Тема 9. Роль государства в рыночной экономике

 

 

Круг вопросов, рекомендуемых для изучения

 

Фиаско рынка и необходимость государственного регулирования. Государственное регулирование экономики: основные цели, объекты, методы (прямые и косвенные) и инструменты. Основные направления вмешательства государства в экономику: правовое обеспечение экономики, защита конкуренции, социальная справедливость, перераспределение ресурсов (производство общественных благ, решение проблемы внешних эффектов), стабилизация экономики. Госсектор и пределы его развития. Экономическая политика. Фиаско государства. Различные подходы теоретиков экономической мысли относительно вмешательства государства в экономику: либерализм и кейнсианство.

Основные понятия, которые должен знать студент

 

Частное благо – это благо, обладающее следующими свойствами: 1) делимость, т.е. доступность индивидуальным покупателям; 2) исключаемость, т.е. может быть приобретено только тем лицом, которое за него заплатило.

Общественные блага - это товары и услуги, которые рыночная система не намерена производить, или производит недостаточно.

Чистые общественные блага – это блага, которые наряду со свойством неделимости обладают еще и свойством неисключаемости, т.е. из потребления такого блага невозможно исключить тех, кто не заплатил за него. Они не являются объектом соперничества.

Квазиобщественные блага – неделимые блага, к которым вполне может быть применен принцип исключаемости. Эти блага может производить бизнес, но в силу их высокой социальной значимости они нуждаются в немалой финансовой поддержке правительства (здравоохранение, просвещение, библиотеки, музеи и т.д.).

Спрос на общественные блага определяется суммарной предельной выгодой всех членов общества от их использования.

Внешние эффекты (экстерналии) – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они возникают, когда последствия экономической деятельности затрагивают третью сторону, не имеющую непосредственного отношения к заключаемой сделке.

Внешние издержки (отрицательные внешние эффекты) - некомпенсируемые издержки, которые несут третьи лица.

Внешние выгоды (положительные внешние эффекты) – не требующие компенсации выгоды, возникающие у третьих лиц.

Интернализация внешних эффектов – преобразование внешних эффектов во внутренние.

Теорема Р. Коуза: если права собственности четко определены, а трансакционные издержки равны нулю, то распределение ресурсов будет оставаться эффективным, независимо от перемен в распределении прав собственности.

Экономическая политика – это выбор целей (приоритетов) и эффективных способов их достижения на определенный период времени. Она предполагает регламентацию норм и правил поведения хозяйствующих субъектов посредством использования экономического инструментария и определенных процедур, находящихся в арсенале государства.

Государственное регулирование экономики – это целенаправленный процесс управленческого воздействия правительства на отдельные элементы рыночного механизма посредством различных регуляторов в целях стимулирования и достижения равновесных условий экономического роста, ориентацию воспроизводственного процесса на заранее предусмотренный вариант социально-экономического развития страны. Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленную на реализацию задач государства.

Прямые (административные) методы государственного регулирования экономики – это государственное регулирование посредством административно-правовых рычагов и расширения государственной собственности. Они ограничивают свободу выбора.

Косвенные методы государственного регулирования экономики – это экономические методы, при которых цель достигается путем воздействия на интересы экономических агентов.

Инструменты государственного регулирования экономики – это способы воздействия государства на объекты регулирования. К ним относятся:

· Виды налогов, налоговые льготы, ставки налогов, финансовые санкции;

· Государственные инвестиции и субсидии;

· Инструменты ЦБ, посредством которых он регулирует параметры денежной массы.

Государственный сектор – это часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный транспорт, национальные и местные государственные предприятия и государственные корпорации.

Либерализм – это общественное движение, провозглашающее свободу индивида во всех областях жизни как условие развития общества. В экономике выступает за частную собственность, свободу предпринимательства и конкуренции, а также за минимальное государственное вмешательство в экономику.

Кейнсианство – это направление экономической мысли, представители которого в центр внимания поставили проблему макроанализа. Настоящую революцию в экономической теории произвела опубликованная в 1936 г. работа «Общая теория занятости, процента и денег» Дж. Кейнса, с чьим именем и связано рождение данного направления. Дж. Кейнс считал, что рынок не является идеальным саморегулирующимся механизмом. Рынок не может обеспечить эффективный спрос, и поэтому государство должно его стимулировать посредством фискальной и монетарной политики. Эта политика должна поощрять частные инвестиции и увеличение потребительских расходов для достижения эффективного функционирования рыночной системы.

Заслуга Кейнса состоит в том, что он впервые обосновал необходимость активного государственного регулирования экономики. Кейнсианские рецепты стали идеологической программой смешанной экономики и теории «государства всеобщего благоденствия». Идеи Дж. Кейнса нашли развитие в неокейнсианском и посткейнсианском направлениях.

Практические задания

Тесты

 

1. Проявлением несостоятельности рынка является...

1) повышение темпа инфляции;

2) уменьшение маржинальной отдачи;

3) внешние (побочные) эффекты;

4) все перечисленное выше.

 

2. Фиаско, или несостоятельность государства, вызывается:

1) периодическими спадами промышленного производства;

2) недостаточной информированностью правительства;

3) ограниченностью контроля над реакцией частного сектора;

4) несовершенством системы представительной демократии;

5) монополистическим ценообразованием на отдельных рынках.

 

3. Общественные товары - это товары...

1) созданные обществом в течение определенного периода времени;

2) созданные в течение всей истории существования общества;

3) необходимые для экономического процветания общества;

4) которые могут потреблять одни потребители, даже если эти товары одновременно потребляют другие люди.

 

4. К «общественным товарам» относится товар...

1) производимый государством;

2) в котором общество испытывает наиболее острую потребность;

3) использование которого практически не уменьшает количество этого же товара, доступного для использования другими лицами, и в отношение которого потребление не может быть ограничено только теми, кто платит за этот товар;

4) в отношении которого верно все перечисленное выше.

 

5. Внешние эффекты возникают, потому что:

1) они связаны с выгодами или издержками, не созданными никем;

2) их создают производители товаров, а оплачивать должно государство;

3) они связаны с монополией;

4) рыночные цены не отражают внешних эффектов и выгод;

5) они включают постоянные издержки, не входящие в предельные издержки.

 

6. При равенстве спроса и предложения на рынке стали реализуется 600 млн. т ежегодно. После вмешательства государства, корректирующего загрязнение от сталелитейного производства налогами Пигу, цены на сталь и оптимальный выпуск оказались соответственно:

1) выше; больше 600;

2) выше; меньше 600;

3) ниже; больше 600;

4) ниже; меньше 600;

5) для ответа необходимо знать уровень предельных издержек.

 

7. Экономисты предпочитают введение корректирующих налогов на загрязнение окружающей среды прямому регулированию, т.к. корректирующие налоги:

1) позволяют достичь сокращения загрязнения с меньшими издержками;

2) требуют меньше информации для принятия решения контролирующими органами;

3) способствуют сокращению монопольной власти;

4) верно 1) и 2);

5) верно все вышеназванное.

 

8. Фирмы, патентующие принципиально новые изобретения, не всегда могут получить полную социальную стоимость нового знания. Это пример:

1) положительного внешнего эффекта;

2) отрицательного внешнего эффекта;

3) избыточного выпуска;

4) экономии от масштаба;

5) верно 4), если этим изобретением могут воспользоваться другие фирмы.

 

9. Отрицательные внешние эффекты ведут к неэффективности, т.к.:

1) способствуют сокращению потребления блага, порождающего отрицательный внешний эффект;

2) производители устанавливают выпуск, при котором MC>MR;

3) доходы перераспределяются от не загрязняющих среду предприятий к загрязняющим среду;

4) увеличивают затраты на очистные сооружения при увеличении объема выпуска выше оптимального;

5) при отрицательных внешних эффектах общественные предельные издержки больше частных предельных издержек.

 

10. В качестве способа корректировки внешних (побочных) эффектов можно использовать:

1) налоги;

2) более точное определение прав собственности;

3) субсидии;

4) все перечисленное выше.

 

11. Какое из приведенных ниже высказываний верно?

1) Внешние (побочные) эффекты - это одна из причин сдвига кривой совокупного спроса влево.

2) Внешние эффекты - это альтернативная стоимость роста маржинальных затрат.

3) Внешние эффекты - это одно из проявлений несостоятельности рынка.

4) Внешние эффекты учитываются только в долгосрочном периоде производства.

 

Задача

 

Фермер выращивает 10 ц пшеницы и продает ее по цене 80 долл. за центнер. Из них 60 долл – прибыль и 20 – издержки. Его сосед – скотовод. Он содержит 10 коров и обдумывает вопрос об увеличении объема производства до 11 коров. Издержки на 11-ю корову составят для него 50 долл., продать он ее сможет за 100 долл. Известно, что 11-я корова непременно осуществит потраву посевов фермера. При этом пострадает один (10-й) центнер пшеницы. Определить, каким будет объем производства у фермера и скотовода и будет ли кто-то из них выплачивать компенсацию в случае, если право собственности на землю фермера принадлежит:

а) фермеру;

б) скотоводу.