Государственная “политика доходов”.

Высокие личные доходы выгодны не только отдельному индивиду, но и обществу. В конечном счете, они являются единственным источником удовлетворения общественных потребностей, расширения производства, поддержания малообеспеченных и нетрудоспособных членов общества.

В условиях рыночной экономики доходы всех членов общества не могут быть равно высокими: с одной стороны, из-за ограниченности производственных ресурсов и неравенства способностей отдельных людей, участвующих в конкурентных торгах; с другой, - полное принудительное равенство в доходах объективно ведет к снижению и полному исчезновению материальных и моральных стимулов к высокоэффективному и качественному труду, как у отдельных людей, так и у предприятий. Реально существующая во всех странах дифференциация доходов населения порождает теоретические и прикладные проблемы: Как ее измерить? Как ее нивелировать, сгладить?

 

Для решения вопроса измерения величины и дифференциации доходов населения применяют ряд показателей:

1)"объем реального национального дохода" и " национальный доход (валовой национальный продукт) на душу населения";

2) прожиточный минимум и минимальный потребительский бюджет;

3) потребительская корзина (минимальная, элитарная);

4) чистый личный доход, номинальный и реальный доход, личный располагаемый доход:

Доход - налоги == чистый личный доход:

/ \

текущее потребление сбережения

 

Номинальный доход - доход в денежной форме.

Реальный доход - количество товаров и услуг, которые можно приобрести на денежный (номинальный) доход. Находится в обратной зависимости от уровня цен и налогов.

Реальные располагаемые доходы - это реальные доходы плюс сбережения.

 

5) кривую Лоренца и коэффициент Джини:

КРИВАЯ ЛОРЕНЦА графически показывает степень экономического неравенства в фактическом распределении доходов в обществе. Она строится в осях

«доля дохода» и «доля семей» как кривая между биссектрисой, показывающей абсолютно равное распределение дохода между всеми семьями в стране, и вертикальной линией, иллюстрирующей пример абсолютного неравенства в распределении доходов, когда на долю 1% семей приходится 100% дохода.

КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ рассчитывается на основе кривой Лоренца и в численном выражении отражает степень неравенства в распределении доходов. Его значения находятся в интервале между 0 и 1: при значениях, близких к 0, он характеризует большее равенство в распределении доходов.

В экономической статистике дифференциацию доходов населения анализируют с помощью так называемых "децильных коэффициентов" (коэффициентов дифференциации доходов десяти процентов наиболее и наименее обеспеченного населения), являющихся, по сути, вариантом кривой Лоренца.

6) различные коэффициенты, характеризующие уровень дохода населения:

- доля населения, живущего за границей прожиточного минимума;

- коэффициент направленности стратификации населения (отношение удельных весов населения с денежными доходами меньше прожиточного минимума и больше двойной величины прожиточного минимума);

- доля относительно обеспеченного населения (денежный доход выше минимального потребительского бюджета);

- доля населения со средними доходами (от одного до двух прожиточных минимумов), часто необоснованно называемого у нас "средним классом".

Экономическая статистика обнаружила, что распределение доходов, если оно выше определенного уровня, характеризуется значительной устойчивостью. Зависимость между величиной дохода (с некоторого уровня) и числом получающих его лиц назвали по имени автора "закон Парето". Его суть в том, что если распределение низких доходов подвержено резким и подчас непредсказуемым колебаниям, то при достижении более высокого уровня доходов оно приобретает стабильность. Закон подтверждает, что социальная стабильность общества есть следствие высокого уровня благосостояния населения.

 

ГОСУДАРСТВО при осуществлении ПОЛИТИКИ ДОХОДОВ и СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ должно одновременно решать минимум две взаимопротиворечащие задачи:

- во-первых, нивелировать социально - экономическое неравенство в обществе, не допуская чрезмерной поляризации доходов, так как это ведет к резкому повышению социального напряжения и конфликтности;

- во-вторых, не уничтожать совсем неравенство в доходах, поскольку оно - не только продукт рыночной системы, но и обязательное условие ее эффективного существования.

Следовательно, МИНИМАЛЬНЫЕ ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ определяются потребительскими стереотипами людей, характерными для данной страны в конкретной социально-исторической ситуации. Чем эти стереотипы скромнее, тем в меньшей степени люди претендуют на государственный патронаж их доходов, на гарантированные прибавки к своим доходам из бюджета. Потребительские стереотипы зависят от многих демографических, географических, исторических и прочих факторов и традиций. Для страны сверхбедной, с небольшим объемом валового национального продукта на душу населения более реальна модель рыночного хозяйства с минимальным вмешательством в процесс перераспределения доходов.

МАКСИМАЛЬНЫЕ ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ предполагают сохранение конкурентного рыночного механизма. При этом размеры социальных выплат должны быть согласованы с реальными возможностями государства в области финансов. Увеличение социальных выплат, не подкрепленное реальным ростом в экономике, приводит лишь к инфляционному росту цен и снижению реальных доходов населения. Если государство в своем стремлении пополнить во что бы то ни стало бюджет увеличивает налоги на предпринимателей, то это подрывает стимулы к вложению капитала и ведет в перспективе к снижению эффективности общественного производства и благосостояния населения. Особую опасность при этом представляют бюрократические структуры, разрабатывающие законы и правила перераспределения доходов, занятые их реализацией и контролем за исполнением.

Доступные государству рычаги и методы регулирования величины и степени дифференциации доходов делят на прямые и косвенные. К прямым относятся определение минимальной и средней заработной платы во всех сферах хозяйства, размеров и механизма выплаты трансфертных платежей (пособий, стипендий и т.п.), меры по "замораживанию" заработной платы или по ее выплате. Косвенные (экономические) рычаги предполагают регулирование цен на социально важную продукцию, индексацию фиксированных доходов при значительном инфляционном изменении уровня цен, регулирование ставок ссудного процента и процента по депозитам, прогрессивное налогообложение и изменение ставок налога на доходы предприятий и частных лиц.

 

КРАТКИЕ ВЫВОДЫ ПО ТЕМЕ:

1. Рыночные доходы формируются вследствие конкурентного использования различных факторов производства. В результате аккумулирования их части в бюджетах разных уровней средствами налоговой политики происходит вторичное распределение доходов; так образуются вертикальные доходы (трансферты).

2. Неравенство доходов - и следствие (конкуренция) и предпосылка (стимулы) существования рыночной экономики. Это неравенство можно измерить с помощью ряда показателей и методов, таких, как потребительская корзина, прожиточный минимум, децильные коэффициенты и другие. Наиболее наглядно реальный уровень дифференциации доходов в обществе демонстрирует кривая Лоренца.

3. Цель государственной социальной политики и политики доходов - в недопущении чрезмерной поляризации населения по уровню доходов, с одной стороны, и полной уравнительности в доходах, - с другой. Достигается это прямыми и косвенными методами.

4. Благосостояние членов общества зависит не только от увеличения номинальных (денежных) доходов, полученных на рынке или как трансферты, но и от динамики цен и политики налогообложения, то есть от роста реальных доходов.

5. В современной России при относительно невысоком объеме валового национального продукта на душу населения, при недостаточной социальной поддержке со стороны государства, неэффективных налоговой политике и финансово - кредитной системы происходит активное расслоение населения по уровню доходов.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. Что считается доходом в рыночной экономике? Каковы источники нерыночных доходов в социальном рыночном хозяйстве?

 

2. Как в рыночной экономике понимается справедливость в распределении доходов? Какую роль в обеспечении социальной справедливости играет государство? Каким образом государство осуществляет перераспределение доходов?

3. Какие показатели используются при измерении уровня доходов?

4. Как измеряется уровень доходов с помощью кривой Лоренца и коэффициента Джини.

5. Внутренняя структура и виды доходов. Проблема сбережения части доходов в условиях инфляции.

 

ЗАДАЧИ И УПРАЖНЕНИЯ:

1. Является ли стипендия студента РААИ доходом: а) рыночным; б) нерыночным; в) факторным; г) вертикальным (трансфертом)?

2. Если номинальная заработная плата в текущем году по сравнению с предыдущим выросла на 30%, а цены - на 50%, то как изменилась величина реальной заработной платы?

3. В "застойные" времена все члены советского общества имели доходы в виде заработной платы, выплат и льгот из общественных фондов потребления (бесплатное жилье, образование, здравоохранение и т.п.), допускалось также получение доходов от личного подсобного хозяйства. Какие виды доходов может получать в современных условиях работающий архитектор?

4. Ориентируясь на материалы приведенной ниже таблицы, проанализируйте: а) реальность "закона Парето"; б) процессы стратификации и дифференциации российского общества по уровню доходов.

Таблица 5.

Характеристики основных общественных классов США

 

Общественный класс	Характеристики класса
Высший высший класс (менее 1% населения)	Элита общества, состоящая из именитых семей и живущая на наследуемое богатство. Жертвуют деньги на благотворительные цели, владеют более, чем одним домом, посылают детей в частные школы. Не выставляют свое богатство на показ. Служат референтной группой для остальных классов. Рынок драгоценностей, антиквариата, домов, услуг по организации отдыха и туризма.
Низший высший класс	Лица свободных профессий или бизнесмены,
(около 2% населения)	получающие высокие доходы в силу своих исключительных способностей. Активны в общественных и гражданских делах, жаждут признания своего социального положения. Демонстративно тратят. Стремятся перейти в высший высший класс. Рынок дорогих домов, автомобилей, яхт, плавательных бассейнов.
Высший средний класс (12% населения)	Делающие карьеру лица свободных профессий, управляющие, бизнесмены. Проявляют заботу об образовании, духовной жизни, культуре и гражданских правах. Рынок хороших домов, мебели, одежды и бытовых приборов.
Низший средний класс (30% населения)	Служащие, мелкие предприниматели, "рабочая аристократия"(водопроводчики, средней инженерно-технический состав заводов). Озабочены соблюдением норм и правил культуры, созданием себе ореола респектабельности. Рынок товаров типа "сделай сам", хозяйственных принадлежностей, одежды строгого стиля.
Высший низший класс (35% населения)	Мелкие служащие, квалифицированные и полуквалифицированные рабочие. Озабочены проблемами четкого разделения ролей полов. Укреплением своего положения в обществе. Рынок спортивных товаров, пива, товаров для домашнего хозяйства.
Низший низший класс (20% населения)	Неквалифицрованные рабочие, лица, живущие на пособия. Рынок пищевых продуктов, телевизоров, подержанных автомобилей.

 

Источник: Ф. Котлер. Основы маркетинга. - М.,1990. - С 187.