Налогово-бюджетная (фискальная) политика

 

 

Круг вопросов, рекомендуемых для изучения

 

Понятие финансов. Финансовая система государства. Бюджетная система страны. Государственный бюджет, его доходы и расходы.

Государственный долг и его последствия. Регулирование государственного долга. Дефицит бюджета и способы его финансирования. Профицит. Дефолт и секвестр.

Налоги. Функции налогов. Принципы и основные элементы налогообложения. Классификация налогов по различным критериям:

· способ изъятия: прямые и косвенные;

· характер начисления на объект обложения: пропорциональные, прогрессивные и регрессивные;

· государственное устройство и бюджетная структура: федеральные, региональные и местные.

Кривая Лаффера. Налогово-бюджетная политика: цели и инструменты. Дискреционная и недискреционная (автоматическая) фискальная политика.

Основные понятия, которые должен знать студент

Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств.

Государственный бюджет – это финансовый план доходов и расходов государства, принятый в законодательном порядке на определенный период (обычно на год).

Внебюджетные фонды – это денежные средства, имеющие целевое назначение (Пенсионный фонд, фонд государственного медицинского страхования и т.д.).

Дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами за год.

Профицит бюджета – это ситуация, обратная дефициту, т.е. превышение доходов над расходами за год.

Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за этот период бюджетных профицитов.

Дефолт – отказ государства выплачивать проценты и погашать свои обязательства перед внутренними и внешними инвесторами.

Секвестр - пропорциональное сокращение расходов, за исключением социальных, в случае недобора налогов.

Налогово-бюджетный федерализм – разделение полномочий в области налогообложения и расходов между бюджетами разного уровня.

Налоги – это обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц.

Прямые налоги взимаются непосредственно с владельца объекта налогообложения (налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, налог на имущество и дарение).

Косвенные налоги – это налоги, взимаемые через надбавку к цене (НДС, акциз, пошлина и т.д.).

Прогрессивные налоги – это налоги, ставка которых увеличивается по мере возрастания стоимости объекта налогообложения.

Пропорциональные налоги – это налоги с единой ставкой на все размеры объекта налогообложения.

Регрессивные налоги – это налоги, ставки которых уменьшаются по мере возрастания стоимости объекта налогообложения. К регрессивным налогам также относятся косвенные налоги, которые в денежном выражении равны для всех плательщиков, но составляют большую часть низкого дохода и меньшую часть высокого дохода.

Принципы налогообложения: принцип справедливости по вертикали, принцип получаемых благ, принцип платежеспособности.

Фискальная функция налогов заключается в пополнении доходов казны для содержания государства.

Регулирующая функция налогов заключается в способности государства влиять как на структуру национальной экономики, так и на экономическое поведение людей.

Социальная функция налогов связана с перераспределением доходов с целью уменьшения их дифференциации.

Кривая Лаффера показывает зависимость между ставкой налога и доходами государственного бюджета.

t – налоговые ставки; T – доходы государственного бюджета; t1 - оптимальный размер налоговой ставки; T1 - максимальные поступления в государственный бюджет.

 

Налогово-бюджетная политика – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и системы налогообложения.

Дискреционная налогово-бюджетная политика – это сознательное манипулирование законодательной властью налогообложением и государственными расходами с целью воздействия на уровень экономической активности.

Недискреционная (автоматическая) фискальная политика – это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, независимые от принятия решений правительством. Эта политика является результатом действия встроенных стабилизаторов, т.е. механизмов, которые уменьшают реакцию реального ВВП на изменения совокупного спроса. Главный из них – это пособия по безработице и прогрессивное налогообложение.

Практические задания

 

Тесты

 

1. Правительственная политика в области расходов и налогообложения называется…

1) монетарная политика;

2) фискальная политика;

3) кредитно-денежная политика;

4) налогово-кредитная политика.

 

2. К прямым налогам относится налог:

1) на прибыль предприятия;

2) на добавленную стоимость;

3) на золотые изделия;

4) государственная пошлина.

 

3. Налог на добавленную стоимость относится к:

1) прогрессивным налогам;

2) регрессивным налогам;

3) пропорциональным налогам.

 

4. Прогрессивный налог применяется, т.к.:

1) нельзя допустить слишком большого разрыва в доходах, поскольку он может вызвать социальный взрыв в обществе;

2) он значительно увеличивает поступления в государственный бюджет;

3) этим чиновники уравнивают свои фиксированные заработки с растущими предпринимательскими доходами.

 

 

5. Пропорциональный налог – это налог, при котором:

1) средняя ставка остается неизменной, независимо от размеров дохода;

2) средняя ставка понижается по мере возрастания дохода;

3) средняя ставка повышается по мере возрастания дохода.

 

6. Налоги на бензин идут на усовершенствование автострад. Это пример:

1) применения принципа платежеспособности;

2) применения принципа получаемых благ;

3) прогрессивного налога;

4) налога на добавленную стоимость.

 

7. Если с ростом дохода растет и доля этого дохода, выплачиваемая в виде налога, то такой налог носит название...

1) прогрессивного;

2) регрессивного;

3) прямого;

4) косвенного.

 

8. «Прогрессивные налоги являются справедливыми, а регрессивные -несправедливыми.» Если придерживаться этого мнения, то акцизы на автомобили и ювелирные изделия...

1) «справедливы», т.к. деньги взимаются с богатых и перераспределяются в пользу бедных;

2) «справедливы», т.к. чем выше акцизы, тем меньше будет миллионеров;

3) «несправедливы», т.к. деньги взимаются с бедных, а достаются богатым;

4) «несправедливы», т.к. деньги отбирают у людей, их заработавших, а расходуют неизвестно на что.

 

9. Предположим, что в стране с прогрессивным подоходным налогом цены на все без исключения товары и услуги выросли в 2 раза. Как это скажется на реальных располагаемых доходах плательщиков подоходного налога?

1) Реальные располагаемые доходы всех плательщиков подоходного налога уменьшатся.

2) Реальные располагаемые доходы всех плательщиков подоходного налога вырастут.

3) Реальные располагаемые доходы всех плательщиков подоходного налога останутся неизменными.

4) Реальные располагаемые доходы уменьшатся у тех плательщиков, у которых рост цен вызовет повышение маржинальной ставки выплачиваемого налога.

 

10. Налог на импортируемые в страну товары и услуги носит название:

1) таможенная пошлина;

2) подоходный налог;

3) налог на добавленную стоимость;

4) гербовый сбор.

 

11. Взаимосвязь между ставкой налогов и величиной налоговых поступлений в государственный бюджет показана на:

1) кривой Лаффера;

2) кривой Филлипса;

3) кривой Оукена.

 

12. Инструментом фискальной политики в деле стабилизации экономики является:

1) повышение нормы резервов;

2) понижение нормы резервов;

3) операции на открытом рынке;

4) операции на закрытом рынке;

5) увеличение государственных расходов;

6) уменьшение государственных расходов.

 

13. Ярко выраженная антиинфляционная фискальная политика предполагает:

1) повышение уровня налогообложения и сокращение государственных расходов;

2) сокращение и налоговых поступлений, и государственных расходов;

3) рост налогов и более высокий уровень государственных расходов;

4) снижение налогов и более высокий уровень государственных расходов;

5) постоянство уровня и государственных расходов, и налоговых поступлений.

 

14. Если правительство предполагает повысить уровень реального ЧНП, оно может:

1) снизить налоги;

2) снизить государственные закупки товаров и услуг;

3) уменьшить трансфертные платежи;

4) снизить уровень бюджетного дефицита;

5) верно 1) и 4).

 

15. Какая из перечисленных мер НЕ является фискальной?

1) Изменение ставок налогов на прибыль банков;

2) Изменение Центральным банком нормы банковского резерва;

3) Введение налоговых льгот для предприятий, осуществляющих инвестиции в новое производство;

4) Увеличение социальных выплат малоимущим из госбюджета.

 

16. Какое из приведенных ниже определений лучше всего отражает сущность фискальной политики?

1) Фискальная политика - это любая деятельность государственных органов, результатом которой является изменение предложения денег в стране;

2) Фискальная политика - это действия Центрального банка страны, направленные на регулирование курса национальной валюты;

3) Фискальная политика - это действия Центрального банка страны по изменению предложения денег и доступности кредита, предпринимаемые с целью поддержания стабильности цен, обеспечения полной занятости и целесообразных темпов экономического роста;

4) Фискальная политика - это меры по регулированию государством величины своих расходов и/или доходов, применяемые с целью поддержания стабильности цен, обеспечения полной занятости и целесообразных темпов экономического роста.

 

17. Увеличение ставок таможенных пошлин на товары, ввозимые «челноками», может привести к тому, что...

1) предложение этих товаров возрастет, цены понизятся. Доходы государства от взимания пошлины обязательно повысятся;

2) предложение этих товаров снизится, цены вырастут. Доходы государства от взимания пошлины обязательно повысятся;

3) предложение этих товаров снизится, цены вырастут. Доходы государства от взимания пошлины могут снизиться;

4) предложение этих товаров снизится, цены вырастут. Доходы государства от взимания пошлины обязательно уменьшатся.

 

Задачи

 

№1

При доходах 100, 1000 и 10000 ден. ед. для их получателей вводится единый по величине налог – 10 ден. ед. Определить, какой это налог?

 

№2

По данным, приведенным в таблице, определить тип системы налогообложения.

Уровень дохода, ден. ед.	Размер налога, ден. ед.

 

№3

Допустим, предприниматель приобрел товар по цене 150 тыс. ден. ед. (за единицу); цена, по которой он реализовал товар – 200 тыс. ден. ед.; количество приобретенного, а затем реализованного товара – 2000 шт.; ставка налога – 40%. Определить, какую сумму НДС должен перечислить предприниматель в госбюджет в виде налога?

 

№4

Государственные расходы на приобретение товаров и услуг (G) – 500 у.е.. Налоговая функция имеет вид: , функция трансфертов . Уровень цен равен 1. федеральный долг- 1000 у.е. при ставке процента 0,1. Реальный объем производства – 2000 ед., потенциальный – 2500 ед. Рассчитать фактическое сальдо госбюджета. Какова величина циклического дефицита госбюджета?

ТЕМА 14. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Круг вопросов, рекомендуемых для изучения

 

Понятие и содержание экономического роста. Измерение экономического роста. Факторы экономического роста. Типы экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

Теории экономического роста: историко-социологическая (У. Ростоу), неокейнсианские (Е. Домара, Р. Харрода), неоклассическая (Р. Солоу).

Положительные и отрицательные последствия экономического роста. Экономика и экология. Инновационный этап развития и экономический рост. Роль государства в регулировании экономического роста. Проблемы экономического роста в России.

 

 

Основные понятия, которые должен знать студент

 

Экономический рост — это количественное увеличение и качественное совершенствование национального продукта и факторов производства.

Предпосылкой экономического роста является промышленный переворот и утверждение капитализма как ведущей экономической системы.

Группы факторов экономического роста:

А) факторы предложения (трудовые ресурсы, объем основного капитала и технологии);

Б) факторы спроса (уровень совокупных расходов);

В) факторы эффективного распределения и использования ресурсов (повышение эффективности финансовой и денежно-кредитной системы, снижение степени монополизации рынков, улучшение налогового климата и т.д.).

Типы экономического роста:

- экстенсивный, при которомрост обеспечивается за счет количественного наращивания экономических ресурсов при неизменных технологиях;

- интенсивный, предполагающий увеличение объемов выпуска вследствие качественного улучшения имеющихся ресурсов, применения новых технологий, что приводит к росту эффективности производства. В основе этого типа лежит научно-технический прогресс.

Теории экономического роста:

► Историко-социологическая теория стадий роста У. Ростоу, который считал, что смена одной стадии роста другой происходит эволюционным путем. Им было выделено шесть стадий роста:

1. Стадия классового (традиционного) общества характеризуется статическим равновесием, доньютоновской наукой и техникой, аграрным хозяйством, ограниченными возможностями развития производительных сил, падением доходов из-за низких темпов экономического роста, с одной стороны, и большой рождаемостью — с другой, последующей стабилизацией численности населения и доходов в соответствии с законом народонаселения Р. Мальтуса. На этой стадии практически нет условий для сколько-нибудь расширенного воспроизводства национального продукта.

2. Переходное общество. Эта стадия в развитии общества характеризуется подготовкой условий для последующего его сдвига с состояния статического равновесия. Такой сдвиг становится возможным благодаря тому, что годовая норма накопления в национальном доходе поднимается до 5%. Примером такого общества может быть Европа конца XVII в.

3. Стадия «разбега» и перехода к индустриальному развитию. На этой стадии доля инвестиций повышается до 10% годового национального дохода. Помимо роста третья стадия имеет еще два отличительных свойства. Должна существовать, по крайней мере, одна значительная отрасль промышленности с высокими темпами роста, а также политическая или общественная структура, поддерживающая расширение этой отрасли. У. Ростоу определил стадию «разбега» как промышленную революцию. Она охватывает сравнительно небольшой промежуток времени: 20-30 лет.

4. «Путь к зрелости». Аналогом этой стадии является индустриальное общество, развитие которого характеризуется увеличением нормы накопления до 20% национального дохода. Обычно эта стадия продолжается 60 лет. У. Ростоу считал началом этого периода для: Великобритании — 1850 г., Швеции — 1930 г., США — 1900 г., Японии — 1940 г., Германии — 1910г., России — 1950 г., Франции — 1910г., Канады — 1950 г. В этот период развивается процесс урбанизации, повышается доля квалифицированного труда, руководство промышленностью сосредоточивается в руках квалифицированных управляющих — менеджеров.

5. Стадия массового потребления. Ее характеризует такое состояние в экономике, когда производственный потенциал нации начинает работать преимущественно на потребителя, а ведущим сектором экономики выступают отрасли, производящие предметы длительного пользования. Это самая продолжительная стадия. У. Ростоу считал, что США потребовалось около 100 лет для перехода от зрелости к стадии массового потребления.

В своей более поздней работе «Политика и стадии роста» У. Ростоу выступил с концепцией шестой стадии роста - поиска качества жизни, в которой ведущим сектором экономики становится сфера услуг, а на первый план общественного прогресса выдвигается духовное развитие человека.

К историко-социологическому направлению также относится формационная теория К. Маркса, делящая историю человечества на пять общественно-экономических формаций. В отличие от У. Ростоу, К. Маркс считал, что смена формаций происходит революционным путем.

► Неокейнсианские модели роста возникли на теоретической и методологической основе учения Дж. Кейнса о макроэкономическом равновесии. Они характеризуются двумя наиболее важными чертами:

а) подходом к росту со стороны совокупного спроса;

б) ключевой ролью в экономическом росте инвестиций.

В рамках неокеинсианского направления выделяют прежде всего модели роста Е. Домара и Р. Харрода.

Модель Е. Домара строится с учетом двойственной роли инвестиций — как элемента совокупного спроса и как фактора создания производственных мощностей, а значит, совокупного предложения. Модель позволяет определить тот темп, с которым должны постоянно расти инвестиции, обеспечивающие необходимый экономический рост национального дохода. Этот темп находится в прямой зависимости от предельной склонности к сбережениям и средней эффективности инвестиций. Однако неустойчивость инвестиционного процесса может приводить к тому, что экономическая система будет отклоняться от устойчивого динамического роста. Поэтому для поддержания сбалансированного роста инвестиций государство может воздействовать на долю сбережений в национальном доходе или на темпы технического прогресса (производительность капитала).

Модель Р. Харрода описывает механизм сбалансированного роста, основывающийся не только на функциональных связях между доходом, сбережениями и инвестициями, но и на анализе ожиданий предпринимателей. Предприниматели настраиваются на гарантированный (прогнозируемый) темп роста, который является темпом динамического равновесия. Он определяется путем деления предельной склонности к сбережениям на акселератор. Из-за постоянства последних гарантированный темп роста также будет постоянным.

Фактический темп роста в модели Р. Харрода определяется темпом роста рабочей силы и темпом роста производительности капитала. Если бы фактический темп роста совпадал с гарантированным, то экономика имела бы устойчивое непрерывное развитие. Однако на практике этого нет, что обусловливает наличие кратковременных циклических колебаний. Максимально возможный темп роста экономики при полном использовании ресурсов получил название в модели Р. Харрода естественного темпа. Устойчивое динамическое равновесие экономической системы достигается при равенстве гарантированного и естественного темпов роста в условиях полной занятости. Однако поддержание такого равенства возможно лишь при активном государственном вмешательстве.

► Неоклассические модели роста, напротив, строились на предпосылке достижения устойчивого равновесия без вмешательства государства. Анализ в этих моделях проводился при помощи аппарата производственной функции, учитывающей несколько факторов производства и предполагающей их взаимозаменяемость.

Модель роста Р. Солоу исходит из того, что необходимым условием сбалансированного экономического роста является равенство совокупного спроса и совокупного предложения. Совокупное предложение определяется в модели производственной функцией, а совокупный спрос — инвестиционными и потребительскими расходами. В основе модели лежит «золотое правило» накопления, согласно которому выбытие капитала не должно превышать его предельного продукта.

По мнению Р. Солоу, в устойчивом состоянии равновесия капитал, труд и уровень национального дохода увеличиваются одинаковыми темпами, равными темпу роста населения. Более быстрый темп роста населения окажет влияние на ускорение темпов роста экономики, однако выпуск на душу населения будет снижаться в устойчивом состоянии. В свою очередь, увеличение нормы сбережения приведет к более высокому доходу на душу населения и увеличит коэффициент капиталовооруженности, но не повлияет на темпы роста в устойчивом состоянии. Поэтому единственным условием экономического роста в устойчивом состоянии является темп роста технического прогресса. Следовательно, модель Р. Солоу позволяет раскрыть взаимосвязь трех источников экономического роста — инвестиций, численности рабочей силы и технического прогресса. Воздействие государства на экономический рост возможно через его влияние на норму сбережения и на скорость технического прогресса.

Инновация (нововведение) – это результат практического или научно-технического освоения новшества. В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

 

 

Практические задания

Тесты

 

1. Экономический рост может быть проиллюстрирован:

1) сдвигом КПВ вправо;

2) движением КПВ сверху вниз;

3) движением от одной точки к другой внутри пространства КПВ;

4) правосторонним движением от одной точки к другой за пределами КПВ.

 

2. Какой из приведенных ниже показателей больше всего подходит для измерения экономического потенциала государства?

1) номинальный объем ВВП;

2) реальный объем ВВП;

3) номинальный объем ВВП в расчете на душу;

4) реальный объем ВВП в расчете на душу;

5) среднедушевой доход семьи.

 

3. Наиболее существенной причиной экономического роста развитых стран является;

1) увеличение количества рабочей силы;

2) технологические изменения в производстве;

3) увеличение объема применяемого капитала;

4) использование государством стимулирующей денежно-кредитной и фискальной политики;

 

4. Если производственная функция имеет постоянную отдачу от масштаба, то имеет место:

1) экстенсивный рост;

2) интенсивный рост;

3) отсутствие роста;

4) неопределенность, так как отсутствует информация о ценах на факторы производства.

 

5. Если производственная функция имеет убывающую отдачу от масштаба, то это:

1) экстенсивный рост;

2) интенсивный рост;

3) спад производства;

4) не экстенсивный, не интенсивный рост и не спад производства.

 

6. Если производственная функция имеет возрастающую отдачу от масштаба, то наблюдается рост:

1) интенсивный;

2) экстенсивный;

3) смешанный.

 

7. Суммарный темп роста за 20 лет для страны, где выпуск непрерывно возрастает на 5% в год, составит (в %):

1) 100;

2) 1000;

3) 265;

4) 915.

 

8. Предположим, что в экономике заняты 100 рабочих, каждый из которых работает 3000 часов в год. Производительность труда составляет 20 долл./ час. Общий объем произведенного продукта составит (в долл.):

1) 300 000;

2) 3 000 000;

3) 750 000;

4) 6 000 000;

5) 2 800 000;

6) величину, не указанную в предыдущих пунктах.

 

9. В теориях экономического роста:

1) показывается, какими темпами должны развиваться разные группы стран — богатые, среднеразвитые и бедные;

2) объясняется, как достигается полная занятость труда, капитала и природных ресурсов;

3) раскрываются причины отклонений от траектории устойчивого равновесного роста экономики;

4) исследуются факторы, обеспечивающие совместимость динамического равновесия с полной занятостью;

5) показывается и объясняется то, что описано в пунктах а) и б);

6) объясняется и исследуется то, что указано в пунктах б) и г).

 

10. Неокейнсианские модели роста отличаются от неоклассических тем, что в них:

1) экономический рост обеспечивается лишь полной занятостью ресурсов;

2) коэффициент капиталовооруженности труда является постоянным;

3) экономический рост характеризуется неустойчивостью;

4) экономический рост обеспечивается лишь полной занятостью ресурсов

и характеризуется неустойчивостью;

5) коэффициент капиталовооруженности труда постоянен и экономический рост неустойчив.

 

11. В модели Е. Домара главная роль в обеспечении экономического роста отводится:

1) инвестициям как фактору спроса;

2) инвестициям как фактору предложения;

3) сбалансированному росту национального дохода;

4) организации производства как фактору роста;

5) факторам, описанным в пунктах в) и г);

6) другими факторами, кроме указанных в пунктах а)—-д).

 

12. В модели экономического роста Р. Харрода в отличие от модели Е. Домара:

1) величина капиталовооруженности постоянна;

2) темп роста дохода имеет устойчивую равновесную траекторию;

3) объем инвестиций определяется в зависимости от уровня национального дохода;

4) используется стабильный уровень цен.

 

13. В модели Р. Харрода под естественным темпом роста понимается:

1) темп, при котором достигается полная занятость;

2) темп, необходимый для поддержания динамического равновесия экономической системы с учетом прироста трудовых ресурсов и технического прогресса;

3) совпадение гарантированного темпа роста с фактическим;

4) темп, при котором инвестиции совпадают со сбережениями.

14. В неоклассических моделях роста главный упор делается на:

1) труд как фактор роста;

2) капитал как фактор роста;

3) эффективное сочетание труда и капитала;

4) экономии факторов производства и улучшении организации производства.

 

15. В модели Р. Солоу устойчивый рост объема выпуска в расчете на одного занятого объясняется:

1) техническим прогрессом;

2) ростом нормы сбережений;

3) ростом населения;

4) техническим прогрессом и ростом населения.

 

16. При устойчивом уровне запаса капитала по «золотому правилу» будет выполняться следующее условие:

а) MPK = d-n+g;

б) MPK=d-n-g;

в) MPK- d=n+g;

г) МРК = n+g.

 

17. В модели Р. Солоу с темпом роста населения п и трудосберегающим темпом технического прогресса g темп прироста выпуска на одного работающего в устойчивом состоянии равен:

1) 0;

2) п;

3) g;

4) n + g;

5) n-g.

 

Задачи

№1

Предположим, что производственная функция имеет вид . Рассчитайте темп роста объема производства, если общая производительность факторов растет с темпом 1,5% в год, размер капитала увеличивается с годовым темпом 3%, а численность занятых растет с темпом 2% в год.

 

№ 2

В стране с технологией производства, представленной производственной функцией норма выбытия капитала равна 10%. Население растет с темпом 2% в год. Годовой темп технологического прогресса равен 3%. Рассчитать норму сбережений, соответствующую «золотому правилу» накопления.

 

№ 3

В таблице приведены данные о состоянии экономики страны за 5 лет.

Год	Устойчивый уровень капиталовооруженности	Производительность труда	Норма выбытия капитала	Темп прироста численности работающих	Предельный продукт капитала
			0,2	0,3	0,67
			0,2	0,3	0,57
			0,2	0,3	0,50
			0,2	0,3	0,44
			0,2	0,3	0,40

 

Определите:

1) в каком году было достигнуто состояние долгосрочного равновесия, соответствующее «золотому правилу накопления»;

2) значение нормы сбережений, обеспечивающей выполнение «золотого правила» накопления.

РАЗДЕЛ 3. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА