Гпк РФ был принят в октябре 2002 Г. , вступил в действие с 1 фев 2003 Г.

Упрощение и ускорение производства: доказана на практике эффективность упрощенного вида судопроизводства (приказное производство – гл.11), возможность ускорения движения с помощью заочного производства, ФЗ могут предусматривать сокращенные сроки рассм-разреш отд категорий дел (пример: защита избирательных прав и прав гр-н на уч-е в референдуме).

2000 г.: возродилось апелляционное производство. 2 параллельных производства по проверке не вступивших в законную силу судебных актов: апелляция и кассация.

2002 г.: ап и касс сохранились. Ап – полная апелляция, касс – неполная ап. Надзор – вступившие в ЗС акты, по жалобе ЛУД или представлению прокурора. Срок – 1 год. Надзор осуществлялся в трех инстанциях. Сейчас – только Президиум ВАС РФ/ВС РФ.

2007 г.: сократили надзорный срок о 6 мес., множественности инстанций по-прежнему.

2010 г.: касс – вступившие в ЗС (кроме постановлений ВС РФ и решении областных и = судов). Надзор – президиумы ВАС и ВС. Срок – 3 месяца.

Новеллы. От 4 марта 2013 г. Ст. 199 составление решения: мировой судья не обязан составлять мотивировочную часть. Обязанность наступает только тогда, когда ЛУД заявят ход-во о составлении мотивированного решения. 1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если ЛУД, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Безобразие! Вопрос с обжалованием. Как узнать почему выводы суда противоречат об-вам, если мы не знаем выводов? Это ограничение прав луд. От луд в совокупности нужно ход-во или достаточно от одного?

В ГД вот-вот будут приняты изменения в 57 ст. ГПК. Про конференц-связь. Инициатива луд или суда.

Общая характеристика производства, возникающего из публичных правоотношений.

Сущность названия данного вида гражданского судопроизводства состоит в том, что суды в порядке, предусмотренном для этого вида судопроизводства (гл. 23—26.2 ГПК РФ), рассматривают и разрешают не только дела, возникающие из административных правоотношений, но и дела, возникающие из конституционных, налоговых и других правоотношений (жалобы на действия избирательных комиссий, на действия налоговых органов, жалобы на отказ в регистрации недвижимости и т.д.).

 

Признаки (из названия) данной категории дел:

· публичный характер правоотношений, являющихся объектом судебного исследования

· участие в гражданском деле носителя властных полномочий (должностного лица, государственного служащего, органа государственной власти и местного самоуправления, органа общественного объединения).

Осокина Г.Л.: Публичные правоотношения — это регулятивные правоотношения, возникающие в связи и по поводу осуществления субъектами публичной власти (в лице органов государственной власти или управления, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих) властных полномочий в соот-ветствующей сфере государственной власти или местного самоуправления

Публично-правовой характер отношений, специфика: эти дела рассматриваются на основе применения норм искового производства, но с учетом действия специальных норм. Общие правила искового производства — принципы, письменная форма обращения в суд, постадийное развитие процесса, возможность отказаться от продолжения процесса и прекратить производство по делу — применяются при рассмотрении дел, вытекающих из публичных правоотношений.

Дела, входящие в производство из ППО:

1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных органов;

2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

4) о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении;

5) Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

 

Треушников: Судебный порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений, в научных источниках называют «административной юстицией».

Осокина Г.Л.: Судебный контроль над деятельностью публичной власти именуется в правовой доктрине административной юстицией.

- Также обращают внимание на Особенности дел из ППО:

Способ возбуждения дел данной категории — оспаривание путем подачи заявления, а не предъявление иска.

2. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из ППО, в силу неравноправного положения субъектов в административных и иных публичных правоотношениях неприменимы некоторые категории искового производства, а именно: мировое соглашение; увеличение или уменьшение требований; исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску; усилена активность суда в собирании доказательств и его инициатива.

Важно! Согласно статье 190 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур.

3. При рассмотрении и разрешении этих дел не применяются правила о заочном производстве. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан доводами и основаниями заявленных требований.

4. При рассмотрении и разрешении публично-правовых требований суд может истребовать доказательства по своей инициативе, а обязанность по доказыванию возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт или лиц, которые приняли оспариваемое решение, или совершили действие (допустили бездействие).

5. Специфичны субъективные пределы законной силы судебного решения после вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений. Лица, участвующие в деле, и иные лица не могут заявлять в суде те же требования и тем же основаниям (ст. 250 ГПК РФ).

6. В отличие от общего правила искового производства, в соответствии с которым суд не вправе выходить за пределы за-явленных требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, т. е. обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования (ч. 3 ст. 246 ГПК РФ

7. Сроки рассмотрения дел особенные:

- Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается судом в течение месяца, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение трех месяцев со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. (оспаривание нпа)

- Заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются (ст 257 обж действий, бездействий…).

- итд.

· Борисова: По сути из ГПК выделили три главы, дали другое наименование и ухудшили содержание. Причем в АПК не вошли дела об административных правонарушениях, следовательно КоАП будет действовать наряду с Кодексом об админ. производстве.

Билет №21