Цензурная политика 1800 – 1880 гг.

В XIX в. книжная индустрия охватила весь мир. Печатный листок стал доступен всем слоям общества. Детонатор, готовый взорвать государство изнутри. В его-то охране и заключалась работа цензурного аппарата.

1796-1801 гг. – правление Павла 1 - деспотичного монарха. Сотни политических ссыльных, запрещение ввоза иностранных книг и даже нот. Александр 1хотел успокоить общ.мнение и понял необходимость реформ. Возвращает из ссылок и тюрем много людей, осужденных за вольномыслие, разрешил ввоз из-за границы книг и период изданий, разрешает частные типографии, появляются новые учебные заведения и расширяется читат ауд.

В 1802 году уничтожает предварительную цензуру. Обязанность цензоров выполняли профессора, адъюнкты, магистры в университетах. В 1804 возвращает, свертывает либеральную политику, первый в России цензурный устав.

Две стороны:

- расширение прав писателей и журналистов; разрешено дискутировать о внутренних делах, но без вольномыслия. Ничего нельзя критиковать. Если у статьи несколько интерпретаций (нейтральная и вольнодумная), то истолковывают выгодно для автора.

- нельзя критиковать правительственные законы, Божьи традиции и личные достоинства человека.

- предусматривалось незамедлительное цензурование периодич изданий, «которые теряют цену новости, если издаются позже».

Цензурный устав 1804 г. вновь вводил предварит цензуру, она передавалась в ведение министерства народного просвещения (ранее это осуществлялось полицией). Если цензуру поступала рукопись с критикой офиц религии и действий правительства, цензор обязан был не только запретить его, но и принять меры «для отыскания сочинителя и поступления с ним по закону» - закрытие, арест, штраф.

И все же первые годы XIX в. характеризуются заметным оживлением общ-полит жизни. Ведущие вопросы: гос устройство и креп право; эти вопросы волновали современников, обсуждались в общ-литер организациях (в Вольном обществе любителей словесности, наук и художеств), проникали на страницы период изданий.

Полиция продолжала вмешиваться в дела цензуры, на периодические издания часто оказывалось давление, появление новых журналов и газет было затруднено.

В 1807 г. Началась война с Францией. Военная цензура взяла под опеку в первую очередь политическую и иностранную цензуры. Министерству полиции были даны значительные цензурные полномочия -надзор за книгопродавцами, типографиями, наблюдение за тем, чтобы в империи не обращались книги, журналы, мелкие сочинения и листки без установленного от правительства дозволения», иностранные сочинения «неодобрительного содержания».

К 20-м годам ХIХ в. Положение в деревне обострилось, в помещичьих имениях прокатился ряд крестьянских смут. В России появлялись переведенные статьи о необходимости скорой российской земельной реформы и принятии конституции. И много другой «прогрессивной» иностранной литературы. Это было главной темой для разговоров в обществе.

Практически одновременно, словно по команде произошли государственные перевороты в ряде европейских стран. Везде их осуществляли военные. В Испании в результате революции 1820-1823 гг. была установлена конституционная монархия. 24 августа 1820 г. восстает гарнизон города Порту в Португалии, и вот уже конституция 1822 г. провозгласила и эту пиренейскую страну конституционной монархией. В 1820 г. сигнал к революции в Италии дает восстание карбонариев и гарнизон города Нола близ Неаполя. Практически сразу за этими событиями в Европе попытка государственного переворота произошла в России – 14 декабря 1825г. И осуществили ее военные, объединенные, словно карбонарии, в тайные общества.

Восстание «декабристов» подавлено. Текст манифеста бунтовщиков однозначно указывает не его авторов – они известны, а тех, кто были истинными организаторами декабристского восстания.

Новый род полиции и корпус жандармов, преобразование особой канцелярии МВД в 3 отделение, Начальник Бенкендорф Александр. Запрещается касаться политических видов его величества. Только перепечатка из официальных источников.

1826 – Новый цензурный устав. Прозвище «чугунный». Во главе Главное управление цензуры, потом Верховный цензурный комитет из трех министров – МВД, Просвещения, Иностранных дел, потом Главный цензурный комитет в Питере и других городах. Запрещено означать точками убранные места.

В 1826 году был принят новый устав. Основные положения его гласили:

• цель цензуры -чтобы произведениям словесности, наук и искусства дать полезное или, по крайней мере, безвредное для блага отечества направление

• цензура должна контролировать сферы общественно-политической и культурной жизни общества, право и внутреннюю безопасность, науку и воспитание юношества

• направление общественного мнения согласно с настоящими обстоятельствами и видами правительства

Запрещались места в сочинениях и переводах, «имеющие двоякий смысл, ежели один из них противен цензурным правилам» — то есть цензор получил право по-своему улавливать заднюю мысль автора, видеть то, чего нет в произведении;

В 1826 году в должность цензора Главного цензурного комитета занял А. И. Красовский, уже к 1832 году ставший председателем Комитета иностранной цензуры. При нём был учреждён Верховный цензурный комитет. Красовского критиковали именитые современники — А. С. Пушкин, Н. И. Греч, И. С. Аксаков

Многолетнее пребывание у власти Красовского, привело к расцвету бюрократии и огромным завалам в работе цензоров — с тем неимоверным количеством материалов, которые отвергались с его подачи, сотрудники цензурных учреждений попросту не могли справиться. Завалы в работе долго не могли расчистить даже после смерти Красовского.

Сильным гонениям подвергались книги иностранных авторов, в особенности французских. Отче наш, по словам C. Глинки, можно было истолковать якобинским наречием, сославшись на этот устав.

Сотрудники цензурного комитета С. Т. Аксаков, С. Н. Глинка и В. В. Измайлов пытались смягчить устав - методика заключалась в приёме «совещательной» цензуры — целью был совместный поиск ими ресурсов поддержки литературы, что отвечало обоюдным интересам и цензоров, и авторов.

Граф Уваров в начале 1830-х годов вступил в должность Министра народного просвещения. Основным направлением цензурной политики с подачи Уварова стали журналистика и периодическая печать, однако и о романистике граф не забывал. В частности, под пристальным вниманием цензоров вновь оказалась французская литература, чрезвычайно популярная среди интеллигенции XIX века.

С. С. Уваров в первую очередь стал строго преследовать „политические и социальные тенденции как в журналах, так и в отдельных произведениях литературы, оригинальной и переводной. При его активном участии был запрещён ряд ведущих журналов тех лет, в том числе „Московский телеграф“ и „Телескоп“.»

Уваров предлагает новую методику цензуры. Считая, что по одной статье нельзя судить о вредности журнала, нужно внимательно наблюдать всю эволюцию журнала, сопоставляя статьи, замечая их отношение к времени и обстоятельствам.

1828 – Новый устав, наверное еще более строгий, только видимость пересмотра политики. Изменяется только в структуре. Цензурная практика была переориентирована на недопущение вредных книг, вместо разрешения полезных. Его главная задача заключалась в запрете продажи и распространения книг, «вредящих вере, престолу, добрым нравам, личной чести граждан».

Особая роль в деле цензуры отводилась книготорговцам. Так, они были обязаны предоставлять реестры всех изданий, имевшихся в продаже, торговать без разрешения запрещалось. Специальный «Комитет иностранной цензуры» занимался рассмотрением книг на иностранном языке и регулировал их ввоз в страну, равно как и дальнейшее распространение. Зарубеж книги облагались специальной пошлиной.

Большая свобода действий цензоров. Завуалирование. Эзопов язык, иносказание. На первый план выходят научные и лит-ные интересы

С 1830 в 3 отделение доставляются экземпляры абсолютно всех изданий России.

1831 –Приостановка издания журнала Дельвига, 1834 - закрыт журнал «Московский телеграф»

1833 – Семен Сергеевич Уваров становится министром народного просвещения. Теория «Офиц народности»: православие, самодержавие, народность. Делает все возможное, чтобы уничтожить частные издания

1836 – нельзя новые периодические издания. Спец издания по личному разрешению царя. Правило перекупки права на издание периодики.

В 1848г. Европа кипит и бурлит. Ее потрясает ряд восстаний и революций. В России нарастают волнения крестьян, возникают страх и паника среди дворянства, усиливаются революционные и оппозиционные настроения у интеллигенции. Ник 1 усиляет цензурный режим.

В научной исторической литературе период 1848- 1855 гг. называют «эпохой цензурного террора» (мрачное семилетие). В университетах значительно сократили число студентов, из учебных дисциплин изъяли философию. Печать всегда была под контролем, но в эти годы в очень жестких масштабах и формах!

Николай I учредил особый комитет, которому было поручено тщательно обследовать содержание выходивших журналов и действия цензуры. Комитет работал под председательством князя А.С. Меншикова в составе сановников: Бутурлина, Строганова, Корфа, Дубельта и Дегая. Как и следовало ожидать, отзывы о «Северной пчеле», «Библиотеке для чтения», «Москвитянине» оказались для этих журналов благоприятны. Совсем иначе были оценены «Отечественные записки» и «Современник».

Комитет предложил министру народного просвещения усилить надзор за статьями, предназначенными для публикации в периодике, не допускать перепечатки статей, уже одобренных цензурой, без нового их просмотра, запретить высказываться в печати о правительственных мероприятиях.

2 апреля 1848 был создан постоянный комитет по делам печати под именем «комитета 2 апреля», или «бутурлинского», по имени его председателя Бутурлина. Бутурлин говорил, что евангелие следовало запретить за демократический дух, утверждал, что формула Уварова «православие, самодержавие, народность» – революционный лозунг. Комитет 2 апреля обязал цензоров не пропускать в печать даже косвенные порицания действий властей, законодательства и даже отзывы на иностранные книги, запрещенные к ввозу в Россию. Запрещено было писать о представительных собраниях иностранных государств, о депутатах, о студенческих беспорядках, об университетах европейских государств. Цензуру обуяло стремление во всем и везде видеть скрытый, тайный смысл. Например, даже статья «Об ископаемых Курской губернии» в губернских ведомостях, вызвала подозрение цензуры.

В этот период вообще сокращается объем информационных материалов, особенно в провинции, - в 3 раза! их содержание исчерпывалось краеведческими материалами, статистикой и скудной офиц информацией. Исключена также всякая анонимность авторов.

Цензурным репрессиям подвергались не только издания демократического направления. Выговоры цензуры обрушивались и на журнал «Москвитянин», особенно в связи с публикацией пьесы А. Н. Островского «Свои люди — сочтемся». Она вызвала неудовольствие царя и была запрещена к постановке на сцене. Взыскание последовало и за публикацию рассказа В. Даля «Ворожейка», и даже за некролог Гоголя, написанный Тургеневым, за что он был сослан в свое имение. в ссылку были отправлены Ф. М. Достоевский и М. Е. Салтыков-Щедрин, умер В. Г. Белинский, уехал за границу А. И. Герцен, тяжело болел, а в 1852 г. умер Н. В. Гоголь.

В 1852 г. был запрещен второй выпуск славянофильского «Московского сборника», а его участники: Иван и Константин Аксаковы, Хомяков, Иван Киреевский, Черкасский – отданы под полицейский надзор и получили распоряжение впредь проводить все свои произведения через Главное управление по делам цензуры, что равнялось запрещению писать. В эти же годы прекратили существование «Литературная газета», «Северное обозрение» и даже безобидный юмористический журнал «Ералаш».

Тяжелее всего пришлось «Современнику». Цензура и «бутурлинский комитет» продолжали вести с ним беспощадную войну. Слово «прогресс» было строго воспрещено, а «вольный дух» признан за преступление даже на кухне.

19 июля 1850 года было утверждено мнение Государственного совета о преимуществах цензоров; документ включал три основных положения. Первое гласило, что цензорами могли быть назначены «только чиновники, получившие образование в высших учебных заведениях или иными способами приобретшие основные сведения в науках». Согласно второму, цензоры должны быть «при том достаточно ознакомлены с историческим развитием и современным движением отечественной или иностранной словесности, смотря по назначению каждого». В последнем значилось, что цензоры «во время занятий сей должности не должны вместе с нею нести никаких других обязанностей».

Правительство было заинтересовано в укреплении цензурного аппарата и повышении его авторитета, в прекращении нескончаемых распрей между авторами и рецензентами. С повышением оплаты труда цензоров и наметившимся курсом на учёт интересов авторов наряду с интересами государства качество цензуры значительно возросло. Так, ряды цензоров пополнили Ф. И. Тютчев, А. Н. Майков, Я. П. Полонский. С приходом Тютчева на пост председателя Комитета иностранной цензуры, последний претерпел кардинальные изменения, вступив в фазу нового развития.

Основанная Герценом вольная типография в Лондоне начинает работать. На свет появляется листовка, напечатанная на тонкой голубой бумаги, которую легче спрятать за пазухой или, например, в большом количестве потайном дне чемодана. «Братья на Руси» - ее название. За первым воззванием последовали и другие: «Юрьев день!», «Поляки прощают нас», «Вольная русская община в Лондоне».

15 марта 1854г. Англия и Франция объявили войну России. Начинается знаменитая Крымская компания, осада Севастополя. Пока идет война, антироссийские издания начинают пробивать себе путь в Россию. журнал «Полярная звезда» сменяется газетой «Колокол». В ней печатают небывалые вещи, которые в самой России абсолютно закрыты. Например, государственный бюджет или сверхсекретную переписку министров.

В 1863г. в Польше начинается восстание. Цель восставших – отделение от России, средства – террор и убийство. Колокол поддержал поляков. Министр народного просвещения А.В. Головнин наметил целую программу борьбы против газеты «Колокол» с помощью гласного обсуждения взглядов Герцена и опровержения их.

14 января 1863г. по именному указу императора была образована с целью пересмотра новая комиссия под председательством князя Оболенского. Он точно подметил основные противоречие в требования радикального решения вопроса о свободе печати, тогда когда в стране не было нормальной для демократического общества судебной практики.

Вступивший 25 декабря 1861 года на пост министра народного просвещения А. В. Головнин внёс очередные существенные изменения в цензурный устав Российской империи. В рамках структурной реорганизации Министерству внутренних дел был вверен контроль за печатью и деятельностью цензоров, ведомственная пресса издавалась под ответственностью министров и губернаторов, канцелярия Главного управления цензуры упразднялась, уступая свои функции Особенной канцелярии министра народного просвещения. Всеми остальными вопросами цензуры занималось Министерство народного просвещения — в частности, главным объектом его деятельности становилась литература, о «развитии, покровительстве и преуспеянии» которой и до́лжно было заботиться.

В значительной мере была усилена ответственность цензоров; сам режим стал намного жёстче. В отличие от своих предшественников Головнин всецело поддерживал периодику, тиражи и перечень наименований которой стремительно росли. Выпуск «изящной» литературы и беллетристики, напротив, был сокращён.

Одновременно с репрессивными мерами в отношении издателей применялось «нравственное влияние» на общественное мнение, через сотрудничество с либерально ориентированными литераторами. К концу 1862 году был введён смешанный тип цензуры — предварительно-карательная цензура; так, от предварительной цензуры в столичных городах были освобождены издания объёмом более двадцати печатных листов, а также правительственные и научные издания на всей территории империи. Ответственность возлагалась на издателей.

Взаимоотношения власти и журналистики всё более обострялись, и Валуевым было предложено решение, вошедшее в историю под названием «Временные правила о цензуре и печати» от 6 апреля 1865 года. Суть реформы заключалась в переходе от предварительной цензуры к системе предупреждений и запрещений, налагаемых после выхода изданий из печати. Принятые положения довольно точно повторяли действующее французское законодательство. Во Франции данная система была принята в 1852 году, после совершения Наполеоном III государственного переворота, превратившего его из выборного президента в императора;

Издания, освобожденные от предварительной цензуры, также подлежали цензурному контролю. Газеты следовало сдавать в цензуру в гранках, до печати основного тиража, журналы — за 2 дня, книги — за 3 дня до начала распространения (в 1872 году срок был увеличен до 4 и 7 дней). За это время цензоры должны были просмотреть издание и либо разрешить его распространение, либо запретить его, задержать тираж и приступить к судебному преследованию виновных.

С 1872 года Комитет министров получил право уничтожать тиражи книг без возбуждения судебного преследования; негласное разбирательство в Комитете министров оказалось более удобным для чиновников, чем открытое и формальное судопроизводство, так что с введением данной меры судебное преследование издателей и авторов книг практически прекратилось, сменившись уничтожением тиражей. С 1873 года управление по делам печати начало рассылать редакторам периодических изданий списки тем и событий, оглашение и обсуждение которых правительство полагает нежелательным, нарушение этих рекомендаций влекло за собой санкции. С 1882 года запрещать издания мог не только Сенат, но и совещание министров внутренних дел, юстиции, народного просвещения и обер-прокурора Синода.

Наиболее тяжкие нарушения (оскорбительные отзывы о законах и правительственных распоряжениях, призывы, направленные на возбуждение вражды между различными слоями населения или сословиями) карались тюремным заключением сроком до 16 месяцев, арестом на срок до 4 месяцев или штрафом в размере до 500 рублей. За оспаривание или порицание основ собственности или семейного союза полагался арест на срок до 6 недель или штраф в размере до 300 рублей. За оглашение сведений, вредящих доброму имени, чести и достоинству отдельных лиц или учреждений, наказание составляло до 16 месяцев тюремного заключения или до 500 рублей штрафа. Злословие и брань наказывались тюремным заключением до 6 месяцев, арестом до 3 недель или штрафом до 300 рублей. Обсуждение законов, не содержащее призывов к неповиновению им или оскорбительных выражений, не считалось преступлением. При выявлении перечисленных нарушений закона суд мог не только наказать виновных, но и приостановить издание на любой срок или совсем запретить его. Редакторы и издатели в случае вынесения обвинительного заключения дисквалифицировались на 5 лет.

Министр внутренних дел мог выносить изданиям предупреждения, если усматривал в них «вредное направление»; предупреждения следовало выносить с указанием конкретных статей и поводов для замечаний. После трёх замечаний издание могло быть приостановлено на срок до 6 месяцев, а по решению Сената — запрещено полностью

В целом отмена предварительной цензуры сделала контроль над прессой в определённом отношении более жёстким. Ранее, в эпоху предварительной цензуры, издатели могли совершенно безопасно, не подвергаясь риску каких-либо наказаний, согласовать спорные тексты или даже переписать отдельные места непосредственно в момент обсуждения их с цензором. Теперь же издатели не имели официальной возможности предварительно консультироваться с цензурой, за допущенные ошибки их ожидал в лучшем случае крупный штраф, а журналам также приходилось терпеть убытки из-за потери тиража и неудовольствия читателей, вызванного задержками выхода издания.