Правові засади соціального партнерства. КОЛЕКТИВНі ДОГОВори та угоди. колективні трудові спори

Методичні вказівки до практичних занять

 

І заняття

Теоретичні питання

1. Поняття, принципи та завдання соціального партнерства.

2. Форми та види соціального партнерства.

3. Рівні соціального партнерства.

5. Сторони та суб’єкти соціального партнерства:

5.1. Поняття та види сторін і суб’єктів соціального партнерства.

5.2. Професійні спілки: поняття, види, права та обов’язки у соціально-партнерських відносинах.

5.3. Організації та об’єднання роботодавців: поняття, види, права та обов’язки у соціально-партнерських відносинах.

5.4. Національна тристороння соціально-економічна рада: поняття, права та обов’язки у соціально-партнерських відносинах.

5.5. Національна служба примирення і посередництва: поняття, права та обов’язки у соціально-партнерських відносинах.

6. Акти соціального партнерства.

7. Загальна характеристика генеральної, галузевої та регіональної угод:

7.1. Поняття та сторони угод.

7.2. Сфера укладення та дії угод.

7.3. Зміст та структура угод.

Питання для самоконтролю і перевірки

1. Який вид соціального партнерства є характерним для України? Відповідь обґрунтуйте, дослідивши історичні аспекти колективно-договірного регулювання у нашій державі, чинного законодавства та практики укладення генеральних, галузевих і регіональних угод та колективних договорів в Україні.

2. Дайте порівняльну характеристику правового статусу Національної тристоронньої соціально-економічної ради та Національної служби посередництва і примирення. Розкрийте особливості статусу цих суб’єктів.

3. Назвіть суб’єктів соціального партнерства. Чи тотожні поняття «суб’єкт соціального партнерства» та «орган соціального партнерства»? Чи створена система органів соціального партнерства в Україні?

4. Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про організації роботодавців» організації роботодавців та об’єднання організацій роботодавців мають право вносити до органів державної влади пропозиції з питань, пов’язаних з їх статутною діяльністю. Чи можна розглядати законопроект, підготовлений організацією чи об’єднанням роботодавців, такою пропозицією?

5. На якому рівні соціального партнерства сторону роботодавців представляють міжнародні організації та об’єднання організацій роботодавців? Чи повноважні вони укладати генеральну угоду, галузеві чи регіональні угоди?

6. Чи мають право працівники брати участь в управлінні організацією згідно з законодавством України?

7. Чи сторони соціального партнерства можуть приймати інші, крім колективні договори і угоди, акти соціального партнерства? Якщо так, то наведіть приклади таких актів.

8. Окресліть законодавчі критерії, що визначають сферу дії колективних угод в Україні.

9. Чи тотожні поняття «сфера дії колективних угод», «поширення дії колективних угод», «приєднання до колективних угод»?

10. Чи існує в Україні практика приєднання суб’єктів соціального партнерства до колективних угод? Якщо так, то за якою процедурою відбувається приєднання?

11. Чи є обов’язковими положення колективної угоди для роботодавця, що вийшов з членів організації роботодавців, яка її уклала?

12. Законодавець передбачив повідомну реєстрацію колективних договорів та галузевих і регіональних угод. Проте генеральні угоди не підлягають реєстрації. Чи не помилився законодавець у цій ситуації?

13. Чи є чинними положення незареєстрованої галузевої угоди?

14. Виберіть одну генеральну угоду, що укладалася в Україні, ознайомтесь із зобов’язаннями сторін та проведіть аналіз (дослідження) фактичного виконання сторонами своїх зобов’язань.

Вирішити Задачі

1. У березні 2006 року Наконечна, звільнившись з роботи за власним бажанням, звернулася до місцевого суду про стягнення з роботодавця заборгованої заробітної плати та компенсації за втрату частини заробітної плати у зв’язку з затримкою термінів її виплати. Також вона вимагала виплати вихідної допомоги у розмірі п’яти середніх місячних заробітних плат, що було передбачено галузевою угодою.

У судовому засіданні сторони подали тексти галузевої угоди, в яких спірне питання було викладене по різному. Крім того з’ясувалося, що ця галузева угода не була зареєстрована у встановленому законодавством порядку. Взявши до уваги зазначені обставини, суддя відмовив Наконечній у задоволені позовних вимог у частині виплати вихідної допомоги.

Чи правильне рішення прийняв суд? Дайте правовий аналіз наведеної ситуації.

 

2. Під час переговорів з укладення колективного договору виборний орган первинної профспілкової організації та представник роботодавця не досягнули домовленостей з ряду питань. Одним з них було встановлення скороченого робочого тижня для сімейних працівників, на вихованні у яких є малолітні діти. Виборний орган первинної профспілкової організації наполягав на встановленні цього положення у колективному договорі, оскільки у галузевій угоді така пільга була вже передбачена як гарантія, а порядок її надання повинен визначатися сторонами соціального партнерства на виробничому рівні.

Представник роботодавця категорично відмовлявся від включення цього положення до колективного договору, оскільки вважав, що згідно з чинним законодавством надання додаткових пільг є правом роботодавця, а не його обов’язком. До того ж, роботодавець був переконаний, що галузева угода його не стосується, оскільки він не брав участі в її укладенні та підписанні та не уповноважував будь-кого іншого представляти його інтереси при укладенні цієї угоди.

Чи є правомірною вимога виборного органу первинної профспілкової організації та відмова роботодавця? Обґрунтовує свою відповідь.

ІІ заняття

Теоретичні питання

1. Загальна характеристика колективного договору:

1.1. Поняття та сторони колективного договору.

1.2. Сфера укладення та дії колективного договору.

1.3. Зміст та структура колективного договору.

2. Правове регулювання ведення переговорів з укладення колективних договорів та угод:

2.1. Право на ведення переговорів і укладення колективних договорів та угод.

2.2. Порядок проведення переговорів з укладення колективних договорів та угод.

2.3. Укладення колективного договору та угод.

2.4. Порядок реєстрації колективного договору та угод.

3. Контроль за виконанням колективного договору та угод.

4. Відповідальність за порушення законодавства про колективні договори і угоди та недотримання чи невиконання колективних договорів і угод.

Питання для самоконтролю і перевірки

1. Чи не вбачаєте Ви суперечностей між ч. 1 і ч. 2 ст. 11 КЗпП України, що визначають критерії сфери укладення колективного договору?

2. Хто є сторонами колективного договору в акціонерному товаристві?

3. Чи може стороння юридична особа бути представником роботодавця при проведенні переговорів з укладення колективного договору (див. ст.12 КЗпП України)?

4. Чи укладається колективний договір у фермерському господарстві? А в кооперативі? А у міністерстві? А з роботодавцем-фізичною особою?

5. Скільки найманих працівників має працювати у роботодавця, щоб з ним можна було укласти колективний договір? Чи укладається колективний договір, якщо у роботодавця працює один працівник?

6. Чи можна укласти колективний договір без інформативних умов?

7. Якщо працівник поступив на роботу після укладення колективного договору, то чи поширюються положення останнього на цього працівника?

8. Чи може роботодавець, організація роботодавців, об’єднання організацій роботодавців ініціювати укладення колективного договору, угод?

9. Проаналізуйте 2-3 колективні договори на їх відповідність чинному законодавству України.

10. Підготуйте проекти документів, необхідних для здійснення реєстрації колективного договору, наприклад, Львівського національного університету імені Івана Франка.

Вирішити Задачі

1. У новоствореній приватній фірмі, постало питання про укладення колективного договору. Група працівників уповноважила директора фірми виступити з ініціативою про укладення колективного договору з її власником. Останній не заперечував проти підписання колективного договору, але вважав, що укладення колективного договору це право, а не обов’язок власника. Крім того у новостворених юридичних особах приватної форми власності колективний договір можна укладати не раніше, ніж через один рік після того, як буде повністю укомплектовано штат. Більше того, власник вважав, що директор фірми повинен виступати уповноваженим органом самого власника при укладенні колективного договору, а не представляти інтереси працівників. І найбільш вагомим аргументом власника у відмові укласти колективний договір було те, що всі умови праці працівників (а їх було лише 4) узгоджені в трудових договорах і потреби в укладенні додаткового договору немає.

Проаналізуйте ситуацію та оцініть аргументи власника.

 

2. 18 лютого 2006 року в акціонерному товаристві “Агрегат” закінчувався термін дії колективного договору. Оскільки ні представник роботодавця, ні рада трудового колективу, які підписали цей договір, не розпочали переговори про його переукладення, виборний орган первинної профспілкової організації 4 лютого направив голові товариства письмову пропозицію розпочати переговори щодо підписання нового колективного договору. Не отримавши у визначені законом строки ніякої відповіді, виборний орган первинної профспілкової організації 13 лютого звернувся до спостережної ради товариства. Остання 20 лютого створила комісію і розпочала переговори з виборним органом первинної профспілкової організації про укладення колективного договору на новий термін.

На конференції найманих працівників, скликаній для ухвалення проекту колективного договору 15 березня, голова ради трудового колективу, посилаючись на ст. 3 Закону України «Про колективні договори і угоди» просив конференцію відхилити проект як такий, що підготовлений неналежними сторонами. При цьому він запевнив, що вже 16 березня будуть розпочаті переговори з головою товариства про продовження чинності старого колективного договору на новий річний термін.

Більшістю голосів конференція схвалила проект колективного договору і уповноважила спостережну раду і виборний орган первинної профспілкової організації підписати його не пізніше 25 березня.

Дайте правовий аналіз наведеної ситуації.

 

3. Робітник складального цеху Марків отримав повідомлення про те, що через 2 місяці він буде звільнений з роботи за п.1 ст.40 КЗпП України у зв’язку з скороченням штатів. Марків домовився з начальником цеху, аби той дозволив йому передчасно (за одну годину до завершення зміни) залишати роботу з тим, щоб знайти нове місце праці. У табелі виходу на роботу Марківу проставлявся повний робочий день. Виявивши це порушення, бухгалтерія при звільненні вирахувала із зарплати Марківа 70 грн. На засіданні комісії по трудових спорах, де розглядалася скарга Марківа, начальник цеху посилався на колективний договір, згідно з яким працівникам, які звільняються за п.1 ст.40 КЗпП України, надається протягом двох місяців 5 годин на тиждень для пошуків роботи з оплатою їх середнього заробітку. На думку бухгалтерії цей пункт колективного договору є незаконним, оскільки оплата може проводитись лише за фактично відпрацьований час.

Як вирішити трудовий спір?

 

4. До керівника заводу фрезерних верстатів звернулися з заявою про укладення трудового договору дружина військовослужбовця строкової служби Палюх і син інженера цього заводу Салій. Враховуючи, що ці дві заяви були подані на одне вакантне місце, керівник погодився укласти договір з сином працівника заводу. При цьому він посилався на те, що згідно з умовою колективного договору дітям і членам сімей працівників заводу надається першочергове право працевлаштування на вакантні місця. Вважаючи, що її права порушені, дружина військовослужбовця звернулася зі скаргою до прокурора району.

Чи підлягає скарга задоволенню?

 

5. На фабриці виник спір між найманими працівниками і виборним органом первинної профспілкової організації з приводу того, хто повинен представляти інтереси працівників при веденні переговорів з укладення колективного договору. Ситуація ускладнювалася тим, що 100 з 105 працівників фабрики висловили недовір’я виборному органу первинної профспілкової організації та обрали власного представника для ведення переговорів з укладення колективного договору.

Як вирішити цю конфліктну ситуацію?

 

6. Обговорюючи проект колективного договору, представник роботодавця заперечував проти положення, яке надавало право представникам найманих працівників брати участь у розподілі та використанні прибутку товариства. Він обґрунтував свої вимоги тим, що відповідне право не передбачене статутом товариства. Представник же виборного органу первинної профспілкової організації наполягав, щоб таке положення було записане у колективному договорі.

Дайте правовий аналіз наведеної ситуації?

 

7. На комбінаті “Сірка” у поточному році утворилася дуже складна фінансово-економічна ситуація, у зв’язку із чим при укладенні колективного договору на наступний рік до нього було внесено ряд нових положень. Зокрема, дозволялось, як виняток, залучати неповнолітніх працівників (за згодою виборного органу первинної профспілкової організації) до шкідливих робіт на термін до 1 місяця і переносити їм відпустку на осінь або весну, зменшувати розмір заробітної плати.

Ваша думка щодо правомірності цих положень.

ІІІ заняття

Теоретичні питання

1. Поняття та предмет колективних трудових спорів.

2. Види та сторони колективних трудових спорів.

3. Правове регулювання виникнення колективних трудових спорів:

3.1. Порядок формування вимог найманих працівників, професійних спілок.

3.2. Порядок і строки розгляду вимог найманих працівників або професійної спілки.

3.3. Виникнення колективних трудових спорів і порядок реєстрації вимог найманих працівників.

4. Порядок розгляду колективних трудових спорів:

4.1. Послідовність розгляду і вирішення колективного трудового спору.

4.2. Розгляд колективних трудових спорів примирними комісіями.

4.3. Розгляд колективних трудових спорів за участю незалежного посередника.

4.4. Розгляд колективних трудових спорів трудовими арбітражами.

4.5. Роль Національної служби посередництва і примирення у вирішенні колективних трудових спорів.

5. Правове регулювання проведення страйку:

5.1. Право на страйк. Випадки, за яких забороняється проведення страйку.

5.2. Порядок оголошення страйку.

5.3. Порядок проведення страйків.

5.4. Гарантії для працівників під час страйку. Визнання страйку незаконним: порядок та правові наслідки визнання страйку незаконним.

6. Відповідальність сторін за порушення та невиконання законодавства про колективні договори і угоди, порядок розгляду колективних трудових спорів.

Питання для самоконтролю і перевірки

1. Чи тотожні поняття “колективні трудові спори” та “колективні трудові конфлікти”?

2. Чи може колективний трудовий спір виникнути з ініціативи роботодавця?

3. Чи вправі роботодавець відмовитися від виконання рішення примирної комісії?

4. Хто призначає голову трудового арбітражу? Чи може ним бути особа, яка не працює у роботодавця, що є стороною колективного трудового спору?

5. Чи можуть працівники під час страйку перебувати вдома, чи, наприклад, поїхати до родичів в інше місто?

6. Згідно з чинним законодавством суд вправі визнати страйк незаконним. Чи можна у наведеному випадку вважати суд одним з суб’єктів, що вирішує колективний трудовий спір? Чи є суд суб’єктом, що вирішує колективні трудові спори?

7. Що таке локаут? Яке Ваше ставлення до встановлення у законодавстві України права на локаут?

8. Чи зараховується час, протягом якого працівники брали участь у страйку, до їх трудового стажу? А страхового стажу?

9. Чи можна службових осіб, з вини яких виник страйк, вважати такими, що порушили трудову дисципліну?

10. Як довго може тривати страйк? Чи доцільно в законодавчому порядку врегулювати максимальну тривалість страйку?

Вирішити Задачі

1. Наймані працівники однієї із шахт поставили перед її керівництвом вимоги щодо збільшення всім працівникам тривалості додаткової відпустки за роботу на підземних роботах з 12 до 18 календарних днів. Керівництво шахти відмовило у задоволені вимоги шахтарів, посилаючись на відсутність фінансових можливостей і на те, що сторони колективного договору не повноважні змінювати час відпочинку усіх шахтарів.

Чи виник у цій ситуації колективний трудовий спір? Чи вказані вимоги шахтарів можуть становити предмет колективного трудового спору?

 

2. Після того, як за результатами третього кварталу два цехи автокранового заводу були позбавлені премії, виник конфлікт. На засіданні виборного органу первинної профспілкової організації, де розглядалася колективна скарга працівників, було встановлено, що згідно з Положенням про преміювання, схваленим директором заводу за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації, передба­чається квартальне преміювання підрозділів за досягнення високих показників якості продукції основного виробництва. Оскільки заводом було отримано ряд рекламацій на якість продукції, випущеної у третьому кварталі, то цехи, які найбільш винні у випуску браку, були розпорядженням директора позбавлені премії за цей квартал.

Виборний орган первинної профспілкової організації більшістю голосів підтримав керівництво заводу.

Не погодившись з таким рішенням, уповноважені представники працівників цехів розпочали збір підписів про проведення страйку.

Дайте правовий аналіз наведеної ситуації.

 

3. У зв’язку з загостренням криміногенної ситуації в місті та нападом озброєних осіб на одну з автомашин швидкої допомоги, в результаті чого потерпів екіпаж, водії лікарні швидкої допомоги поставили питання про забезпечення належних умов праці та підвищення у зв’язку з цим зарплати за роботу у нічний час. Свої вимоги вони оформили протоколом загальних зборів і наступного дня подали його копію головному лікарю. Через три дні водіїв було поінформовано, що створення безпечних умов праці у нічний час не належить до компетенції лікарні, тому необхідно звертатися до органів охорони правопорядку. Щодо зарплати, то тут теж можливості обмежені, оскільки заробітна плата фінансується з місцевого бюджету, а тому немає жодних варіантів для її збільшення.

Відразу по закінченні зборів представники водіїв заявили вимогу про створення спеціальної комісії для врегулювання конфлікту, інакше вони негайно розпочнуть страйк. Не отримавши протягом трьох днів позитивної відповіді, водії за рішенням загальних зборів з 1 грудня розпочали страйк. При цьому за рішенням страйкому 8 машин швидкої допомоги продовжували працювати.

4 грудня виконком міської ради на вимогу головного лікаря звернувся до суду про визнання страйку незаконним.

Яка Ваша думка щодо правомірності дій працівників і керівництва лікарні?

 

4. Після того, як колективний трудовий спір не знайшов вирішення у примирній комісії, сторони конфлікту, незважаючи на усі зусилля, так і не змогли протягом п’яти днів сформувати трудовий арбітраж. За цих умов загальні збори прийняли рішення про оголошення страйку, який повинен був розпочатися на п’ятий день після офіційного повідомлення дирекції банку про початок страйку.

Дирекція банку, отримавши повідомлення про початок страйку, звернулася наступного дня до місцевого суду з позовом про визнання його незаконним.

Суддя відмовив у прийнятті позову, мотивуючи тим, що страйк ще не розпочався, а тільки прийнято рішення про його проведення, і тому потрібно докласти зусиль, щоб запобігти його початку. Більше того, на думку судді, вимоги страйкарів про збільшення заробітної плати не мають політичних мотивів, а тому відсутні підстави для визнання такого страйку незаконним.

Дайте правовий аналіз наведеної ситуації.

 

5. 9 травня 2006 року з ініціативи виборного органу первинної профспілкової організації цукрового заводу відбулися загальні збори працівників, на яких було вирішено чергувати цехами, аби блокувати відвантаження цукру зі складу заводу, та створити страйковий комітет. 15 травня значна частина працівників заводу на чолі з керівником виборного органу первинної профспілкової організації вийшла на мітинг, перекрила дорогу до цукрового заводу та заблокувала його роботу. Такими діями заводу були завдані значні збитки, оскільки не було вчасно виконано зобов’язань за цивільно-правовими договорами.

У серпні 2006 року цукровий завод звернувся до суду із позовом про визнання страйку незаконним і притягнення членів страйкового комітету та працівників до матеріальної відповідальності.

Вирішіть справу.