков имеют вид разрешенного использования «для размещения водоема» либо «озеро». Следуя техническим указаниям по государственной кадастровой оценке земель водного фонда озера и водоемы можно отнести к обособленным водным объектам. Для проведения оценки необходимо уточнить находятся ли эти земельные участки в обороте, либо изъяты из оборота. 9 земельных участков требуют перевод из категории земель водного фонда в иные категории земель.

В результате общее количество земельных участков водного фонда, подлежащих оценки с полными и непротиворечивыми характеристиками составило 43 единицы.

С учетом изменений, внесенных в Закон Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области», полномочия по государственной кадастровой оценке земель, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», возложены на департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.