Туризм на современном этапе и его перспективы

В настоящее время туризм является мощной мировой индустрией, занимающей до 10% мирового валового продукта [64], где задействованы огромные массы служащих, основных средств производства, привлечены крупные капиталы. Можно сказать, что туризм — это и серьезная политика глобального уровня.

По мере развития как постиндустриальных, так и новых индустриальных стран все большее количество населения нашей планеты вовлекается в сферу туризма. За последние годы прослеживается постоянная устойчивая тенденция роста числа туристов ежегодно в среднем на 4%, даже финансовый кризис в Азии 1998 г. не привел к существенной деформации этих процессов. Доходы от туризма в мире в 1997 г. составили, по данным ВТО, 448 млрд долл. США, что на 7,9% больше, чем в предыдущем году.

ВТО прогнозирует, что к 2010 г. общее количество туристских поездок составит 937 млн, а доходы от этого бизнеса возрастут до 1,1 трлн долл. США [64].

Туризм, представляющий субъект-субъектные отношения, являет собой третичный рынок услуг, и неудивительно, что его наибольшее развитие приходится именно на постиндустриальные страны. Доход от туризма представлен в табл. 4.3.

К обслуживанию огромного количества путешествующих привлекается большая армия специалистов, работающих в различных областях, что и составляет суть инфраструктуры и индустрии туризма. В настоящее время каждый 15-й человек на Земле так или

иначе связан с индустрией туризма. Таким образом, туризм обеспечивает создание большого количества рабочих мест. Это один из наиболее позитивных факторов, дающих положительный эффект обществу от этого вида деятельности.

Об уровне развитости индустрии туризма в постиндустриальных странах можно судить по следующим фактам. В США на каждого жителя приходится туристов в два раза больше, чем на россиянина, но при примерно равных ценах(!) на туристское обслуживание доходность этой отрасли в США в пять раз выше, чем в России.

Для реализации идеи привлечения туристских потоков многоаспектно и тщательно изучаются и оцениваются как сами туристские ресурсы, возможности востребованности и их потенциал, так и особенности и потенциал объектов туристской индустрии.

По данным ВТО, на протяжении последних десятилетий наблюдается постоянный рост объемов международного туризма. В целом развитие туризма на рубеже тысячелетий можно назвать устойчивым, несмотря на кризисные явления как регионального, так и мирового масштаба.

Динамика развития туризма по регионам во второй половине 1990-х гг. показана в з приведенных данных отчетливо видно, что Европа является лидирующим регионом по количеству посещений туристов. Именно здесь сосредоточено огромное количество культурно-исторических памятников, а кроме того, индустрия развлечений и обслуживания находится на высоком уровне. Инфраструктура туризма на-

столько хорошо развита, что туристы с совершенно различными запросами могут получить необходимый им туристский продукт. Наряду с фешенебельными курортами разработаны специальные маршруты, рассчитанные на молодежь и малообеспеченных туристов. По данным на 1999 г., хотя Европа и сохраняет за собой первенство по количеству посещений, но темпы прироста здесь крайне невысоки — 1 % [75].

Что касается Америки, то информация дана в нерасчлененном виде, т.е. совокупно по США, Канаде, Мексике, где развитие туризма достигло очень высоких показателей, и других стран Латинской Америки, где туризм находится в зачаточном состоянии или вообще практически не развит, как, например, в Гватемале.

Восточная Азия и Тихоокеанский бассейн культивируют не только въездной туризм, большое место здесь принадлежит и паломническому туризму, в том числе внутреннему. Гонконг, как свободная экономическая зона, привлекал много деловых туристов. Китай, начавший экономические реформы, все более становится привлекательным для взыскательных западных туристов из-за улучшения качества обслуживания и реконструкции многих историко-культурных памятников, а также положительной политики государства в отношении туризма. В Китае, в основном, развивается въездной туризм. За рубеж выезжают ежегодно лишь 0,5 % китайских граждан.

В Японии на рубеже 1980— 1990-х гг. была пересмотрена государственная политика в отношении туризма и взят курс на форсированное развитие въездного туризма По общим расходам на туризм (в 1997 г. было потрачено 37977 млн долл. США) Япония к концу 1990-х гг. уступала лишь США и Германии.

Африка привлекает туристов в первую очередь своими национальными парками. Крупнейшими африканскими национальными парками являются кенийский — Цаво (Tsavo) и танзанийский — Серенгети (Serengeti). К наиболее крупным можно отнести парки Заира: Салонга (Salonga), Замбии — Кафу (Kafue) и др. Национальные парки есть в Зимбабве, Уганде, Центральноафрикан-ской Республике, Мали и Ботсване. Правительствами африканских стран расходуются значительные средства на создание национальных парков и заповедников, которые являются своеобразными музеями живой природы. Как правило, не более трети территорий парков отрыты для посетителей, остальные же закрыты с целью сохранения первозданной природы. Туристы могут со специально оборудованных площадок наблюдать в естественной среде жизнь таких животных, как слоны, носороги, бегемоты, львы и др.

Все большей популярностью пользуется и сафари. Купив лицензию, можно принять участие в охоте в специально отведенных местах.

Огромен поток туристов со всего света, направляющихся в Египет, чтобы соприкоснуться с памятниками древнейшей цивилизации на нашей планете. В целом по Африке темпы прироста за 1999 г. составили 9% [75].

Ближний Восток притягивает туристов, прежде всего как крупнейший паломнический центр мира, являясь родиной двух мировых религий — христианства и ислама, несмотря на политическую нестабильность, вызванную арабо-израильским конфликтом. Это отчетливо проявилось как раз в 1999 г., когда в этом регионе мира наблюдался самый высокий процент роста туристских посещений — 17,5%, связанный с празднованием 2000-летия Рождества Христова.

При оценке туристского потенциала, кроме экономических, важно учитывать географические, природно-климатические и демографические факторы. Это важно при планировании регионального и субрегионального туризма. Тем более что все более ужесточается межрегиональная конкуренция в последние годы.

Представляют собой период высоких технологий индустрии туризма, развития крупных транспортных корпораций, гостиничных цепей и предприятий питания в странах с благоприятной обстановкой для развития туризма 1990-е гг. К последнему фактору надо отнести стабильную внутреннюю и внешнюю политику, устойчивый экономический потенциал, достаточный уровень культуры и социальной поддержки граждан. Значительное положительное влияние на рост международных туристских обменов оказало развитие транспорта, повышение его комфортабельности при доступных ценах, а кроме того, развитие средств коммуникации и информации.

В конце XX в. туризм стал глобально интернациональным. На процесс его все большей интернационализации влияют такие взаимообусловленные факторы, как дальнейшее расширение его географии, с одной стороны, и необходимость инвестирования туристского бизнеса на международном рынке для его рентабельности, с другой. Иллюстрацией этому может служить круизный бизнес. География круизных туров постоянно расширяется, надо отметить, что круизные туры разработаны по акваториям всех океанов, ряда крупных морей, не говоря уже о кругосветных круизах — этих максимальных путешествиях, или каникулах всей жизни, для тех, кто имеет соответствующие доходы и время. (Цена трехмесячного круиза колеблется в пределах 25000 — 125000 долл. США.) Чтобы удержаться в этом виде бизнеса, компания должна быть интернациональной, иметь материальную базу во многих регионах. Крупные круизные туроператоры Р& О и Royal Carribean являются такими компаниями, последней даже принадлежит остров в Карибском море, который используется для остановок во время круиза [75].

Переход человечества по григорианскому летоисчислению в III тысячелетие* послужил мощным импульсом к интенсификации туризма. И хотя новое тысячелетие наступило в 2001 г., самые мощные торжества по его празднованию проводились в 2000 г. Поэтому у многих возник «синдром путешественника». Люди стремились побывать во многих центрах, где устраивались всевозможные мероприятия, связанные с наступлением нового века. Число 2000 завораживало.

Наибольшее оживление в туристском бизнесе наблюдалось в конце 1999 — начале 2000 гг., когда христиане отмечали Рождество. Особый смысл в это время приобрело посещение Святой Земли. Все высшие лица христианских конфессий собрались в Рождественскую неделю в Израиле, посетив Назарет, Вифлеем, Иерусалим и другие памятные места, где расположены наиболее чтимые христианские святыни.

С паломническими целями прибыло большое количество представителей христианских конфессий. 7 января 2000 г.** состоялось совместное богослужение всех высших иерархов православных церквей. Организация юбилейных торжеств сопровождалась большим количеством разного рода зрелищных мероприятий, привлекших огромное количество туристов. Достаточно отметить, что многие руководители государств и главы правительств посетили с визитами в это время Израиль. Среди таких туристов была и чета Ельциных.

У католиков праздник Рождества занимает центральное место среди наиболее важных церковных праздников*. * Отсчет новой эры в христианстве начат с рождения Иисуса Христа. В настоящий период времени исповедуют христианство около 30% жителей нашей планеты. Но по своим календарям живут представители других конфессий. Так, например, для мусульман наступает не 2001, а 1370 год, для иудеев — 5670, для буддистов — 2134 г. и т.д.

** Православные христиане отмечают все церковные даты по юлианскому календарю, а католики и протестанты — по григорианскому. На григорианском построены ныне действующие гражданские календари. Разница между юлианским и григорианским летоисчислением составляет 13 дней.

Так как мероприятия по празднованию планировались задолго: ожидалось, что Рим, и соответственно Ватикан, посетит не менее 30 млн паломников и туристов, то были выделены колоссальные деньги на подготовку к этому событию. Общая сумма составила более 30 млрд долл. [64]. Разумеется, львиная доля из этих средств пошла на реставрацию и подготовку к празднеству религиозных объектов. Но в то же время немалые суммы были потрачены на улучшение инфраструктуры не только Рима и Ватикана, но Италии в целом, на совершенствование гостиничного бизнеса, объектов питания. В результате этого Рим стал еще более притягательным туристским объектом.

Празднование рубежа тысячелетий привлекло не только христиан, но большинство населения планеты. Все сколько-нибудь зрелищные мероприятия, начиная от крупных спортивных и эстрадных до карнавалов и шествий, носили на себе отпечаток этой даты. Даже в сугубо научных учреждениях, как, например, Гринвичская обсерватория, расположенная недалеко от Лондона, царил предпраздничный ажиотаж. Ведь именно здесь проходит так называемый нулевой меридиан, т.е. именно отсюда и начинается исчисление первых мгновений нового века и тысячелетия.

Для привлечения туристов в большом зале обсерватории было установлено огромное табло с часами, ведущими обратный отсчет времени вплоть до долей секунды. Это стало любимым туристским аттракционом: каждый желающий мог узнать, сколько именно дней, часов, минут и секунд осталось в уходящем тысячелетии (веке, году). И прямая трансляция кинокомпаний того момента, когда часы показывали 0 ч, 0 мин и 0 с принесла обсерватории колоссальные суммы.

В Париже на Эйфелевой башне также было установлено подобное огромное табло (весом в 50 т), которое в темное время суток освещали 1000 прожекторов. Французское правительство объявило обширную программу торжеств, посвященных этой круглой дате. К ней были приурочены парады, всевозможные концерты и фестивали, юбилейные встречи, лотереи и выставки.

В германском Ганновере открылась всемирная выставка ЕХРО-2000. На нее прибыло не менее 20 млн гостей.

Но на данном этапе в мире развиваются все виды туризма. Так, например, к детскому туризму можно отнести парк «Мир Муми-Троллей» в Финляндии, расположенный в 30 км от Турку и 180 км от Хельсинки. Этот парк, или, как его еще называют, «Долина Муми-Троллей», расположен на острове, к которому можно добраться на катере. Он создан на основе старинных зданий монастыря XV в.

* У православных это — праздник Пасхи. Рождество считается у них более «земным» праздником.

В основе создания этого грандиозного детского аттракциона лежат сказочные повести писательницы Туве Янссон «Приключения Муми-Троллей», переведенные на десятки языков мира, в том числе и русский.

В парке есть сказочный лес и морской дракон, лабиринт и дома героев сказок — Муми-Троллей и Хемулей. Разыгрываются костюмированные представления для детей. На соседнем островке построен пиратский замок. Ежегодно этот аттракцион, работающий с 1993 г. в мае —сентябре, посещают около 250000 туристов, причем более 30% из-за рубежа [77].

Первый тематический детский парк — Диснейленд — был построен в 1954 г. в Анахайме (Калифорния, США) как огромный игрушечный город с большим количеством аттракционов и развлекательных шоу. К 1971 г. Диснейленд посетило около 100 млн человек. Для принятия туристов в Калифорнии было построено 26 отелей [64]. Исходя из этого грандиозного успеха был построен еще один Диснейленд в Орландо (Флорида). В 1983 г. в Токио также был открыт аналогичный детский парк, а в 1992 г. под Парижем был построен «ЕвроДисней».

В России нет Диснейлендов, как в США и Японии, «ЕвроДис-нея», как во Франции, «Порта Авентура», как в Испании, и в целом детскому развлекательному туризму пока уделяется недостаточно внимания.

К «курьезному», или необычному, туризму можно отнести, например, путешествия в целях достижения рекордов. Их немало в книге рекордов Гиннеса. Так, Дж. Росдайл поставил своей целью побывать в наибольшем количестве стран и поставить штампы пограничных КПП всех стран мира. Он пересек границы 215 государств и проделал путь длиной в 2627766 км. К этой же разновидности туризма относится и кладоискательство.

Можно найти и другие проявления «необычного» туризма. Вот уже десять лет в шведском городке Юккасъярви каждую зиму возводят гостиницу на 37 номеров из снега и льда. Материал позволяет ей простоять не более пяти месяцев. За сезон в этом отеле, пользующемся огромной популярностью, ночует не менее 6000 гостей, а раз в десять больше приезжает посмотреть комнаты и провести в них несколько часов, а то и обвенчаться или даже креститься в имеющейся в отеле ледяной часовне.

Дворец необычайно красив. Цилиндрические колонны, поддерживающие потолок, или совершенно прозрачны, или из сине-зеленоватого льда с массой пузырьков внутри. В нишах расположены ледяные фигуры. В окна вставлены ледяные блоки с тонкой резьбой, рассеивающей свет. В баре можно выпить напитки из ледяных бокалов, табуреты также сделаны изо льда и покрыты оленьими шкурами. В каждом номере, который неповторим по своему внутреннему убранству, на кроватях также положены оленьи шкуры, а те, кто остаются на ночь, спят в спальных мешках. Температура во всех помещениях около — 6° С. Рядом с отелем расположен ледяной стадион, на котором проводятся встречи хоккейных команд и выступления балета на льду. Этот шведский туристический аттракцион расположен на широте нашего Мончегорска, в 200 км к северу от Полярного круга.

Напомним, что первый в истории Ледяной дом был построен в России во времена Анны Иоанновны (1730—1740) для потешной свадьбы ее шута.

Посещение Антарктиды, а в последние годы ее ежегодно посещает 10—15 тыс. человек, трудно отнести к «заурядному» туру. Это недешевое удовольствие. Каждый тур на шестой континент обходится туристу от 9 до 16 тыс. долл. США. Но эти путешествия становятся настолько популярными, что Австралия в настоящее время решает вопрос о превращении своих трех исследовательских баз в Антарктиде в туристские центры. Россия, Великобритания и Новая Зеландия уже открыли свои базы там для посещения туристами, прибывающими на морских судах.

Но, пожалуй, пока самым необычным туром наших дней было космическое путешествие, совершенное американским гражданином, попавшим на околоземную орбиту именно в качестве туриста. Космическое путешествие, продолжавшееся неделю, началось 28 апреля 2001 г. Американский 60-летний гражданин Деннис Тито, заплатив за возможность попасть на околоземную орбиту 20 млн долл. США*, был зачислен «оператором систем» на корабль «Союз ТМ-32». В интервью перед стартом он сказал, что считает, что его «полет лишь укрепит русско-американские отношения. Я смогу помочь общению между нашими странами. И в первую очередь в организации коммерческих полетов в космос для частных лиц».

Символично, что первый старт в новом веке и тысячелетии с космодрома Байконур состоялся с туристом на борту. После полета первый космический путешественник с восторгом заявил: «Самые счастливые дни моей жизни прошли в космосе».

В настоящее время государства в своей деятельности в сфере туризма руководствуются следующими основными международными соглашениями о туризме: Манильским (1980) и Гаагским (1989), а также рекомендациями Осакской конференции министров по туризму (1994). Разумеется, принимаются региональные законы и нормативные акты. К наиболее важным из них следует отнести Шенгенские соглашения о едином визовом пространстве, документы о контрактах на туристские услуги, принятые и подписанные в 1995 г.

Но интеграционные процессы затрагивают не только Европу. Так, например, Форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) создал в начале 1990-х гг. рабочую группу по туризму.

* Личные активы Д.Тито оцениваются в 200 млн долл. США.

В октябре 1999 г. Генеральная ассамблея ВТО одобрила «Глобальный этический кодекс туризма», в котором выдвинуты рекомендации «поощрять введение во все образовательные программы специального курса о ценности туристского обмена, его экономических, социальных и культурных выгодах, а также о потенциально связанных с туризмом и путешествиями риском».

Кодекс имеет рекомендательный характер. Он состоит из 10 статей, касающихся различных аспектов туристской деятельности, и предназначается не только для специалистов туристского бизнеса, но и для государственных структур, средств массовой информации и, конечно, самих туристов.

Созданный на базе ранее существовавшего (с 1985) этического кодекса, он включил в себя и ряд положений из других ранее опубликованных международных туристских документов и деклараций. В Кодексе особенно подчеркнут запрет на сексуальную эксплуатацию детей и несовершеннолетних.

В этом документе отмечено, что первоочередными задачами развития туризма является то, что он должен способствовать экономическому, социальному и культурному процветанию местного населения.

Но в то же время развитие туристской индустрии не должно негативно сказываться на состоянии окружающей среды и не приводить к стандартизации и нивелировке культур.

Еще в Манильской декларации (1980) было обращено особое внимание не только на политическую и социальную, но культурную и познавательную роль туризма, включавшего все передвижения людей, независимо от мотивировок. На конференции в Акапулько годом позже уже указывались две разновидности культуры: культурная антропология, т. е. все то, что создано человеком дополнительно к природе, и «культура культур», т.е. моральные, духовные, интеллектуальные и художественные аспекты жизни человека.

И если ВТО выступает за унификацию туристской деятельности, то это ни в коей мере не может рассматриваться как «стандартизация культур». Принимая рекомендации по вопросу о культурном туризме, ВТО особое внимание всегда обращала и обращает на конвенции и рекомендации ЮНЕСКО по охране культурного наследия.

В России законодательной основой туризма является Гражданский кодекс Российской Федерации. Им регламентируется система туристского предпринимательства, правоприменительных и договорных отношений в сфере туризма, а также обеспечиваются и защищаются экономические и личные права граждан.

В 1996 г. был принят Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Этим законом определяются принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулируются отношения, возникающие при реализации прав граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иные права при совершении путешествий. Кроме того, этим Законом определяется порядок рационального использования туристских ресурсов России.

В Законе перечисляются и раскрываются основные понятия, связанные с туристской деятельностью. Указываются основные принципы и цели российского туризма, к которым относятся:

«обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

охрана окружающей природной среды;

создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия».

При этом приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются «поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма».

В Законе приводятся права и обязанности туриста. В ст. 6, где перечисляются права туриста, подчеркивается, что «турист имеет право на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состояния окружающей природной среды». Со своей стороны турист обязан «соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования». В Законе выделены особенности формирования, передвижения и реализации туристского продукта, обращено внимание на объединения туроператоров и турагентов.

В Законе указывается, что государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики РФ. В этом документе названы основы международного сотрудничества в сфере туризма, которые не только не противоречат, но основываются и дополняют фундаментальные Договоры, принятые крупнейшими международными форумами.

Государственной Думой рассматривался ряд других важных законопроектов регулирования туристской деятельности — о социальном туризме, о таймшере и др. Ряд федеральных законов содержит нормы, регулирующие особенные вопросы туристской

деятельности, например налогообложение или права потребителя. Нормативно-правовая база значительно расширена различными Положениями и Правилами — о сертификации туристских услуг, о лицензировании туристской деятельности; актами, регулирующими бухгалтерский учет, страхование туризма и др.

Для целей международного туризма приняты как федеральные законы, так и нормативные акты, определяющие туристские формальности при пересечении границы, фискальные и санитарные нормы и правила.

Москва является не только столицей Российской Федерации, она по праву занимает первое место среди туристских центров нашего государства. В октябре 1993 г. вышло Постановление Правительства Москвы «О мерах по развитию туризма в г. Москве». Концептуальная программа развития туризма названа «приоритетной для социально-экономического развития г. Москвы», что в очередной раз подтверждает значимость индустрии туризма для экономики.

В Концепции развития международного туризма в Москве до 2005 г., принятой в качестве Приложения № 1 к вышеназванному Постановлению Правительства Москвы, обращается внимание на высокие стабильные темпы по числу прибытий туристов, составляющие в среднем 5,1 % годовых, что давало и 14% роста по валютным поступлениям.

Значение туризма как источника валютных поступлений, обеспечения занятости населения, расширения межличностных контактов постоянно возрастает. В 1991 г., по оценочным данным, суммарный доход страны от международного туризма составил около 7 % общего объема мирового экспорта и 30 % мирового экспорта услуг. По прогнозам экспертов ВТО, ожидалось, что туризм к 2000 г. станет ведущей экспортной отраслью в мире. К 2005 г. при сохранении сложившихся за истекший двадцатилетний период средних темпов роста число международных туристов достигнет 900 млн человек. Основными факторами, влияющими на развитие спроса на поездки, будут: научно-технический прогресс, повышение качества жизни и увеличение продолжительности свободного времени.

В СССР въездной туризм в период с 1970 по 1991 гг. по числу прибытий развивался более высокими темпами, чем в целом по миру. Его среднегодовые темпы роста составили 5,8%. За 20 лет число иностранных туристов в СССР возросло более чем в три раза. Но при этом темпы валютных поступлений были ниже общемировых — 13,6% в год.

Анализ иностранного туризма за указанный выше период показывает, что за 1985 — 1989 гг. общий объем туризма возрос на столько же, на сколько за весь период с 1970 по 1985 гг. При этом пик пришелся на 1989 г., когда количество прибывших иностранных туристов составило 7,8 млн человек. Но затем наступает спад в связи с нестабильностью, как экономической, так и политической, а также и с социальной напряженностью. Иностранных туристов, посетивших СССР в 1991 г., можно разделить, исходя из целей поездки, на ряд категорий.

Цель поездки Число туристов, млн чел. (% от общего числа)

По линии турфирм..........................................................2,2 (32)

Служебные цели (деловые поездки)..............................1,9 (27)

Транзит.............................................................................. 1,5(22)

При этом доля деловых туристов имеет тенденцию к росту, а организованных (по линии турфирм) — к сокращению.

Москва, являясь главным транспортным узлом России, одновременно представляет собой главный деловой, финансовый, культурный и транзитный центр Российской Федерации. Она принимает порядка 80 % всех туристов России. Приняв в 1991 г. 4,8 млн иностранных туристов, город получил доход порядка 1,1 млрд долл. США.

Но, как отмечалось в Концепции, был целый ряд факторов, сдерживавших развитие туризма в Москве:

неразвитость инфраструктуры туризма (нехватка ресторанов, кафе, варьете, казино и т.д., плохие дороги и др.);

недостаточное количество гостиничных мест и несоответствие их структуре спроса;

отсутствие в последние годы комплексной рекламно-информационной программы по созданию имиджа Москвы в мире как туристского центра, которая, как правило, финансируется городом или страной;

не сложившаяся система управления туризмом в целом по стране и в городе;

отсутствие законодательства по туризму;

отсутствие комплексной программы развития туризма в городе.

Что касается выездного туризма, то после отмены в 1988 г. государственного бюджетного финансирования туризма в СССР произошло резкое, почти двукратное, увеличение выездов за границу. Затем темпы стали более стабильными и умеренными, не превышая 20 % в год. По данным Госкомстата, выездной туризм характеризовался:

Число туристов, млн чел. Год

1,8............................................................................................1970

4,2............................................................................................1983

10,8..........................................................................................1991

Расходы советских граждан при этом достигли в 1991 г. 2,1 млрд долл. США. Но на развитии выездного туризма отрицательно сказывались следующие факторы:

«отсутствие необходимых валютных и правовых условий;

отсутствие правового регулирования между клиентом и турфирмой;

несовершенство лицензирования деятельности в области туризма;

не сложившаяся система управления туризмом».

Таким образом, к особенностям и проблемам развития современного туризма в Россию и Москву надо отнести следующие:

начало перехода на новые рыночные отношения, которые до конца еще не сложились, в то время как старое плановое управление ликвидировано, а его юридические и организационные структуры перестали действовать. В этих условиях, безусловно, возрастает необходимость государственного контроля за развитием туристской деятельности, координации туристской деятельности, создания благоприятных условий для ее дальнейшего развития;

отсутствие системы общей информации и статистики по вопросам туризма;

неблагоприятная ситуация для новых инвестиций в гостиничное строительство (из-за неопределенных отношений собственности, отсутствия гарантии государства при иностранных инвестициях и др.);

ухудшение общественной безопасности, что может испортить туристскую репутацию страны, чье восстановление потребует немало усилий и времени.

Но при всех неблагоприятных условиях, которые существовали в России в начале 90-х гг., прослеживались следующие тенденции развития въездного туризма в Россию и Москву.

Во-первых, это большой потенциальный спрос на поездки в РФ, а следовательно, и в Москву как столицу. А так как туризм имеет решающее значение в формировании представления о стране, то в тех условиях необходимо было более чем когда бы то ни было поддерживать интерес к стране и стремиться к созданию благоприятного имиджа России и Москвы.

Во-вторых, было очевидно, что опережающими темпами растет индивидуальный, деловой, конгрессный и специализированный туризм, поэтому необходимо было уделить этим категориям туристов максимум внимания.

В-третьих, надо было учитывать изменения возрастной составляющей туристов. В условиях политической и экономической нестабильности фактор безопасности во время путешествия является определяющим для туристов пожилого возраста. Поэтому на некоторый срок в основном среди туристов будут преобладать лица среднего возраста и молодежь.

В-четвертых, свое дальнейшее развитие получит процесс поляризации спроса. С одной стороны, будет расти спрос на дорогостоящие туры, а с другой, все большей популярностью будут пользоваться дешевые туры.

В-пятых, ужесточение конкуренции на всех уровнях туристского бизнеса должно будет идти по пути кардинального улучшения качества предоставляемых услуг и использования гибкого ценового механизма.

Российская Федерация является частью единого мирового туристического пространства. Поэтому процессы, происходящие на мировом туристском рынка, нашли и в нашем государстве адекватное воплощение. В России, как и повсюду, было уделено большое внимание юбилейным торжествам, посвященным 2000-летию Рождества Иисуса Христа. В значительной степени активизировался паломнический туризм. Правительство Москвы даже сочло возможным выдавать ссуды паломникам для возможности посетить Святую Землю, с их дальнейшим погашением в течение трех лет. Были достигнуты договоренности с ведущими транспортными компаниями о предоставлении существенных скидок паломникам во время их поездок к святым местам. Была достигнута договоренность о координации паломнического туризма как со стороны церкви, так и со стороны государственных организаций и служб.

В России возникла концепция развития религиозного туризма в регионе Ярославля, в частности в городе Угличе.

Несмотря на экономическую дестабильность в Российской Федерации свое дальнейшее развитие находит и курортный туризм. В 1995 г. был принят Закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Созданная в нашей стране Национальная курортная ассоциация (НКА) объединяет сейчас свыше 1500 курортных организаций. Среди них: здравницы Медицинского центра УД Президента РФ, «Профку-рорт», «Агрокурорт», «Роскурорт», «Москурорт», «Ассоциация курортов Северо-Запада», «Сочинское курортное объединение», «Татарстанкурорт» и др.

Каковы же прогнозы развития туризма в Москве до 2005 г.?

В 1991 г. средний доход от одного иностранного гражданина при 7-дневном туре составил 430 долл. США. Поэтому прогнозировалось, что к 2005 г. доходы от иностранного туризма в целом по Российской Федерации составят 4250 млн долл. США, а по Москве — 2385 млн долл. США в ценах 1991 г. [54].

Что касается поездок граждан России за рубеж, то к 2005 г. их количество должно возрасти до 15,9 млн, что составит 10% от прогнозируемой Госкомстатом СССР численности населения РФ (в США в 1991 г. число выехавших за границу граждан составило 16% всего населения, а по СНГ аналогичный показатель составлял всего 3,8 %). А вот число зарубежных поездок москвичей должно будет составить к 2005 г. 2,5 млн, или около 25% населения столицы (число зарубежных выездов жителей европейских столиц: Парижа, Лондона, Брюсселя, Копенгагена и другие составляет от 40 до 60% жителей) [54].

Но чтобы добиться подобных показателей, была разработана специальная стратегия развития туризма в Москве, согласно которой прогнозируемый поток туристов нуждался в обеспечении достаточными материально-техническими и трудовыми ресурсами: гостиничной базой, предприятиями общественного питания, транспортными средствами, предприятиями досуга и развлечений, спортивными сооружениями, предприятиями торговли, выставочными площадями и сооружениями для проведения конференций, съездов, симпозиумов, продуктами питания высокого качества. Кроме того, необходима высокоразвитая городская инфраструктура, коммунальные услуги, аэропорты, дороги, парки, музеи, здания, театры и т.д.

Немаловажное значение для приема иностранных туристов имеет и подготовка кадров на уровне, соответствующем городским стандартам, организация рекламы и пропаганды города как туристского центра, обеспечение надежной безопасности туристов и правового регулирования в области туризма, а также развитие средних и мелких туристских и гостиничных предприятий.

По предварительным прогнозам, наибольшее развитие должны получить до 2005 г. следующие виды туризма:

деловой, включая конгрессный и интенсив-туризм;

культурно-познавательный;

по интересам (посещение театров, музеев, фестивалей искусств, спортивных мероприятий);религиозный При этом одним из наиболее перспективных и высокоприбыльных сегментов рынка был назван конгрессный туризм. Около 20% деловых людей в мире путешествуют с целью участия в различных конгрессах и конференциях. В Москве для этих целей необходимо построить хотя бы один конгресс-центр. Например, в Сингапуре и Барселоне действует около десятка конгресс-центров, в Лондоне их расположено пять и т. п.

Исходя из концепции развития предполагалась реорганизация управления туризмом, создание системы государственных органов различных уровней. Международный опыт показал необходимость создания так называемого фонда туризма как в рамках города, так и в масштабах страны. Фонд должен формироваться за счет налогов, взимаемых с предприятий, занятых в сфере туризма, а также налога за проживание и использования в целях развития индустрии туризма. Именно за счет фонда должна финансироваться пропаганда города и создание его имиджа, защита и охрана окружающей среды и культурно-исторических памятников; разработка планов, проектов и программ, организация различных конкурсов; повышение квалификации.

Итак, концепция развития туризма предусматривала развитие, реорганизацию и совершенствование основных направлений в этой области. Как же идет реализация ее стратегических направлений?

Статистика выездов в 1990-е гг. приведена в табл. 4.5.

Таблица 4.5

 

Число выехавших, тыс. чел.	Год